普　陀：代表为民履职　直面民生难题

文/龙伟平　许金荣

普陀：代表为民履职直面民生难题

文/龙伟平许金荣

旧区改造和旧住房综合修缮改造事关民生改善和区域经济社会发展。2013年下半年，普陀区人大常委会围绕旧区改造和旧住房综合改造开展重点监督，量身定做监督计划，综合运用监督方式，历时4个月，走访4个街镇，召开4次座谈会，组织2次代表视察和1次常委会组成人员会前专题调研，形成调研报告2份和常委会审议意见1份。

旧区改造——发挥代表来自人民群众的优势

2013年，普陀区的旧改任务是3600户、13万平方米。区人大常委会及早介入，多措并举，积极组织代表参与。推荐人大代表担任监督员，全程、全方位监督征收工作，支持政府坚持阳光政策到底不变样，依法推进旧区改造。部分代表工作、生活在旧改基地，充分发挥来自人民群众的优势，深入社区，倾听民意，用群众耳熟能详的语言，解释有关政策，查找工作中的疏漏并督促改进；参加座谈会和听证会，传递居民反映强烈的问题，共同完善工作方案，努力将矛盾化解在基层。征收居民们表示，这些人大代表“看得见、说得着”，设身处地为居民着想，想方设法为居民解忧，真正是居民们的好代表。

为帮助代表更加全面地了解全区旧改整体情况，常委会还举办情况通报会，邀请分管区长向代表通报本区旧区改造任务、年度工作进展、当前工作中遇到的困难和问题、下一步工作打算等。组织代表视察，实地查看交通路237坊地块，铁路、洵阳新村地块，锦绣里地块旧改征收工作。代表们在征收现场与居民进行沟通交流，了解居民对旧改工作的意愿、想法，并询问征收工作的操作流程、结果公开等情况。召开代表座谈会，代表们提出的进一步加大统筹力度，深入挖潜，筹措房源；加强征收队伍建设，耐心、细致、依法开展工作；吃透政策精神，充分发挥政策的引导作用；制定针对性强的工作措施，引入第三方机制，共同做好矛盾化解工作；发挥基层党组织的作用，在旧改推进过程中践行群众路线等意见建议，被政府有关职能部门积极采纳，运用到实际工作中。截至年底，普陀区已完成4009户、13.59万平方米二级旧里以下房屋征收，全面完成年度目标任务。

旧住房综合改造——列入常委会审议议题

在区十五届人大三次会议期间，4位区人大代表就旧住房综合修缮改造提出书面意见。常委会在加大代表书面意见督办力度的同时，深入开展调查研究，摸清现状。由于存在居民意见难以统一、综合改造经费紧缺、政策受益面不平衡、违法搭建拆除难度较大等问题，制约了工作的正常推进。常委会决定听取和审议政府有关报告，共同研究工作中的瓶颈难点问题，支持政府进一步整合资源、完善机制，合力推进工作。

常委会坚持会前调研、会中审议、会后督办的监督工作机制。组织城建环保工委成员开展专题调研，走访有关职能部门和街镇，实地察看综合改造工程，并走到居民当中了解他们的实际感受。组织常委会组成人员开展会前调研，实地察看宜川二村成套改造项目、长寿沪西弄非成套直管房大修项目等，召开座谈会，通报有关情况，为审议工作报告做好前期准备。常委会还召开第十六次会议，听取和审议区政府关于本区旧住房综合改造修缮工作情况的报告。为扩大发言面，提高审议质量，会议安排半天时间讨论，并增设分组审议环节，保证与会人员充分审议政府的专题报告。大家畅所欲言，讲真话、讲短话、讲问题，提出意见建议20余条。区人大常委会主任许伟国在总结审议发言时指出，要加快推进以成套改造为重点的旧住房综合改造工作、编制科学合理的改造规划、创新推进机制健全群众自治机制、确保质量安全，切实改善市民居住环境和生活质量。会后，常委会形成审议意见，要求政府按照常委会组成人员提出的意见建议进一步改进工作。2014年，区人大常委会将继续跟踪监督旧区改造和旧住房综合修缮改造工作，支持和推动政府按照时间节点完成目标任务，切实改善民生。