江西省举行“奋力打造乡村振兴样板之地”新闻发布会

诗奥　史慧芳

脱贫攻坚目标任务全面完成后，“三农”工作的重心历史性转向全面推进乡村振兴。江西省坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，作为“十四五”时期农村工作第一位的任务，严格落实中央关于设立“五年过渡期”和“四个不摘”要求，推动工作平稳过渡、有机衔接，确保了工作不留空档、政策不留空白，脱贫攻坚成果得到巩固拓展，乡村全面振兴得到扎实推进。

4月8日，“奮力打造乡村振兴样板之地”新闻发布会在江西南昌召开。江西省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长江枝英发布和介绍2022年江西省委一号文件相关情况。省农业农村厅党组成员、副厅长路文革，省乡村振兴局党组成员、一级巡视员饶振华出席新闻发布会，并答记者问。现摘选部分答问实录，以飨读者。

中国江西网（信息日报）：巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的首要任务和基础性工作，请问如何牢牢守住不发生规模性返贫这条底线？

饶振华：中央和省委一号文件明确要守住“两条底线”，其中一条就是牢牢守住不发生规模性返贫这条底线。我省高度重视这项工作，对防返贫监测帮扶模式进行了有效探索，取得了非常好的成效。

要守住不发生规模性返贫底线，就是要做好巩固成果和防返贫监测帮扶这两个方面工作。

巩固脱贫成果方面。我们将继续落实健康帮扶，配合医保等部门进一步细化医疗救助政策，夯实医疗救助托底保障，防止监测对象因病返贫致贫。继续落实教育帮扶，配合教育等部门深化教育帮扶，落实脱贫家庭和监测对象家庭子女教育资助政策，推动抓好义务教育阶段脱贫家庭子女控辍保学。继续保障住房安全，协调住建等部门深化农村住房监测帮扶机制，将脱贫户和监测对象新增危房及时列入年度危房改造计划，夯实住房保障基础。继续保障饮水安全，协调水利等部门持续落实农村饮水动态监测清零机制，强化饮水安全排查监控，及时发现和解决新增饮水不安全问题，稳固饮水安全保障。

防返贫监测帮扶方面。主要是把握好“三个环节”：首先是监测环节。我们将继续强化实行常态动态监测，推进农户自主申报、基层干部排查、部门筛查比对等“三线预警”，及时将脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户纳入动态监测。我们也将根据国家部署，因地制宜建立监测标准年度调整机制，做到应纳尽纳。其次是帮扶环节。我们将强化落实精准帮扶措施，对纳入的监测对象，按照“缺什么补什么”原则，根据监测对象风险类型、发展需求等精准施策，做到早干预、早帮扶，做到应扶尽扶。最后是退出环节。我们将严格规范风险消除，严把退出标准和程序，稳定消除返贫致贫风险。同时加强数据分析，定期分析脱贫人口和监测对象收入支出、外出务工、“三保障”和饮水安全情况，及时补齐短板弱项。

总之，我们将完善省巩固拓展脱贫攻坚成果大数据管理平台，健全跨部门工作会商和信息互通机制，推动各级监测对象和低收入人口动态监测数据共享比对，并对照国家防止返贫监测帮扶政策指南，加强政策解读宣传和指导落实，对监测对象、退出标准、动态清零等统一规范。

香港大公报：稳定增收是巩固拓展脱贫成果的重要体现，请问在促进脱贫群众增收上，将采取哪些措施？

饶振华：省委一号文件把“促进脱贫人口持续稳定增收”作为一项重要要求，我们的工作目标是“两个高于”即：脱贫地区农民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，脱贫户人均收入增幅高于本地区农村居民平均水平。

在具体工作中，我们着力做好“三业帮扶”和“两个后续”。

我们将继续强化“三业帮扶”：一个是推进就业帮扶，做好就业监测，指导各地常态化监测脱贫劳动力和监测对象劳动力就业信息，做到数据共享、精准帮扶;保持规模稳定，推动拓展就业平台和渠道，突出稳定企业务工、促进产业带动、扩大以工代赈、建设帮扶车间、夯实公益性岗位、促进多渠道灵活就业等重点，加大帮扶力度，实现2022年脱贫劳动力就业规模不低于2021年规模。加强技能培训，实施“雨露计划”补助政策，持续提升脱贫群众和监测对象就业技能。一个是推动产业帮扶，发展特色优势产业，推动脱贫县编制实施特色产业发展规划，完善联农带农机制，提高脱贫人口家庭经营净收入比重;因地制宜发展劳动密集型产业，支持带动脱贫人口较多的龙头企业、合作社等经营主体发展。强化产业发展扶持，用好中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金，支持带动脱贫人口增收的龙头企业、合作社发展，促进产业提档升级。继续抓好脱贫人口小额信贷政策落实，组织实施好到户类产业帮扶项目。再一个就是推动创业帮扶，结合“三请三回”活动，引导乡贤、大中专毕业生、退伍军人、科技人员、农民工等各类人才返乡下乡，开展创新创业。深化创业致富带头人培育，实现“培育一人、带动一片、致富一方”。深入实施“万企兴万村”行动，引导资本、人才、技术等要素，加速向脱贫地区、向乡村一线流动。

我们将继续注重“两个后续”：一是抓好搬迁后续扶持，强化统筹推进，加大后扶力度，推动各项帮扶政策措施落实;持续巩固搬迁成果，实施就业帮扶专项行动，提高搬迁人口就业水平，多渠道拓宽就近就地就业，动态解决搬迁脱贫家庭零就业问题;着力提升社区治理，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。另一是抓好扶贫项目资产后续运维管护，坚持“县级统管、行业监管、乡村主管、农户协管”的分级定责管理模式，进一步落实责任主体、监管主体，做好扶贫项目资产日常管护，监督资产收益二次分配，实行扶贫项目资产台账动态管理，推动资产良性运营，持续发挥项目资产在巩固拓展脱贫攻坚成果中的重要作用。

责任编辑：史慧芳