沪东街道：代表联络室探索建立社区实事项目绩效评估机制

文/王卫中

沪东街道：代表联络室探索建立社区实事项目绩效评估机制

文/王卫中

2 012年以来，为切实发挥人大代表闭会期间作用，沪东街道人大代表联络室建立了人大代表任期内参与社区重点实事项目工程绩效评估机制，督促政府进一步为人民群众办好事、办实事，推动了代表工作与社区工作的互补互动、相互促进，取得了良好的社会效果。2013年以来，人大代表组织开展了“视频监控网络进社区”实事项目工程绩效评估，并形成一篇具有参考价值的调研报告，助推了沪东社区33个居民区实现监控网络全覆盖，建立了相关善后管理制度和机制。

一、健全组织机构，增强绩效评估机制的长效性

沪东街道确立了以党工委书记为组长的实事项目绩效评估小组，市、区两级人大代表为组员。下设办公室在人大代表联络室，负责绩效评估工作的日常协调联系、组织调研等工作。同时，针对不同课题，确定2-3名主牵头代表，确保此项工作人员、责任落实到位。

结合社区（街道）党工委年度中心工作，绩效评估小组经过集体商讨，确定了任期内“五大工程项目”活动，即一年明确一主题，对覆盖面广、群众关注度高的惠民实事工程开展绩效评估，评估的重点内容是项目的可行性、科学性以及建成投入使用后群众的反映等方面。在年度预算中落实实事项目绩效评估专项经费，为活动的正常开展提供必要的财力保证。

二、加强调查研究，体现绩效评估机制的客观性

在实事项目调研过程中，评估小组将调研对象分类，有所侧重地开展调研，注重调研对象的广泛参与。在项目实施部门层面如项目办、职能科室、工程队等，重点了解项目的概况、进度及存在问题等；在居民区干部、业委会、物业公司等层面，重点了解工程在实施、管理过程中的相关意见和建议等；在居民群众层面，重点了解项目使用和效果的评价等，从而更好地为人大代表评估提供更为具体、客观、直接的素材。

在调研形式上，评估小组通过座谈交流、实地察看、资料翻阅等形式，全面了解项目情况。如在图像监控系统安装项目绩效评估中，代表们采取了“四管齐下”（召开座谈会、实地调研、个别访谈及文本研究）的调研方式，有效提升了调研效果。

在调研过程中，人大代表注重与调研对象、政府的沟通，及时将各方反映的意见建议反馈给政府部门，以便政府有效做出应对和调整。同时，将政府部门的工作进展等反馈给居民区、群众，并积极搭建政府与居民之间的沟通桥梁，确保将惠民实事项目做好、做实。

三、注重结果运用，提升绩效评估机制的实效性

实事项目绩效评估的最终目的在于通过解剖项目利弊，提出意见建议，为政府决策提供依据，因此，人大代表在充分调研的基础上形成绩效评估成果，客观总结成效、发现问题、提出措施，并督促政府改进落实。

发挥人大代表“伯乐眼”作用，善于总结成效。在评估过程中，人大代表不断总结工程项目所取得的成效以及在居民群众中的积极反映，从而帮助政府能更好地将好的经验做法延续并发扬光大。

发挥人大代表“啄木鸟”作用，善于发现问题。通过调研论证，人大代表在肯定成绩的同时，也客观分析实事项目所存在的问题与不足，从而推动政府加以完善，使实事项目能发挥最大效能。

发挥人大代表“智囊团”作用，善于出谋划策。在看到成效、发现问题的同时，人大代表在认真调研的基础上，积极发挥代表集体智慧，通过召开代表合议会的形式，商议、讨论对策，提出积极有效的应对措施，为政府进一步做好实事项目出谋划策。

通过建立实事项目绩效评估机制，一方面有效畅通了人大代表参与监督政府工作的渠道，另一方面，也促使政府实事项目建设实现工程最优化、效益最大化。目前，沪东人大代表参与实事项目绩效评估机制还在探索，我们也将进一步完善机制、凸显实效，切实发挥人大代表在推动政府工作中的积极作用。