移动通信基站预规划与预选址研究

黄宇飞

摘要：文章针对移动通信基站预规划及预选址进行分析，对其与城市规划不符问题进行研究，由此结合城市本身发展规划和控制性详细规划来提出移动通信基站预规划及选址和城市规划适应匹配的原则、面临的问题及区域获取要求等，期望能够为相关研究提供相应参考价值。

关键词：移动通信基站；预规划；预选址；城市规划；基站设置 文献标识码：A

中图分类号：TN92 文章编号：1009-2374（2016）34-0010-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.34.005

移动通信的推出和发展，是科技的重大进步表现。发展前期，移动通信仅仅能够用于满足语音通话的需求，然而随着手机的广泛普遍，相应的视频数据业务也开始获得急剧发展。特别是一些3G网络商业化用途以来，促使用户们的移动通信需求随之大幅度增长。如今信息技术发展迅速，网络经济和信息化都直接成为城市发展的重点所在，而移动通信网络本身作为信息发展的重要载体，就必须更好地完成城市移动通信网络基站建设工作。但是因为基站建设和城市规划产生冲突，因此为了能够有效提升通信网络的覆盖深度，就必须做好移动通信基站预规划和预选址工作。

1 移动通信基站设置的目标及原则

移动通信基站预规划选址的最终目的是为了能够有效提升资源共享率、降低重复建设的情况，最终实现节能增效的目标。其中，选址规划具体要结合两个出发点来加以实施：（1）对于预规划新建站址，预选址站距要求应符合1235原则，同时满足两家以上共建要求，可优先进行站址储备；（2）对于预规划共享存量站址，应现场评估该站点共享的可行性。对于确定可以共享的站点应及早与业主沟通新增无线设备及附属设施的可能性，达成预选址意向。

而基站选址的预规划选址原则主要表现为以下内容：应当切合移动通信发展的实际需求来进行，对无线电覆盖的范围预选址，应当保证其能够真正符合城市规划的要求。通常在新建基站选址的过程中，必须尽可能地规避居民密集区域，这样在居民区域当中进行选址操作时，就必须保障元件基站的安全运行，可以优先将其设置在非居住的建筑物之上。并且在设置移动通信基站的规划选址时，应当注重和周边建筑物的协调性，特别是一些具备民族风格类古建筑群区域基站设置时，必须要适当地注意好其自身的隐蔽性，这样才能真正促使基站的造型能够和局部民族风格的古建筑群保持一定的协

调性。

一般在农村乡镇、交通干线的基站网络预选址的布局工作相比城区更加简单，所以在实施编制规划工作时，应当将工作的重点放在城区的站址规划方面。在进行规划的过程中，所需考虑的重点因素并不是干扰，而是其所具备的覆盖范围及城市建设规划等。在符合基站站点覆盖目标的基础上，应当尽可能少地设置站点，这样就能够促使一个站点尽可能地覆盖更大的范围。不过通常情况下，设置相应的天线位置及发射功率等都能够有效地达到这种覆盖的效果。

虽然布站时需要充分考虑其覆盖需求，但是相应的建站条件也不容忽视，因为这其中具体包含了传输环境、电源、维护和施工的便利性和可行性等。整体而言，基站选址原则必须注意如下方面：（1）在城市建设区域当中设置通信基站应当以不占用土地为原则，尽可能地采取楼顶塔的形式来进行；（2）如果无法设置相应的楼顶塔位置，可以临时设置相应的单管塔，在城市规划改造完成后即可取消落塔；（3）落地塔基站必须要以城郊防护绿地和市政用地设置为主，要求设置塔的造型应以美观为主，尽可能少地占用土地，在机场航道附近需要注意铁塔的限制高度；（4）预选址尽可能不选择在中小学校附近，主要是为了防止儿童攀爬铁塔。

2 移动通信基站预规划和选址面临的问题

移动通信基站预规划和选址时面临的问题具体表现在以下方面：

2.1 基站建设难度大

基站建设难度大主要是由于与城市规划布局结合起来不够紧密所致，在真正建设的过程当中，很难真正获得相关规划部门的支持和认可。并且在与相关开发商进行协商的过程中，也难以获得相关土地开发商的建设配合。

2.2 基站布局问题明显

从基站的布局角度来看，由于在郊区内话务量相对较小的缘故，导致基站的补点建设成本相对而言更加高昂，且在网络优化方面也明显滞后。不过，在城区的基站设置方面，多数基站预选址均为充分考虑到其中总体布局及分阶段实施的方式。

2.3 基站对城市造成的影响较为明显

基站对城市造成的影响表现为以下方面：

2.3.1 影响城市环境和景观。近年来移动通信用户数量不断增长，相应的移动通信基站密度由此变得越来越大，其中很多线路布设得非常复杂，甚至有的直接布设在楼房墙面及楼顶铁架，还有布设在高层铁塔上，这都直接对城市景观形象造成了影响。

2.3.2 群众们直接对基站做出了明显的抵触心理。如今人民群众对于电磁辐射的防范意识越来越明显，且对基站的了解也明显偏低，其中一些基站在建设过程当中非常容易直接受到外部条件的干扰，因此直接给基站建设工作提升了难度，这就对网络本身的优化造成了不利的影响。

2.3.3 在城市建设区域当中设置相应的落地基站，将对城市土地的优化利用造成一定的制约影响。当前现有的基站设置原则主要是设立在一些高楼、邮电大楼以及电台等较高层建筑物之上，因为此类建筑物本身对于信号的传输不会产生相应的屏蔽效果。大多数现有的移动基站依然都是采取落地塔的形式设立，其都将对城市建设的发展造成某种程度上的困难，而如果是采用角钢塔来布设时，则通常因为占地面积的缘故，致使城区内的用地面积趋于紧张，进而引发一系列的负面影响。

2.3.4 城市建设区域内设置的落地基站对城市土地的开发而言价值巨大，而如果在城市当中设置落地塔基站，则不管是尚未建成还是已经建成都将对城市土地的开发价值造成影响。

3 移动通信基站预选址、预规划的区域获取

预规划、预选址工作开展应当结合“打好基础，丰富手段，渐进提升”的思路来进行。根据难易程度和范围，站址预规划分为基础、进阶、综合三个层次，具体如图1所示：

在开展基站预规划工作时，可根据目标区域性质的不同，采取以下工作模式，以提前获取规划目标区域。

第一，应主动与政府规划部门建立起长效沟通机制，提前了解市政和重要交通干线的规划信息。如下区域应及时纳入预规划目标区域：新规划城区、园区，大型项目工地，城市新建轨道交通，重点场所建筑物（机场、大型场馆、交通枢纽、商务楼宇、党政机关等），新建高铁、高速公路等交通干线等未来需求明显且现有移动网络基本无覆盖的区域；旧城改造导致原有无线环境发生较大变化且存量站址资源被迫大量拆除，需要新选站址进行替代的区域。

第二，应主动了解运营商的年度网络规划信息和覆盖提升目标（包括硬骨头站点清单），及时捕获运营商建设/网优部门滚动发生的需求动向。对于提前确认好的运营商规划需求目标，应纳入站址预规划目标区域。

第三，应主动了解并分析运营商的网络覆盖现状（分析投诉报表、MR、网管指标等信息），对于目前运营商连续覆盖范围内的弱覆盖区域，应纳入站址预规划目标区域，主动开展补充站点分析工作；对于目前某运营商已覆盖但其他运营商覆盖未达及的区域，如具备一定业务发展潜力，应主动与无覆盖运营商进行需求推荐，确认近期有追加需求的应纳入预规划目标区域。

注：相关信息可通过多种沟通渠道获取，如充分借助运营商合作设计单位所掌握的相关数据。

此外，基站预规划和选择必须做到与城市发展规划的协调性，要将城市土地利用规划作为基站合理规划的建设指导，所以通信基站的设置应当充分考虑土地经济的因素，结合城市土地利用规划基站设置来解决移动通信网的建设需求。同时还应当结合城市发展规划及远期土地建设来进行，结合其具体的覆盖要求和发展需求，由此保障覆盖率，保障其通信质量，保持城市的美观性。比如规划布设基站点时，需要结合土地建设发展规划来进行，主要以城郊绿地防护和市政用地设置为主，当无法设置楼顶塔时，可搭建临时的独立单管塔，待城市改造完成后取消即可，由此来保障基站建设有法

可依。

4 结语

综上所述，移动通信基站的规划选址应当保证有章可循。为了有效促进城市通信事业的发展，相对各大运营商而言，基站选址规划对通信产业的发展起到了良好的保证作用，所以必须慎重选择，切合城市规划实际来实施。

参考文献

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（责任编辑：黄银芳）