电子账册在大型加工贸易企业中的应用

赵 冰

摘要:电子账册系统充分利用现代信息技术和先进管理理念,应用企业ERP和电子政务平台等相结合,实现了政府管理部门内部业务系统与企业内部计算机管理系统之间紧密的连接,在企业守法便利原则的基础上,构筑了政府管理部门与企业之间的新型合作伙伴关系。文章结合企业实际的需求,讨论了电子账册在大型加工贸易企业中的应用。

关键词:电子政务;加工贸易企业;电子账册;ERP;政府监督

中图分类号:F42文献标识码:A文章编号:1009-2374(2009)10-0120-02

一、大型加工贸易企业的现状分析

加工贸易在中国经过20多年的迅猛发展,已经具有相当规模。目前,加工贸易已占我国外贸进出口总额的50%左右和出口总额的50%以上。加工贸易已经成为我国对外贸易的重要方式和吸收外资的主要形式,为促进国民经济的发展发挥着积极、重要的作用。加工贸易已经改变了最初以服装、玩具、鞋帽、箱包等劳动密集型产业为主的状况,近年来,加工贸易中外商投资企业的比重已经达到3/4,跨国公司在中国企业的出口占我国全部出口的1/3,产品结构也转向资金和技术密集型产品,以机电产品为代表的高新技术产品所占比重越来越大。传统的纸手册监管模式手续繁琐、办事效率不高,对传统经济和经营方式来说,还能适应。但是,对管理信息化、销售国际化、产品个性化、交货快速化的跨国公司和大型高新技术企业来说,该模式严重阻碍了企业的生产和贸易。

(一)大型加贸企业在目前加工贸易保税业务管理中遇到的问题

大型加贸企业,尤其是机电以及IT制造行业,相应企业料件数量众多、变更频繁、订单履行速度快等特性使现行的传统纸面手册监管机制越来越难以适应企业的实际生产要求。同时,“全球营销,快速交货,产品个性化,零库存管理”的新形势迫使国内加工贸易业务的采购周期和交货周期不断缩短以满足顾客和市场对企业的要求。

(二)ERP或MRP系统不包含针对加工贸易管理的模块

当前大型的加贸企业基本都具有先进完善的内部管理系统(ERP、MRP等),都致力于企业内部资源的整合与优化,强调企业的整体运营。由于国情有所不同,针对加工贸易保税监管的适应性管理并没有被大部分ERP或MRP系统所包含,内部完善的系统管理模式到操作进出口业务的时候,就被迫改用人力手工完成。系统已有的实际管理业务电子数据也无法加以利用,从而就不能做到对资源优化以及对于加工贸易业务的严密管理。

二、电子账册联网监管模式的诞生

为了适应当前加工贸易的发展形式,改善投资环境,同时提高监管质量,政府有关管理部门从方便加工贸易企业的自身管理和简化通关手续的角度出发,积极推广加工贸易联网监管系统。计划到2010年实现全面的加工贸易电子管理。

(一)打开政府监管工作新局面

海关根据“与时俱进,开拓创新”的要求,在一些大型出口企业中推行了“加工贸易联网监管”的新的监管模式。联网监管是海关借助加工贸易企业自身比较完善的信息化管理系统,对企业实行“电子账册+联网核查”的加工贸易监管模式。对进行加工贸易联网监管的企业,海关不实行以合同为单元的《加工贸易登记手册》管理,而实行以企业为单元的电子账册管理。外经委也取消了对纸质加工贸易批准证的审批发放,使原有的对加工贸易合同的逐票审批变为对企业经营范围账册(包括加工贸易经营资格、范围和生产能力等指标)的一次性网上审批。海关可以通过“联网查询系统”,进入企业ERP管理系统,直接调阅企业生产经营情况的数据,可以动态地掌握企业进出口和生产库存情况,使海关监管渗入到企业生产经营的各个环节,海关监管与企业生产经营同步互动。实施“加工贸易联网监管”后,企业要办理的手续变得极为简便,而海关人员的压力也大大减轻,对企业的监管反而更有成效。

(二)联网监管信息平台建设

联网监管区信息平台可以分为四个主要部分:企业端、海关端、托管服务器和中国电子口岸。平台满足了企业便捷通关需要,实现网上报关,降低通关费用,提高通关效率;平台满足了海关加强监管需要,降低海关监管风险,并有效减轻海关监管人员的工作强度;实现与地方电子政务联动,初步实现与地方各政府部门(如国检、外经委、税务、外汇等)的数据共享、联网审批;平台提供7×24的不间断服务,企业可以在非工作时间进行网上申报,系统回对相关数据进行自动审核并放送回执。

三、电子账册联网监管模式为企业带来的好处

以企业为单元建立电子账册取代了以合同为单元的备案模式,提高了企业从事加工贸易保税业务的效率,完全适应大型机电以及IT制造行业实际生产和发展需要;电子账册网上便捷通关大大降低了通关成本和提高了通关效率;实现了与企业EPR系统的集成,减少应反复录入数据而产生的差错,提高了数据统计的准确性和可追溯性;企业可以管理到料号级的数据,对明细和归并的数据可以进行双向反查,系统强大的查询功能可以对保税业务数据进行即时查询、统计、分析,协助企业分析差异产生原因,提高企业保税业务的管理能力;采用分段滚动核销,系统自动统计企业进出口数据,并与海关系统数据自动核对,省时省力;对于试生产阶段的产品或特殊BOM结构的产品,在实际BOM未确认情况下可以先进口料件,制成产品后根据实际的成品耗用向海关申报单耗,再进行出口操作,符合客户出口时效上的要求,使企业的应变性更强,增强企业的综合竞争力。

四、电子账册联网监管模式为海关带来的好处

海关通过“联网查询系统”,进入企业ERP管理系统,对企业生产物流数据进行核查,动态地掌握企业进出口和生产库存情况,使海关监管渗入到企业生产经营的各个环节,增强海关监管力度,降低海关监管风险;必要时才开展下厂实际核查,有效减轻海关监管人员的工作强度;实现与地方电子政务联动,与地方各政府部门(如国检、外经委、税务、外汇等)的数据共享、联网审批;海关的通关系统自动审核电子账册的进出口报关清单、将报关单数据核注、核扣到加工贸易电子账册管理系统并给予企业放行结关的电子回执,提高了口岸通关效率,减少了口岸审单人员的工作量;通过电子账册的归并关系,使企业的归并前数据和归并后数据建立一一对应关系,使海关在通过联网监管平台审批归并关系的同时,实现了商品的预归类和预归并,既严密了海关监管,也解决了预归类预归并等手册难以解决的难题。

五、结论与展望

如果把“电子账册”作为一个案例来加以分析,可以说“电子账册”蕴含着一种新的政府监管模式。该模式可以概括为:政府所需要的监管信息直接取自企业的信息系统内部,一方面增强了政府的监管能力,另一方面又使政府对企业的监管手续得以简化,企业得到便利。传统的政府监管模式,由于政府与企业之间信息的不对称,政府很难掌握企业的实际情况,政府要实现对企业的监管,不得不对企业采取各种审批、审核和检查措施,自然对企业形成了一种限制和约束,给企业带来诸多不便,而这些监管措施的实际效果也并不理想。而这种新的监管模式,政府可以从企业内部取得准确、丰富、及时的信息,实现了政府与企业之间信息的部分对称,政府能全面掌握企业的经营状况,政府就没必要对企业实行各种繁琐的监管手续和频繁的检查,监管能力反而更有效。采用这种新的监管模式,由于有丰富的企业信息作基础,政府就可以实行一些先进的管理理念,如分类管理、信用管理、风险管理等,政府监管水平将大大提高,也可以以这些丰富的企业信息为基础,政府作各种宏观领域的分析,提高宏观决策水平。

参考文献

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