浅议水利施工企业项目管理的关键问题

齐金奎　胡金水

摘要：近几年来，已有相当多的水利工程施工企业开始运用项目管理方法体系进行施工项目管理的试点工作，部分企业已取得了可喜的成绩，积累了许多宝贵的经验，但是相当一部分基层管理人员对施工项目管理的理解和认识还存在严重的偏差，在项目管理的实施中陷入误区。鉴于此，文章对水利施工企业项目管理中的几点关键问题进行了探讨。

关键词：水利项目施工管理；项目管理；项目进度

中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：1009-2374（2009）05-0132-02

一、水利项目施工管理的特点

水利施工项目管理的主体是水利施工企业，其管理对象是水利施工项目。水利施工项目管理有如下特点：（1）水利施工项目管理的对象大多地处偏远、经济落后地区，建设周期相对较长，一般都有渡汛要求，也就是说工期的要求非常严格；（2）水利施工项目的复杂性对项目管理提出了更高的要求。企业必须培养和选派高素质的项目经理，组建技术和管理实力强的项目部，优化施工方案，严格控制工期、成本、质量等才能顺利完成工程施工任务，实现项目管理的各项目标；（3）水利施工项目管理要求强化组织协调工作。由于项目施工的人员变动大，资源需求种类繁多，整个施工活动涉及到复杂的经济、技术、法律、行政和人际等方面的关系，因此，施工项目管理中的组织协调工作十分艰难、复杂、多变，必须加以强化；（4）水利施工项目管理的内容随不同施工阶段的变化而变化，而且各阶段的内容差异很大，因此管理者必须有针对性的动态管理，并优化组合资源才能提高施工效率和施工效益。

二、水利施工企业项目管理的关键问题

（一）项目管理目标责任书的制定与实施

项目管理目标责任书的签订应由企业法定代表人或其授权人与项目经理双方签字认可。（1）项目管理目标责任书内容要具体，责任要明确，各项目标的制定要详细、全面，尽量用量化的概念表达，做到所指明确，可操作性强；（2）每个施工项目都必须签订项目管理目标责任书，当施工项目某些指标难以确定时，在签订责任书时，可以先保留该项指标或定出该项指标确定的原则，等时机成熟后再确定该指标。如有的应急工程成本目标暂时无法确定，可以先保留该项指标；（3）项目管理目标责任书各项目标水平应适中，避免目标定得过高、可望而不可即、失去目标的意义，同时也要避免目标定得过低，违背了项目管理的初衷；（4）项目管理目标责任书实施过程中，企业管理层要经常检查目标完成情况，及时发现问题，并及时找出解决方法。并且企业管理层对于某些目标可根据需求进一步细化，对于某些明显不符合实施的目标也可进行适当调整；（5）项目结束，完成项目考评后，要及时进行项目目标责任的奖惩兑现。

（二）施工项目的过程管理与控制方法

水利施工企业（企业管理层）对施工项目的过程管理与控制应制定项目管理计划，通过现场检查考核、电话联系沟通、每月报表数据等来管理与控制，实现各项任务。项目管理现场检查考核的具体程序：一听、二查、三看、四评议。一听：检查考核小组听取项目经理汇报在建工程施工项目综合情况及项目管理情况；二查：检查考核小组根据汇报情况，按专业分工、部门对口分别查阅在建工程施工项目管理依据、文件、资料等；三看：检查考核小组到施工现场，检查项目进展情况及有关专业管理在项目的落实情况；四评议：检查考核小组综合分析检查情况，考核评分，与受检项目施工管理人员交换意见，提出各项工作的改进措施，下发整改通知单。

（三）水利施工中的成本管理与控制

在施工中，项目部应将各分部分项工程的责任成本更细化为可以管理的项目单元，通过控制这些项目单元的费用，达到整个项目成本控制的目的。项目管理人员应按施工进度测算出人、材、机、现场管理费，做出各施工项目单元成本控制目标。并按月做好成本原始资料收集和整理工作，正确计算月度项目单元实际工程成本，与责任成本进行对比分析，如有偏差，特别是实际成本大于责任成本，一定要及时准确查明原因。对一些政策性亏损的子项，如赶工期、奖励班组奖金、多投入周转材料等，造价人员要帮助项目经理想办法弥补，是用盈利的子项弥补，还是以签证的手段来弥补，一定要及时填平亏损部分，纠正偏差，不能把欠亏带到竣工后，以防止对后续施工造成不利影响，导致成本失控。施工过程的成本控制应重点控制好人工费、材料费、设备费和现场管理费。

（四）水利施工项目进度管理的检查与控制

水利施工项目一般在河道、水库中兴建工程，往往具有施工导流、安全渡汛的计划要求，施工进度往往要和洪水“赛跑”，在特定的期间内，需要加大施工强度，完成巨大的工程量，故作为企业管理者和项目管理者必须对施工进度特别重视。进度管理的关键是要确保两大进度要求，一是工程总工期；二是建设单位要求的阶段进度目标。为实现双控目标，一般做法是：根据双控目标，运用网络计划和横道计划，关起后门，倒排工期，制定主要工程形象进度的工期控制点（阶段目标），并将计划按工程项目和工艺分解到月、旬、日，做到以日保旬，以旬保月，以月保阶段目标，以阶段目标保总工期。并要充分利用已具备的施工条件，努力开辟多个工作面，促进各分项工程交叉进行，互相推动，充分发挥大流水线作业的优势，确保整体施工进度的快速推进。横道计划和网络计划方法是施工项目进度管理的主要方法。横道计划是最早对施工进度计划安排的科学方法，横道图反映了施工与时间的关系。其表达方式简单、明了，便于检查和计算资源需求状况，但它不能全面准确地反映出各项工作之间相互制约、相互依赖、相互影响的关系，不能反映出整个计划中的主次部分，即其中的关键工作，难以对计划作出准确的评价，更重要的是不能应用现代化的计算机，这些缺点限制了横道计划的适用范围。网络计划所采用的网络图，把施工过程中的各有关工作组成了一个有机的整体，能全面而明确地表达出各项工作开展地先后顺序和反映出各项工作之间的相互制约和相互依赖关系；能进行各种时间参数的计算；在名目繁多，错综复杂的计划中找出决定工程进度的关键工作，便于管理者集中力量抓主要矛盾，确保工期，避免盲目施工；能从许多可行方案中，选出最优方案；在计划的执行过程中，某一工作由于某种原因推迟或者提前完成时，可以预见到它对整个计划的影响程度，而且能够根据变化了的情况，迅速进行调整，保证自始至终对计划进行有效的控制与监督；利用网络计划中反映出的各项工作的时间储备，可以更好地调配人力、物力，以达到降低成本的目的。

（五）水利施工项目安全管理

安全生产管理是工程项目管理的重要组成部分，各工程项目经理部应成立安全生产领导小组，并配置专职安全员且持证上岗，项目经理是安全生产的第一责任人。应根据项目管理的机构设置、人力资源安排，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产负责人在安全方面应做的事情和应负的责任加以明确，层层签订安全生产目标责任书，一级抓一级，层层落实。同时建立安全生产责任制的监督、检查制度。各项目经理部应根据项目施工安全目标的要求配置必要的资源，并制定安全保证计划，项目安全保证计划的内容包括：工程概况，控制目标，控制程序，组织结构，职责权限，规章制度，资源配置、资金投入，安全措施，检查评价，奖惩制度等。对结构复杂、施工难度大、专业性较强的施工项目，应编制专项安全施工组织设计并采取安全技术措施，对施工中人的不安全行为，物的不安全状态，作业环境的不安全因素和管理缺陷进行相应的安全控制。对专业性强的施工作业和特殊工种的作业，应制定单项安全技术方案和措施，并对管理人员和操作人员的安全作业资格和身体状况进行合格审查，特殊工种人员必须具有上岗证。为应对可能出现的各种突发事件，项目经理部应深入分析可能发生的事故隐患，制定统一指挥、反应灵敏、应对及时、运转高效的应急救援预案，以便事件发生时有应急对策。

三、结语

我国加入WTO以后，国内外水利市场一体化成为必然趋势，国外有实力的水利施工队伍也将进入国内水利建设市场，导致市场竞争更加激烈，由此给水利施工企业提出了新的挑战。如何抓住这些新的特点、新的情况、新的形势给水利事业带来的新机遇并如何面对由此带来的新挑战，是目前水利施工企业亟待解决的问题。水利施工企业要想在市场经济大潮中生存和发展，必须提高企业施工项目管理能力。

参考文献

[1]杜宁．预算管理难在哪里[M]．企业管理，2006，（l）．

[2]全国造价工程师执业资格考试培训教材编写委员会．工程造价管理基础理论与相关法规[M]．中国计划出版社，2006．

作者简介：齐金奎（1976－），男，浙江天台人，供职于浙江凌云水利水电建筑有限公司，研究方向：建筑施工技术。