建设人大代表之家 搭建代表履职平台

周建新

2013年，金山区人大常委会提出了“全覆盖、重规范、求实效”建设人大代表之家的总体部署和工作要求，各街、镇（金山工业区）高起点、高标准、高质量地推进人大代表之家的规范化建设。如今，人大代表有了自己的人大代表之家。这个“家”，既有固定的场所，又有完备的“硬件”设施；既有上墙公开的规章制度，还有比较齐全的资料。所有这些都为人大代表开展各种活动创造了良好的条件，也为代表履职提供了平台。从廊下镇的实践情况看，有以下几个方面的特点。

“硬件”建设标准化

廊下镇人大代表之家位于镇政府1号楼三楼内，建筑面积60.75平方米。辖区内有三级人大代表74名，其中市人大代表1名，区人大代表13名，镇人大代表60名。人大代表之家的建设，本着“科学设置、方便代表、利于活动”的原则，利用机关办公用房及设施，设立固定的办公和活动场所。廊下镇人大根据格式规范、合理实用的原则，设计人大代表之家标牌和展示牌，悬挂在醒目位置。廊下镇的人大代表之家包括办公区和联系选民接待区，并配备悬挂式触摸显示屏、以及电脑、打印机等必要的办公设施。

“软件”建设制度化

人大代表之家是人大代表在闭会期间开展活动的场所。按照“组织、协调、联络、服务”等职能，组织制定好年度工作计划、代表活动方案，做好代表开展学习、视察、调查研究、向选民述职等活动的具体组织、协调、服务工作，为代表依法履行职责提供服务。近年来，廊下镇人大先后制定了人大代表之家工作职责，建立和完善了人大代表定时定点联系选民、选民随时约见人大代表、人大代表向选民反馈意见建议办理情况、人大代表联合督办等有关制度，通过建立健全相关制度，保证了代表开展活动的经常化、制度化和规范化。近年来，廊下镇人大在组织代表联系选民活动中，建立健全了人大代表基本情况一览表、人大代表固定联系选民登记簿、人大代表接待选民登记薄、人大代表学习登记簿、人大代表向选民述职情况登记簿和人大代表为选民办实事、做好事记录簿等活动管理台账。廊下镇人大代表之家配有专人管理，责任意识强、具有一定法律水平、组织协调能力、热心人大工作。人大代表之家活动经费纳入同级政府财政预算，为促进人大代表之家正常开展工作提供必要条件。

代表活动常态化

人大代表之家是基层人大在工作实践中探索和创造的一种有效开展代表活动的载体，是代表学习培训之家、服务群众之家、履职交流之家、帮扶解困之家、规范活动之家。廊下镇人大在日常工作中，重视代表的学习培训，使代表成为业务精通的带头人、知情知政的明白人。有计划抓好集中辅导，组织代表学习代表法、选举法、监督法，帮助代表掌握人大工作的特点和开展工作所需的基本知识。有针对性抓好履职培训，让代表“静下来能思、坐下来会写、站起来能说、沉下去会做”。有选择性地抓好专题讲座，结合视察、调研和执法检查内容，选择相关、法律法规和政策开展针对性的进行专题讲座，帮助代表熟悉掌握有关法律法规，了解有关工作情况。同时采取以会代训、寄发资料、外出考察等形式对代表进行培训。2014年以来，廊下镇将每月15日定为代表接待选民活动日（节假日另行安排），并采取轮流值班方式，安排区、镇人大代表接待选民。接待中对选民反映的问题和意见，认真听取和记录，当场可以解释说明的由代表当场做好解答，当场不能解决的经归纳整理后交镇政府或有关单位处理。同时还建立工作台账，按照工作流程落实责任人和办结时限，通过建立书面答复的形式，及时向选民反馈，力求事事有着落、件件有答复。据统计，自2014年3月至2015年7月共接待选民189人，梳理意见111件。近年来，廊下镇人大还针对群众和网民普遍关心的特色民居建设和市级土地整治项目进行视察调研，督促镇政府有关部门现场察看、研究，落实长效治理机制。廊下镇人大按照每一代表在任期内都要向本选区选民述职的要求，组织代表向选区选民代表述职，接受选民的公开测评，并将述职报告汇编成册发给代表学习借鉴。本届以来，已安排38名代表向选区选民述职，受到选民代表的好评。