浅谈公路工程项目施工中的人力弹性化管理

摘要：在公路工程施工项目中，由于大多数公路工程项目都具有施工面广、路线长和施工点分散的特点，因而在不同施工阶段所需人力会随着施工进度变化而变化。为了提高人力资源内部使用效率和减少外雇人员经费开支，需要对人力资源配置实施适度的弹性化管理方式。文章对公路工程项目施工中有关人力弹性化管理问题进行了分析。

关键词：公路工程；施工项目；人力弹性化管理；人力资源管理；薪资弹性 文献标识码：A

中图分类号：F241 文章编号：1009-2374（2016）35-0232-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.35.114

随着人力资源管理在不同领域的不断细致化，人力资源弹性化管理的理念也被越来越多的企业接受和采纳，而对于公路工程公司亦是如此。由于公路工程施工技术专业程度高，大多数工程项目具有施工现场面广、线路长和施工点分散的特点，并且在各施工阶段对人、财、物等资源的配置会随着施工进度的变化而变化，这就需要企业对此进行灵活安排和管理，尤其是在人力资源配置上更需要通过一种灵活弹性的管理方式来达到提高人力资源内部使用率和外雇人员经费开支的目的。

但从目前来看，我国大多数有资质的公路工程企业多属于典型的事业单位或国有企业，其人力资源配置和管理方面存在形式各异，但在人力资源弹性化管理上大体可分为两种不同的弹性化管理方式：一种是对事业编制公路工程企业内部干部人员所采取的职能转换、岗位轮流、薪资弹性和工作时间弹性的管理方式；另一种是对外聘外雇的社会技术人才或技术工人所采取的业务绩效或数量方面的弹性管理方式。就此，本文在阐释人力弹性管理基本内涵的基础上对其在公路工程项目施工中的具体问题展开探讨。

1 人力弹性化管理概念界定

人力弹性管理是指在人力资源管理过程中能够根据外部条件变化和需求灵活的调整企业人力组织结构、人员数量、岗位职责、工资薪金及工作时间等基本要素，以满足企业组织对不同层次和不同水平人力资源的需要，以实现企业人力资源的动态化管理过程。

2 内部人员在工程施工中的弹性化管理

2.1 职能弹性管理

目前来看，由于我国多数公路工程企业的内部员工多为进取型员工，自我实现愿望需求强烈，不仅希望在企业中获得更多的发展空间，还迫切需要外部工作机会和平台。因此企业为了能够充分发挥其内部人员在公路工程项目施工中的技术才能，提高他们的工作热情和工作积极性，应重点关注内部人员个人发展和自我需要意愿，如通过适度的转换职能方式为其提供发展空间和机会，使其在不同的职能领域发展自我。

另外，也可将资质深厚、技术过硬的监理人员或施工技术人员通过外遣、外派、外聘方式发挥其特长和优势或者根据工程项目施工需要和员工个人能力通过扩大和丰富岗位职责使工作更具挑战性，以激励其工作积极性和创造性。

2.2 岗位弹性管理

岗位弹性管理即实行岗位轮换制，原意是通过在企业内部为员工提供的一系列岗位之间流动和轮换的工作安排，以达到企业培养全面型技术人才的目的，来满足不同公路工程施工项目对人力资源的需求，为更重要的公路工程项目做好人力储备。如在公路施工中通过对机械操作人员实行岗位流动和轮换制度，可使机械操作人员掌握多种机械设备的使用程序，在不同施工阶段操作不同的机械设备，以提高项目施工中企业内部人员机械操作人员的利用效率，更大程度地减少和节省施工项目人力经费开支。

2.3 薪资弹性管理

由于不同级别的公路施工需要企业配置不同资质的施工技术人员，因而导致企业内部施工技术人员流动性大，对此应根据公路修建收益而采用高弹性的薪酬管理模式，可根据员工在某项工程近期的绩效来决定其薪酬，也可以针对单独的施工项目而赋予项目经理根据施工人员工作绩效来支付薪酬的权利。由于公路施工受季节和气候条件影响往往在冬季不施工，企业可采取在施工旺季支付高薪金而在施工淡季支付低薪金的弹性薪资管理方式，尽管这样员工年度薪金总量上没有任何变化，但能在施工旺季人力需求大的状况下更好地激发员工的工作积极性。

2.4 工作时间弹性

弹性工作时间管理是指在固定一天工时数的原则下，能够自由安排和选择工作时间，企业运用弹性工作时间管理应依《劳动法》有关规定来实施，如采用以天、星期或月为基本单位的弹性工作制。公路施工企业采用弹性工作时间有两种情况：一种是以星期或月为单位的弹性制，即在施工旺季为了工程施工进度经员工个人同意后实行集中上班制，并在工程施工整个过程中尽量少安排休班，同时将员工休假日进行累计到施工淡季时再集中休班；另一种是以天为单位的工作制。由于公路施工多在气温高的夏天进行，但夏天上午10点到下午3点的地面温度让人难以忍受，对此每天可采用两头工作的方式避开中午的高温炎热。另外由于公路工程属于野外作业，受外部环境和天气气候变化影响很大，如果遭遇突发事件或梅雨天气亦是如此。

3 外来人员在工程施工中的弹性化管理

3.1 外聘兼职人员的绩效弹性

大多数公路施工企业由于所承接的公路工程项目修建级别和要求各不相同，如果企业内部人员施工技术达不到委托方规定要求，就需要外聘施工技术人才、项目经理或兼职顾问，并对该类人员的工资薪金、上班时间、绩效考核等方面实行灵活的弹性管理方式，但无论对他们采用哪种弹性管理方式，都应以完成他们的工作任务为前提，否则弹性管理失去了根本的意义，提高人力资源利用效率更是无从谈起。

3.2 外雇人员的数量弹性

目前很多公路工程企业在工程项目施工中，因项目施工对劳动力的需要都或多或少的雇用临时工，该类人员大部分分散于各个工程项目中，有机械维修工、装卸工、炊事员、库房值班人员及施工现场打零工人员，对此类人员的管理应注重在数量上实行有节有制的弹性管理方式，既要根据工程项目大小合理配置相应人数，又要根据公路施工旺季、淡季进行适当增减。

4 结语

人力弹性化管理作为现代人力资源管理中的一种较为灵活的新兴管理方式已在很多领域得到广泛应用，其与传统的刚性化人力管理方式相比，不仅能更好地解决公路工程施工中由于外界条件、资源或技术等各种因素变化需求所带来的人力资源配置问题，还能充分利用内部或外来人员的各项技术优势，以更大限度地降低人力管理运行成本，在现代公路工程项目施工中发挥极其重要的作用。

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作者简介：王超（1975-），男，山东邹平人，供职于邹平县交通运输局，中级职称，研究方向：公路工程施工。

（责任编辑：周 琼）