渝水区人和乡：上下同欲 干群同心 全力建设美丽乡村

背景情况

新余市渝水区人和乡位于新余市渝水区西北部，蒙山脚下，距城区33公里，东与水北镇交界，南与下村镇接壤，西与分宜县洞村乡毗邻，北与鹄山乡、上高县南港镇相连。人和乡辖区面积72平方公里，耕地面积34797亩，林地面积46445亩，辖13个行政村，54个自然村，总人口23143人。人和乡的特色资源可用“一山一水一石一果一花一鱼”来概括。一山即蒙山，蒙山是新余第一高山，是新余的资源大山、文化大山;一水即龙施泉水，日流量8942吨左右;一石即矿石，硅灰石已探明储量1.17亿吨，位居世界第一;一果即蜜桔，该乡新余蜜桔口感佳、品质优，号称“新余桔王”;一花即穑诞向日葵花海，穑诞村向日葵花海全市闻名，有力带动全乡乡村休闲旅游发展;一鱼即鳗鱼，穑诞鳗鱼养殖基地为全省规模最大，年产值达7000万元。

近年来，渝水区人和乡认真贯彻落实上级工作要求，以农村人居环境整治三年行动计划为行动指南，以“净化、序化、美化”为目标，以打造鹅卵石小镇为切入点，团结带领全乡上下，转变观念、开拓创新、苦干实干，大力开展环境综合整治工作，全面推行一线工作法，促进乡村面貌大变样。

主要做法

（一）组织发动，力促“三念”齐转

“农村富不富，关键靠支部”。开展好农村工作关键就要牵住村支部这个“牛鼻子”。一是要坚定理想信念。人居环境整治为什么有些村整的好，有些村整的差？本质上还是村书记思想固化、得过且过。因此，教育引导村书记进一步增强宗旨意识、争先意识是关键。此前，人和乡有两名村书记观念落后，工作拖拉，多次督促无果。之后，人和乡就给这两个村换了“将”，现在，两个村各项工作由以前的全乡垫底一跃成为先进。二是创新发展理念。人和乡矿产资源丰富，偷挖盗采、破坏山体等行为屡禁不止，群众怨声载道。该乡便以壮士断腕的决心开展非煤矿山和裸露山体整治，目前已创建绿色矿山8家，关闭8家，复绿2家。同时，协调路政、交警等职能部门对货车超载、抛洒等进行联合执法，限制货车在集镇和人花线通行，整体面貌得到极大改善。三是转变落后观念。部分村民对脏乱差现象、使用旱厕等习以为常。通过流动现场会、外出参观学习、曝光台、微信公众号、村规民约、“小手拉大手”等方式，宣传引导村民改变不良卫生习惯，提高文明素质，让干净、整洁、清爽、舒适成为农村的新风尚。

（二）典型带动，助推“三会”齐力

“说了就算，定了就干”。环境整治关乎群众的切身利益，必须凝聚多方力量，形成工作合力。一是干部带头，发挥村委会作用。村组干部必须做好自己及直系亲属的思想工作，带头落实“门前三包”。布里村每月开展评比奖惩，要求村干部每天早上起来第一件事就是到自己包点的村查看环境卫生，并及时向第三方反馈，村书记李火珠带头拆除自己的违建，在短短两天内就实现全村铁皮棚、围墙双清零。二是群众主体，发挥理事会作用。人居环境整治是全民运动，村民才是真正的主体，坚决杜绝“干部干，群众看”现象。把一些德高望重、说话管用的老干部、老同志组成村民理事会，让他们来做通群众的思想工作，可以起到事半功倍的效果。例如穡诞村请老干部何勤伍任理事会长，3个月就让穑诞的环境卫生成为全乡第一。三是乡贤支持，发挥商会作用。乡贤的力量是无穷的，充分利用新农村建设促进会平台，让商会会员为新农村建设工作献计献策、出钱出力，人和商会主动担当、承建全乡74座公厕的改造，大大加快了“厕所革命”的速度。

（三）立即行动，实现“三管”齐下

“千里之行，始于足下”。观念转变了，力量凝聚了，怎么来落地见效？一是循序渐进，奏好三曲。2021年3月份，人和乡向白色垃圾宣战，全面清理卫生死角、清理河沟塘渠、清理农业种养殖废弃物污染。6月份，解决乱堆乱放问题，将有用的农具、物料搬进屋，有用的砖瓦建材集中整齐码放，废弃的木料统一销售，废弃的杂物当垃圾清理。9月份，进行建筑垃圾革命，彻底清运废弃不用的建筑垃圾，用于铺填路基、地基和坑洼地。二是坚持不懈，念好“五经”。人和乡长期坚持做难而正确的事，持之以恒念好“拆、清、建、改、管”五字真经。该乡坚持实行每天8点早会通报，每周村书记例会调度，每月考核打分排名，并将乡干部分成两个组，书记乡长各带一个组，到工作困难的村集中攻坚。三是突出特色，建好“三园”。人和乡要求各村“建三园”、新农村建设和美丽乡村建设一律不得使用花岗岩、大理石、吸水砖等城市建筑材料，必须采用鹅卵石、“拆三房”旧料等本地材料，打造别具一格的人和特色亮点，否则不予验收。

经验启示

（一）布局就是格局

“取乎其上，方能得乎其中”。人和，一个地处偏远的小乡镇，村庄面貌落后、基础设施落后、群众观念落后，道路、集镇、房屋破旧不堪，晴天一身灰、雨天一身泥是人和的真实写照。面对困局，2018年该乡通过把症问脉、精准定位、结合实际制定了“一年一个样、两年不一样、三年大变样”的三年行动计划。一是发挥“五大优势”。通过广泛征求意见建议，梳理出人和“一山一水一石一果一花一鱼”（蒙山、龙施泉、硅灰石、新余蜜桔、向日葵花海、鳗鱼）六大优势，走出一条符合人和乡情的乡村振兴之路。二是做好“五件实事”。当前乃至今后，重点要抓好“教育事业、道路改造、集镇建设、美丽乡村建设、产业布局”五件民生实事，确保美丽乡村建设扎实开展。三是坚持“五大原则”。按照“因地制宜、就地取材、返璞归真、回归自然、量力而行”的五大原则，谋篇布局，致力打造全省乃至全国闻名的集休闲、旅游、慢生活于一体的鹅卵石小镇。重点抓好绕行集镇货运通道建设，打通S311至新余环城路的连接线，届时新余高铁北站到人和集镇只需8至10分钟车程，彻底消除集镇货车造成的道路扬尘、噪音以及安全隐患，从根本上改变人和的发展格局。

（二）思路决定出路

“观念就是财富，思路决定出路”。敲定了目标定位，采取怎样的方法和途径是摆在人和乡面前的难题。一是转变观念。该乡通过组织乡村干部赴江浙等地外出学习考察，拓宽视野与思路，转变他们随遇而安、得过且过的思想。二是凝聚力量。该乡通过“百丈峰会──大家谈”、乡村百事通治理中心、乡长热线7138365等交流平台，凝聚美丽乡村建设的强大合力，让群众切身体会到党委政府、乡村干部实实在在为群众谋福祉。三是统筹推进。该乡创新总结“五好工作法”，即安排部署好、指导调度好、统筹落实好、考核通报好、对接宣传好，形成了周一布置、周二至周四指导督促落实、周五梳理汇总完成情况、周末补课提升、下周一考核通报的常态化工作机制，每周压茬推进。班子成员经常早上六、七点钟带领相关部门下到村里督导工作，乡干部每天早上8点开早会，通报前一天工作，布置当天工作，倾力打造了一支召之即来、来之能战、战之必胜的干部队伍。

（三）心动不如行动

“一分部署，九分落实”。人和乡主要通过落实三大举措，推动美丽乡村在人和乡落地开花。一是规划先行。充分挖掘和开发各村历史文化，因村因地施策，打造赣派风格民居。专业的事情交给专业的人办，该乡聘请了浙江、湖南等地专门打造特色小镇的一流设计团队以及凤凰湾景区的建设队伍，进行布里、朱家等村的美丽乡村建设，并高薪聘请一名四川籍专业施工员全程指导监督各村建“三园”。二是就地取材。人和有个“宝”，就是在朱家石竹山，村内村外到处都是鹅卵石。该乡通过充分利用鹅卵石点缀装饰墙面、路面、草地，打造别具一格的人和特色亮点。三是量力而行。人和乡通过整合向上级争取的美丽乡村建设点、建“三园”示范点、新农村建设点等项目资金，力争把每一分钱都用在刀刃上，真正做到花小钱办大事、少花钱多办事，不举债、不欠账。同时，对各村乱搭乱建、围墙围挡进行彻底拆除，对强弱电线路进行规整，以点带面打造人花线、战备线（布里——西村——洞村）、蒙河沿线三条乡村旅游线路。

作者简介： 胡武鸣，新余市渝水区乡村振兴局。