政府量身定制产业“菜单”贫困户按需“点菜”增收脱贫——南丰打好组合拳丰富产业“扶贫餐”

□ 任道远 程 俊

政府量身定制产业“菜单”贫困户按需“点菜”增收脱贫
——南丰打好组合拳丰富产业“扶贫餐”

□ 任道远 程 俊

“政府指的这条路，真是适合我啊！”南丰县桑田镇根竹村贫困户付光辉笑呵呵地说。付光辉口中的“路”就是，镇村干部在了解他家情况后，为他开出的扶贫产业“菜单”——养殖湖鸭。养殖一年下来，付光辉至少增收了7000元，“没想到靠着这不起眼的水塘，生活也可以越过越好。”付光辉感慨道。

在南丰， 特色产业改写了众多像付光辉这样的贫困户的命运。近年来，该县将产业扶贫作为打赢脱贫攻坚战役的主抓手，立足地方资源禀赋、产业特色、贫困户需求等实际，在产业项目筛选、资金筹措、经营管理等方面绘制好产业扶贫“菜单”，着力使产业“扶贫大餐”既丰富又营养，并出台一系列优惠政策，确保贫困群众能吃上产业“扶贫餐”。贫困户根据自身的能力“点菜”、“下单”，便可以寻找最有效路径增加收入脱贫致富。至2016年末，全县共脱贫6849人，未脱贫人口从12177人减至5328人，贫困发生率从4.4%下降至1.6%。2017年预计还将脱贫1690人。

洽湾镇贫困户喜领肉鸽养殖“红包”

主导产业+特色产业，既有“主菜”又有“配菜”，拓宽贫困户致富门路

南丰是中国蜜桔之乡，有南丰蜜桔70万亩。全县3850户贫困户基本种植了南丰蜜桔。为发挥南丰蜜桔在扶贫开发中的主导产业地位，该县不断加强技术支撑，每年分批次组织县农业局、蜜桔产业局以及乡镇农技服务站等技术人员深入田间地头，开展培训讲座、技术指导，免费发放化肥和农药等，帮助贫困户提高蜜桔品质和产量。同时，发挥县、乡党员干部挂点帮扶作用，在蜜桔采收季节组织广大党员干部帮助困难群众采摘、销售蜜桔，保障贫困户的固定收入来源。此外，根据镇、村以及贫困户的具体情况，该县还因地制宜，积极引导农民和贫困户发展甲鱼、白莲、烟叶、槟榔芋、茶树菇、湖鸭、肉鸽等特色农业产业，全县甲鱼养殖面积达2.1万亩，白莲、槟榔芋种植面积突破2万亩，烟叶种植面积逾8000亩，逐步形成了一乡一业、一村一品的产业扶贫大格局。农业特色产业的做大做强，拓宽了贫困户的增收渠道，斩断了贫困群众的“穷根”。省级贫困村——紫霄镇西溪村地理气候等条件非常适合烟叶种植，在镇党委、镇政府的引导扶持下，去年该村106户贫困户发展烟叶种植面积1029亩，创收322.4万元，户均增收达8000多元。目前，全县蜜桔产业年产值超100亿元，甲鱼产业年产值超8亿元，仅这两大农业产业集群便辐射带动20多万农民、2000多户贫困户致富奔小康。

个体+合作社，既有“自助”也有“套餐”，满足贫困户多种经营需求

南丰县太和镇下洋村村民陆胖子，是一名建档立卡贫困户，妻子患病，每年光医药费就要花去2万多元，家中还有一个尚在读书的孩子。为增加收入，他发展了多种产业，种了300多棵桔树，还将一亩水田改种了白莲，同时，与该镇42户贫困户一道加入了甲鱼养殖专业合作社。甲鱼养殖采取公司化运作模式，在养殖技术和甲鱼蛋销售提供全程服务，每户保底500元收益，另外参与合作社分红，还可以务工赚钱。“除了分红，每天做事还有140块钱，收入增加了不少”，陆胖子对目前的收入很满意。

农业产业各具特色，有的需要精耕细作，有的需要规模化生产……。针对不同产业，该县按需分类引导，让农户多条腿走路，既给个体“单兵作战”搭建产业平台，又鼓励贫困户通过投工投劳、土地流转、资金资产等入股，参与“公司+基地+贫困户”、“合作社+基地+贫困户”、“企业+贫困户”等多种经营方式，让产业扶贫不仅激发个体的主观能动性，也充分发挥专业合作社及农业产业化龙头企业的集约化、现代化优势，提高抗御市场风险能力。截至今年8月，该县共注册建立1100多个专业合作社，累计对接贫困群众7500余人。

产业直补+贴息贷款，既有“代金券”也有“挂账单”，支撑扶贫产业有序发展

紫霄镇贫困户烟叶大丰收

“早听说槟榔芋效益不错，没想到还真好。”南丰县太源乡陈家村贫困户陈女仔介绍说，在县统战部挂点干部李杰的帮扶下，今年他种了3亩槟榔芋，全部以1.6元每斤的价格预定出去了，同时还领到了3000元的产业补贴资金，3亩地的年收入上万元。为解决贫困户在发展产业中遇到的“本钱”困难，该县充分释放政策红利，在产业扶贫领域开展直补到户和信贷通模式。对贫困户新增南丰蜜桔、白莲等种植项目和甲鱼、鸡、鸭等养殖项目达到一定规模，经申报、验收合格后给予适当的资金补助，每项上限补助为3000元，每户年度最高补助6000元。去年以来，南丰县共发放产业直补金190余万元。针对一些有劳动能力和职业技能，想创业的贫困户，该县出台了“产业扶贫信贷通”实施方案，为贫困户提供免抵押、免担保、50%贴息贷款。今年年初，傅坊乡田坨村的朱定量、甘水根、黄炳严等6户建档立卡贫困户，通过“信贷通”贷款18万元，合伙建起了800平方米茶树菇种植基地，有菇筒10万筒，基地每月能产菇2600斤，除去正常开支，目前，基地已经创收24万元，6户贫困户全部实现脱贫。据统计，至今年9月初，该县共发放精准扶贫贷款1109万元，覆盖贫困户654户。

任道远，南丰县扶贫和移民局；程俊，南丰县委宣传部。

徐云