邓小平关于党的政治建设的重要论述及现实启示

[提 要]邓小平关于党的政治建设重要论述的主要内容有：“全党严格服从中央”;“任何一个领导集体都要有一个核心”;“基本路线要管一百年，动摇不得”;“要真正实行民主集中制和集体领导”;“特别是高级干部，更应该严格遵守党章”;“掌握马克思主义基本理论”，防止“在日益复杂的斗争中迷失方向”。学习这些重要论述，对于推进新时代党的政治建设具有新的现实启示。

[关键词]邓小平;政治建设;启示

[作者简介]熊来平（1975—），男，井冈山大学政法学院副教授，博士，同济大学政治与国际关系学院副院长（挂职），研究方向为马克思主义基本原理。（江西吉安 343009）

[基金项目]江西省高校党建研究项目“大学生党建与防范宗教渗透研究”（17DJYB024）

***总书记在党的十九大报告中指出，作为党的根本性建设，党的政治建设决定党的建设方向和效果，必须把党的政治建设摆在首位。[1]2019年2月，《中共中央关于加强党的政治建设的意见》对加强党的政治建设，做出了全面整体性地部署。[2]2019年11月，《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确提出：以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设的体制机制。[3]邓小平极端重视党的建设，强调：办好中国的事情，关键在党，关键在人，“中国要出问题，还是出在共产党内部。”[4]党的建设涵盖政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设及反腐败斗争等诸多方面。在邓小平关于党的建设的重要论述中，含有一系列关于党的政治建设的论述。学习这些重要论述，对于我们全面准确把握***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进新时代党的政治建设具有新的现实启示。

一、“全党严格服从中央”

中国共产党的领导地位是历史和人民的选择，其执政效能举世公认。作为我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一，坚持党的集中统一领导，是推进国家治理体系和国家治理能力现代化所不能撼动的最根本原则。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导。历史与现实均表明，领导治理好中国这样的大国，锻造好中国共产党这样的大党，没有党的集中统一领导，是不可设想的。邓小平强调，在我国改革开放和社会主义现代化建设的进程中，必须始终坚持党的领导，决不允许在这个原则立场上，有半丝半毫的动摇。“我们社会的安定，人民的团结，国家的统一，民主的发展，都要靠党的领导。坚持四项基本原则的核心，就是坚持党的领导。”[5]面对20世纪80年代中后期的资产阶级自由化思潮，邓小平旗帜鲜明地指出：“中国没有共产党的领导、不搞社会主义是没有前途的。这个道理已经得到证明，将来还会得到证明。”[6]同时他又强调，坚持和加强党的领导，问题是党要善于领导，保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导是加强和改善党的领导的应有之义，要坚决制止“山头主义”和搞派系派性、团团伙伙，反对各自为政，议而不决，决而不行。“只有全党严格服从中央，党才能够领导全体党员和全国人民为实现现代化的伟大任务而战斗。任何人如果严重破坏这一条，各级党组织和各级纪律检查委员会就必须对他严格执行纪律处分，因为这是党的最高利益所在，也是全国人民的最高利益所在。”[7]

中国共产党是最高政治领导力量，党的领导制度是我国的根本领导制度。***指出，“保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。”[8]面对“世界百年未有之大变局”和实现中华民族伟大复兴的战略全局，党的集中統一领导是推动新时代中国特色社会主义不断发展前进的“定海神针”和根本政治保证。新时代推进党的政治建设，必须坚决维护贯彻党中央权威和集中统一领导，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善相关的制度性安排，凝心聚力，抓铁有痕地把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节，提高党科学执政、民主执政、依法执政的能力本领。

二、“任何一个领导集体都要有一个核心”

坚持党中央权威和集中统一领导是党和国家事业发展的命运所系。回顾世界社会主义国家政党和中国共产党最高层领导集体建设的历史经验教训，必须建立坚强有力的有核心的中央领导集体。1988年至1990年，邓小平先后7次就党中央领导集体核心的问题作出重要论述。对于为什么需要核心，他指出：“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。第一代领导集体的核心是毛主席。因为有毛主席作领导核心，‘文化大革命就没有把共产党打倒。第二代实际上我是核心。因为有这个核心，即使发生了两个领导人的变动，都没有影响我们党的领导，党的领导始终是稳定的。”[9]党和国家的命运，人民群众对安居乐业生活的期待，社会的长治久安，都要求一个强有力的有核心的中央领导集体。关于如何建立这样的领导集体，他指出：“新的常委会从开始工作的第一天起，就要注意树立和维护这个集体和这个集体中的核心。只要有一个好的政治局，特别是有一个好的常委会，只要它是团结的，努力工作的，能够成为榜样的，就是在艰苦创业反对腐败方面成为榜样的，什么乱子出来都挡得住。”[10]党中央领导集体应该相互帮助、包容合作、胸襟宽阔、独立思考、多谋善断。

坚持党中央权威和集中统一领导是具体的，而不是抽象的;是实践的，而不仅仅是理论上的。新时代坚持党中央权威和集中统一领导要落到实处，就必须推动全党增强“四个意识”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上自觉地同以***同志为核心的党中央保持高度一致，警惕“低级红”“高级黑”“两面人”现象的发生，防止“核心”用词的滥用和泛化，抓好党中央重大方针政策、战略部署的落实见效，坚决维护以***同志为核心的党中央的权威和集中统一领导。

三、“基本路线要管一百年，动摇不得”

党的政治路线是指党在不同时期依据经济、政治、文化、社会等国内外形势综合考量及所要谋划解决的主要矛盾，提出的总路线，又被称为基本路线。“一个中心、两个基本点”的基本路线就是中国共产党在社会主义初级阶段的政治路线。邓小平从关乎中国特色社会主义事业兴衰存亡的政治高度，反复强调坚持党在社会主义初级阶段基本路线的极其重要性。“要坚持党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，关键是坚持‘一个中心、两个基本点。不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。基本路线要管一百年，动摇不得。”[11]党的政治路线必须通过党员干部的实际行动加以执行落实。对此，邓小平深刻地指出，政治路线要靠组织路线来保证，“政治路线确立了，要由人来具体地贯彻执行。由什么样的人来执行，是由赞成党的政治路线的人，还是由不赞成的人，或者是由持中间态度的人来执行，结果不一样。”[12]一定要大力选拔真心拥护党的十一届三中全会确立的政治路线，有强烈的政治责任心和事业心，担当实干、清正廉洁、公道正派的干部。

中国共产党建设的历史经验昭示：党的建设必须围绕和服务于党和国家事业的中心工作。新时代，推进党的政治建设，必须一以贯之地坚持党的基本路线、基本纲领、基本方略，“任尔东西南北风，咬定青山不放松”，既不走改旗易帜的邪路，也不走僵化封闭的老路，坚定“四个自信”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，为实现“两个一百年”宏伟目标接续奋斗，发扬斗争精神，磨砺斗争本领，同一切有悖于党的政治路线的言行作斗争。

四、“要真正实行民主集中制和集体领导”

作为党的根本领导制度和组织原则，民主集中制体现了群众路线在党的政治生活领域的具体运用。邓小平强调，民主集中制既能保证全党的团结统一，又能保障党员民主权利，充分凝聚起各级党组织和广大党员的智慧和力量，如果做得好，真正是我们的制度优势。在汲取世界社会主义运动和中国共产党党内政治生活经验教训的基础上，他指出，制度的好坏很大程度地影响着人的行为走向，制度问题更具有全局性、根本性、长期性。“从遵义会议到社会主义改造时期，党中央和毛泽东同志一直比较注意实行集体领导，实行民主集中制，党内民主生活比较正常。可惜，这些好的传统没有坚持下来，也没有形成严格的完善的制度。例如，党内讨论重大问题，不少时候发扬民主、充分酝酿不够，由个人或少数人匆忙做出决定，很少按照少数服从多数的原则实行投票表决，这表明民主集中制还没有成为严格的制度”;[13]因此，在国家政治生活和党内生活中，“要真正实行民主集中制和集体领导。一言堂、个人说了算，集体做了决定少数人不执行等等毛病，都要坚决纠正”。[14]

中国共产党是按照民主集中制原则团结组织运行的政治性组织。***指出，全党要“完善和落实民主集中制的各项制度，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，既充分发扬民主，又善于集中统一”。[15]新时代推进党的政治建设，必须健全和落实民主集中制的制度体制机制，使党中央与地方党委、上级组织与下级组织、党员与组织、党员与党员的关系规范化、制度化、科学化。既要畅通保护党员参与讨论党内事务、表达意见的途径渠道，又要完善发展党内民主和实行正确集中的制度规定。

五、“特别是高级干部，更应该严格遵守党章”

中国共产党是依靠坚定的理想信念和铁一般的纪律组织起来的无产阶级政党。严明的纪律和规矩是党的优良传统和真正优势。党章是全体党员和各级党组织必须遵循的基本准则和总章程，是规定治理党内事务的根本法规。严明党纪党规必须遵守党章，执行党内关于政治生活的规定。邓小平指出：“党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法就很难保障。”“谁也不能违反党章党纪，不管谁违反，都要受到纪律处分，也不许任何人干扰党纪的执行，不许任何违反党纪的人逍遥于纪律制裁之外。”[16]作为党执政兴国的中坚骨干和“关键少数”，领导干部特别是高级干部对于党的政治建设的成效举足轻重。邓小平非常强调高级干部带头严格执行党章和《关于党内政治生活的若干准则》的示范引领作用。“各级领导干部，特别是高级干部，更应该严格遵守党章、遵守《关于党内政治生活的若干准则》，起模范作用。”[17]为此，特别要坚决反对有令不行、“上有政策，下有对策”、阳奉阴违、两面三刀地对待党中央的路线、方针、政策的错误态度和行为。

***指出，全党“要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性”。[18]新时代推进党的政治建设，必须以党内存在的实际问题为导向，勇于自我革命，直面正视影响弱化党的政治性、先进性的顽瘴痼疾，真抓真改，从党内政治生活严起，严明政治纪律和政治规矩，倡导健康的党内政治文化，克服“好人主义”和党内生活“庸俗化”倾向，批评与自我批评，培育优良的党内政治生态，推动党在长期执政条件下自我净化、自我革新、自我提高、自我完善。

六、“掌握馬克思主义基本理论”，防止“在日益复杂的斗争中迷失方向”

旗帜鲜明讲政治是中国共产党作为马克思主义政党的根本要求，善于从政治上观察分析问题是中国共产党人尤其是党员干部的必备素养。作为立党立国的根本指导思想，马克思主义是中国共产党人认识世界和改造世界的强大思想武器。加强党的政治建设，必须坚持马克思主义指导地位，学好用好马克思主义这个看家本领。不同于战争年代，和平时期党领导人民所要解决的主要矛盾任务和面对的国内外形势已然发生巨大变化，但其考验党员干部政治能力的标准要求不会降低。邓小平指出：实现社会主义现代化是我们的最大政治，“时代和任务不同了，要学习的新知识确实很多，这就更要求我们努力针对新的实际，掌握马克思主义基本理论。因为只有这样，才能提高我们运用它的基本原则基本方法，来积极探索解决新的政治经济社会文化基本问题的本领，既把我们的事业和马克思主义理论本身推向前进，也防止一些同志，特别是一些新上来的中青年同志在日益复杂的斗争中迷失方向。”[19]

***指出，“理论上清醒，政治上才能坚定。坚定的理想信念，必须建立在对马克思主义的深刻理解之上，建立在对历史规律的深刻把握之上。”[20]作为马克思主义中国化的最新成果，***新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义。新时代推进党的政治建设，必须以科学的理论武装头脑，强化理论思维，坚定政治信仰，学深悟透最新理论，切实增强用***新时代中国特色社会主义思想指导推动实际工作的水平。

中国共产党致力于中华民族伟大复兴和千秋伟业。在当代中国，一个最基本的政治事实就是承认并拥护中国共产党的长期领导执政地位。按照现代著名政治学家塞缪尔·亨廷顿的观点，发展中国家在追求现代化的过程中，维持政治秩序的稳定至关重要，执政党能力在很大程度上决定着一个国家治理体系和治理能力现代化的方向及进程。“就政治发展而言，重要的不是政党的数量而是政党制度的力量和适应性。”[21]新时代坚持和发展中国特色社会主义，在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中，起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。新时代党的建设必须以政治建设为统领，在全面从严治党进而把党建设得更加坚强有力的历史进程中，更好地将党的集中统一领导在我国国家制度和国家治理体系的显著优势转化为国家治理效能。

[参考文献]

[1][8][15][18]***.决胜全面建成小康社会  夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.

[2]中共中央关于加强党的政治建设的意见[N].人民日报，2019-02-28.

[3]中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定[N].人民日报，2019-11-06.

[4][6][9][10][11][17][19]邓小平文选（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993.

[5][7][12][13][14][16]邓小平文选（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[20]***.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话[M].北京：人民出版社，2016.

[21]（美）塞缪尔·亨廷顿，王冠华译.变化社会中的政治秩序[M].北京：生活·读书·新知三联书店，1989.

[责任编辑：上官涛]