保障在前 责任在肩 履职在心

张毅

作为人民群众的代言人，人大代表加强与群众联系、反映群众诉求是天职所在。怎样加强人大代表的履职动力，让老百姓的话有人听、事有人办？作为基层人大又该怎样更好地为代表履职提供保障？让我们通过两个公式，看看梅陇镇人大在创新基层人大工作方面所展示出来的新意吧。

1个办公室+3项制度=履职保障

1个办公室

今年4月梅陇镇成立了人大办公室，作为镇人大的常设机构，新成立的人大办公室配正副主任各1名，工作人员2名，实体化运作，使人大工作日常办事、办文、办会更加规范有序。据介绍，成立办公室是为了加强人大工作制度化、机制化建设，相较之前只有人大主席、副主席和一个秘书的架构，新成立的办公室配备了充足的人员，有能力为代表们提供更好的服务保障，协助代表们在闭会期间更好地履行职责。

3项制度

与成立梅陇镇人大办公室的举措相适应的，还有一系列镇人大代表制度的形成和完善，它们将镇人大代表的权利和职责加以规范，有效提升了人大代表的履职实效，夯实了人大工作的基础。

基层人大履行监督职责，很大一部分取决于对问题调查研究的深度。为此，镇人大制定《人大代表专题调研制度》，每年为人大代表遴选问题比较突出的专题调研课题，涉及全镇经济社会、重大民生和社会稳定等，最终由人大代表形成调研报告，向政府提出议案及意见、建议和批评，监督政府改进工作。今年，镇人大就物业管理和社区服务站管理服务等七个课题进行了调研。

与《人大代表专题调研制度》同时出台的还有《人大代表向选民述职制度》和《人大代表接受选民询问制度》，首次将“每届代表至少进行一次口头述职、每年进行一次书面述职、履职优秀的人大代表向人代会述职”等要求制度化，方便选民了解自己选出的人大代表都在“忙什么”、“做什么”，使基层代表工作更加公开透明。制度还明确规定选民可以近距离就自己关心的问题向具有一定知情权的代表进行询问，不仅使选民充分了解代表的工作情况，同时也进一步促进了基层人大代表的主动履职。

为了让每一位镇人大代表不再做“会议代表”、“名誉代表”，不再仅限于“举举手”、“投投票”，梅陇镇人大从机构设置和制度建设入手，为代表履职提供支持和保障，使代表能更有效、更积极履职，使人大代表的作用发挥得更加充分。

优秀表率+责任倒逼=与时俱进

优秀表率

梅陇镇人大充分发挥履职优秀代表的表率作用，以此带动全镇人大代表并推动代表整体履职水平的不断提高。根据《人大代表向选民述职制度》的要求，在7月16日召开的梅陇镇四届九次人代会上，区人大代表刘辛培向全体镇人大代表及列席邀请人员作了述职报告。这份报告涵盖了其履职四年来的认识体会和开展工作的具体方法，对与会代表起到了实务培训的作用。

责任倒逼

在刘辛培代表向全体镇人大代表述职的报告中，我们还看到了关于向相关职能部门提交书面意见后主要负责人的态度及落实办理情况的详细描述，这实际上对所涉及的职能部门产生了巨大的倒逼压力，同时也使每位代表感到一份重大的责任和使命。

“人大代表的工作就是要做到不失语、不缺位，主动发现问题、积极建言解决。”一位代表听完报告后作出了上述评价，他同时感慨，在这大半年的闭会时间里，虽然自己也做了不少工作，但方式方法仍有待改善，“人大代表不但要尽心履职，也要与时俱进，适当地运用倒逼压力促使政府职能部门改善工作，才能对得起‘人民选我当代表，我当代表为人民’的庄严承诺！”

“人大代表作为人民群众的代言人，对社会重大事件的关注度不能随着闭会而减弱。”梅陇镇人大主席姜国週说，“人大代表的履职‘主战场’在会议期间，但人大代表履职的主要阵地则是在闭会期间的代表小组活动中间，可谓‘功夫在平时，关键看节点’。今后，我们将不断完善乡镇人大工作制度，探索和推动乡镇人代会闭会期间的人大和代表工作的与时俱进。”