重大局抓关键 依法履职有力有效

朱哲莹

加强人大监督工作，关键是要有力更有效。今年以来，长宁区人大常委会紧紧围绕“四个全面”战略布局，针对改革发展中的难点问题、人民群众关切的热点问题，聚焦重点、紧抓关键，在增强依法履职有力有效上下功夫。

关键词一：“十三五”规划

今年是“十三五”规划编制年，如何更为科学合理地编制好五年规划？如何适应新常态、引领新常态，把握好面临的重大发展机遇？未来长宁发展的蓝图是什么？这些都对长宁今后的发展有着深远影响。区人大常委会结合区委关于“十三五”发展若干重大问题研究的重点课题调研，组织代表提前介入“十三五”规划编制工作，开展调查研究，汇集各方智慧提出相关思路、建议和措施，努力形成共识，为区委对“十三五”发展有关重大事项决策和区政府编制“十三五”规划提供参考，为在明年年初的十五届人大七次会议上，审查批准长宁区“十三五”规划纲要做准备。

课题组注重方案的制定。“十三五”发展若干重大问题研究所涉及的范围很广，为了防止内容泛泛而谈、蜻蜓点水，课题组在走访10多名局级领导、听取各方意见的基础上，制定了“1+19”（即1个总报告和19个分报告）的课题研究方案，将“若干重大问题”聚焦到“十三五”发展定位和目标、“十三五”经济稳增长、产业转型和服务业能级提升、增强区域创新活力、保障城区公共安全等9方面内容。注重开门搞调研。总课题组深入有关部门、单位开展调查研究，分别走访10个街道（镇），并组织召开7场（次）人大代表座谈会。各分课题牵头单位分头组织召开近100次座谈会，走访市级相关部门28个、兄弟区县部门24个。人大常委会各室、工委对口联系多个分课题牵头单位，进行走访和座谈。据统计，整个调研阶段，共有近2000人（次）参加调研和座谈，其中代表120人（次）。

关键词二：养老事业

随着老年人口不断增多，迅猛而来的老龄化问题日益严重，逐渐成为制约经济社会科学发展、和谐发展的重要因素。年初区人代会上，刘正东等39位代表提出“关于加快发展我区养老事业的议案”，希望通过人大对议案办理过程的监督，推进长宁养老事业发展。

区人大常委会通过借力区委重点课题调研、老年权益保障法执法检查、听取和审议专项工作报告等途径，推进议案办理。结合“十三五”发展若干重大问题课题调研，加强对长宁养老事业推进情况的监督。在制定调研方案过程中，就提出把“养老服务”作为分课题之一进行研究，多次组织召开由民政局等部门负责人、养老机构负责人、街镇分管领导、人大代表、居民代表参加的座谈会，对目前长宁养老服务存在的“医养融合”有困难等瓶颈问题进行分析讨论。走访了市、兄弟区县相关部门，了解中央、市关于养老方面的最新政策，学习借鉴好经验好做法，提出政府部门要进一步发展社会养老模式、推进医养融合深度发展、加强长宁智慧养老平台建设等意见建议。

做好市区人大联动，开展《老年权益保障法》执法检查。根据执法检查方案部署，组成工委委员及部分市、区人大代表参加的执法检查组，重点围绕社区养老服务相关政策及实施情况，社区养老服务设施及养老机构的规划、建设及运行情况，医养结合工作推进情况，养老服务队伍建设等内容开展检查工作。人大代表积极参与，在座谈、视察中为本区养老事业发展献计献策：有的代表认为，要着力培育居民楼亲帮亲、邻帮邻、少帮老的居家养老服务组织；有的代表则认为，养老事业的推进是一项系统的工程，需要各级组织、全社会通力协作。

听取和审议专项工作报告，并开展询问。在十五届人大常委会27次会议听取和审议了区政府关于推进养老议案办理实施方案的报告，民政局等相关政府部门列席会议。常委会采取先询问、后审议的方式。常委会委员就如何充分发挥社会资本、社会力量在长宁养老事业发展中的积极作用等进行询问，民政局负责人作了认真回答和解释。常委会委员在审议中，建议区政府结合本区实际和社会需求，健全完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充和医疗服务为支撑的养老服务格局，持续推进幸福养老建设和议案的全面实施。