浅谈如何做好电力基建项目的成本管理

代永强

摘要:文章在实践基础上,以目前从事的电力基建项目建设工作为依托,对如何作好电力基建项目的成本管理工作进行了分析和归纳,进一步探讨了招标管理重点由程序管理到技术管理、以及电力基建项目采购管理的发展趋势。

关键词:电力基建项目;成本管理;招标管理;成本控制;成本分析

中图分类号:TP9文献标识码:A文章编号:1009-2374(2009)10-0098-02

电力建设的成本管理作为电力基建单位一个主要管理方向,在项目管理中占据了主导地位,在保证工期和质量满足要求的情况下,利用各种措施把成本控制在计划范围内的,并更深层次地更大程度的寻求成本节约。下面通过我自身的一些实践来谈谈如何做好电力基建项目的成本管理。

一、成本管理的前提是明确合同要求

成本管理工作是一项专业性很强的工作,在实际的工作中必须从对合同的理解出发,根据国家法律法规以及行业的规程、规范结合电力基建项目的特点,按照业主以及上级部门的管理要求,做到与时俱进的,对电力基建项目的成本管理不断的进行整合,细化措施与分工。合同包含了技术要求以及报价等相关事项,明确了电力基建单位应完成的事项,应尽的责任和应享有的权利。同时也让基建单位明确各环节的组织分工及职责划分,从而纲领性的规范了电力基建项目成本管理的流程。

二、严格执行合同规定,确保工作规范有序展开

在成本控制工作中,严格按照合同规定开展工作。在工作开展前,成立工程项目部,配置相关职能部门技术管理人员。项目部由项目经理牵头组建人力资源部门、经营管理部门、生产管理部门、质量管理部门、安全管理部门以及相关专业部门。从工程一开始就紧抓人工、机械、材料以及管理等各方面的成本。同时协同业主、设计院、监理进行图纸会审,对图纸中存在的疑问进行讨论,使其更加符合合同条件。

为保证整个工程建设工作符合国家法律法规和合同规定,项目部应充分考虑保证对技术、质量做到一流,同时又保证成本控制在最低。在这点上项目部应充分发挥优秀专业技术人员的优势,充分调动其积极性高质量的完成工作,同时带动成片的技术骨干成长,从而从实践中节约培训成本。

在整个项目的成本管理中,必须制定施工成本计划。成本计划的编制基本可以按照三种方法来编制:

首先可以按照施工成本编制施工计划,施工成本按构成可以分解为人工费、材料费、施工机械使用费、措施费、间接费。

其次,电力基建工程项目通常是由若干单项工程构成的,而每个单项工程包括了多个单位工程,每个单位工程又由若干个分部分项工程构成,因此,首先要把项目总施工成本分解到单项工程和单位工程中,再进一步分解为分部工程和分项工程。

再次就是按照工程时间进度编制的施工成本计划。在项目开始的初期利用控制工程进度的网络图里的阶段工期来编制工程成本计划。一方面在确定完成各项工作所需花费的时间,同时另一方面确定完成该项工作所需的合适的施工成本支出计划。但通常在现实中,网络计划表既能精确的表示时间,又能方便的表示施工成本支出计划的是不太可能很精确的。因此在编制网络计划应同时考虑项目进度划分的要求和施工成本支出计划划分的要求,做到二者兼顾。

在实践的过程中,以上三种施工成本的编制并不是独立的,而是通常结合起来,从而达到扬长避短的效果。结合起来使用有助于检查各个成本构成是否完整,有无漏算、重复计算等,还可以检查施工成本支出对象是否明确或者落实。从而达到明确成本,杜绝糊涂帐的效果。

三、处理好工程变更与索赔

在电力基建项目中,难免遇到合同中综合单价因工程量变更需要调整,如像工程量清单漏项、有误或者设计变更引起新的工程量清单项目增减的费用。由此产生的费用应根据合同中规定的相关费率或价格加以合理的整理得出,如果没有相关的费率或价格,可根据实际工作产生的合理成本和利润,并考虑其他相关因素后得出。

从原则上说,业主方和承包方都有索赔的权利,在这里我只以基建单位作为承包方为例阐述索赔费用。在电力基建项目中对于不同原因引起的索赔,承包方可以索赔的费用内容是不完全一样的,哪些内容可以索赔必须根据各项费用的的特点、条件进行分析论证。电力基建单位索赔一般包括八个方面的费用:人工费、材料费、机械使用费、分包费、现场管理费、利息、总部(企业)管理费、利润。比如在工程建设过程中产生了工期的拖延,但不是由基建单位引起的,因此基建单位可以提起索赔,但拖延工期并未引起施工项目的减少,也未导致利润的减少,业主方就不会同意基建单位在索赔中加入利润的损失。

四、电力基建项目的成本分析

在电力基建项目中施工成本分析是成本管理的关键步骤。施工成本分析就是根据核算资料对施工成本的形成过程和影响成本的因素进行分析,从而达到降低成本的目的。另外一个方面,通过成本分析,可以从报表和帐薄反映出来的成本来看清成本的本质,从而增强项目成本的透明度和控制性,为实现目标成本的控制创造条件。

施工成本的分析主要依据三个方面即会计核算、业务核算和统计核算。会计核算的主要功能就是价值核算,通过记账编制报表等一系列的方法来记录企业的生产经营活动,然后据此来提供反应和项目有关的各种经济指标,主要包括资产、负债、所有者权益、经营收入、成本、利润等。业务核算是个别业务部门根据业务工作的需要而建立的核算制度,主要是对个别的业务进行单项核算,不但可以对已经发生的经济活动进行核算还可对将要发生或者正在发生的经济活动进行核算。其目的在于在取得现有资料的情况下对经济活动进行分析后做出适当调整统计核算是利用会计核算和业务核算的资料把企业生产经营活动客观现状的大量数据。加以系统整理,表明其规律性。通常在实际施工过程中通过抽样调查来测算当前水平或者预测趋势。

在电力基建项目中,随着施工项目的展开各种各样的与生产经营有关的成本都逐渐形成,做好成本的分析工作将有助于项目的生产经营管理和提高项目的经济效益。在实际运用中成本分析大致分为分部分项工程成本、月(季)度成本、年度成本等,其中分部分项工程成本分析是施工成本分析的基础。当然我们也没有必要把工程所有的分部分项工程都拿出来分析,特别是一些工程量小、成本很小的零星工程。我们的精力还是应该放在一些主要的分部分项工程的核算上,从开工就必须把这项工作做细做好,形成系统,把项目成本的形成全部展现出来,为下一步工作和将来项目的成本管理提供一个真实可靠的借鉴。通过对月(季)度成本的分析可以及时发现问题,对需要调整的地方及时暴露指明方向,比如发现成本大幅超支,就应该对这些费用的收支关系做进一步的探讨,并采取相应的开源节流措施,防止今后再超支。如果是属于预算定额过低的超支,那么就应该严把支出关,把超支的额度降到最低,保证项目成本目标的实现。年度成本分析可以总结工程一年来成本管理的成绩和不足,同时针对下一年施工进展情况提出切实可行的成本管理措施,从而对项目成本进行更加有效的管理。

在电力基建项目的末期,必须要进行的一项工作就是竣工成本分析,主要从单位工程的竣工成本、项目部的经营效益、资源节超对比、技术节约措施等着手,全面了解工程成本的构成,为今后同类工程的成本管理提供可以参考的范例。

五、渗透成本管理理念,扩展效益

随着国内外电力基建项目的不断建设,以及国际、国内工程管理理念、方法不断更新和进步,对工程成本管理提出了更高的要求。我们必须在工程管理方面加强对工程成本管理的理念,不但是经营管理管理人员,也要向一线施工技术人员渗透成本管理理念,从成本源头节约控制,使成本控制的理念发挥出更好更强的经济和社会效益。