精准扶贫生动的湘西实践——写在***总书记提出“精准扶贫”战略思想四周年之际

□ 彭业忠 周胜军 向国滔

精准扶贫生动的湘西实践
——写在***总书记提出“精准扶贫”战略思想四周年之际

□ 彭业忠 周胜军 向国滔

今年11月3日，是***总书记在湘西土家族苗族自治州花垣县十八洞村提出“精准扶贫”战略思想四周年的日子。

穿行在湘西土家族苗族自治州这块神秘的土地上，所见所闻，是当地土家苗汉各族干部和群众如期脱贫的坚定决心与干劲。一个个脱贫致富的故事、一个个发展壮大起来的扶贫产业，让人震撼与振奋——全州原有建档立卡贫困户190881户、754765人，自实施精准扶贫以来，实现脱贫350400人，农村居民人均可支配收入由5260元增加到7413元，年均增长12%；2017年预脱贫38849户、147629人，贫困发生率预计控制在10%以内。

刚参加党的十九大回到自治州的党代表、自治州州委书记叶红专，对自治州的“真脱贫和脱真贫”，更是信心百倍。

叶红专告诉记者，今年6月23日在太原召开的深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上，***总书记两次提到湘西土家族苗族自治州的扶贫——“2013年我到过的湖南湘西州十八洞村，3年多时间摘掉了贫穷帽子，实现了全部脱贫，当年的40个光棍已有一半成了家，而且新娘都是外村人”“湖南针对湘西州深度贫困问题统筹推进产业、就业、易地搬迁、生态补偿、教育、社会保障等‘十项工程’。”

“这是对湖南精准扶贫的肯定，也是对湘西土家族苗族自治州精准扶贫的肯定。”叶红专说。

发展生产脱贫工程，是调动贫困群众积极性、主动性、创造性和内在活力的重要举措，也是长久脱贫的重要支撑

海拔1000多米的国家级自然保护区——保靖县白云山西边的山下，沟壑纵横的褶皱里，坐落着几个村寨——客寨、夕东等5个村子。随着蜿蜒曲折的道路，记者登上了客寨村的后山山顶。

夕阳的余晖下，从白云山顶至山脚，树树皆秋色，山山唯落晖。唯有梯田里的黄金茶树，给人以小阳春季节的感觉。

清水坪镇党委书记邹高明快言快语地介绍情况，3800多亩黄金茶，进入采摘期的有2000多亩。发展方式有3种：北京和长沙各来了一家茶业公司，分别有1000亩；种茶大户有800多亩；村里的茶叶专业合作社有1000亩。

几个村民与记者的对话，让记者感受到了产业扶贫的力量。

42岁的土家族汉子彭凤标，是煤矿下岗工人，在村里没有田土，他说：“村支书周海林办了件大好事，让我有机会常年在茶园做工，家里经济才活络起来。”

60岁的苗族老汉吴正权，就是客寨村人，他说：“原来我们客寨、斑鸠、盐井、白岩、夕东5个村，都是产业空白村，大家脱贫无望。现在种植黄金茶，我们生活一年一个样。”

黄金茶成了扶贫茶、脱贫茶，成了保靖县最大的扶贫产业和脱贫产业。

与之相邻的古丈县，则是古丈毛尖茶的发源地。古丈毛尖茶也成了古丈县最大的扶贫产业和脱贫产业，2016年，3万多人因此脱贫。

古丈县默戎镇牛角山村有313户1306人，人均茶园面积8亩多，2016年村民人均纯收入达7400元，100户建档立卡贫困户、385人全部脱贫。

牛角山村党总支书记龙献文讲起上述精准脱贫的成绩时，喜不自禁。该村从一个每5户就有一名“单身汉”的贫困村，现已变成远近闻名的全国乡村旅游示范村、百佳茶叶村等，古丈毛尖茶这一产业功不可没。

2013年启动精准扶贫以来，古丈县委、县政府提出把茶叶产业作为第一富民产业，依托绿色、生态、有机、富硒特有资源，着力推进茶叶标准园、精品园建设，完善“龙头企业+农业产业园区+贫困户”和“市场主体+基地+贫困户”等模式，加速了茶业现代化进程。

古丈县目前茶叶总面积达15万亩，全年茶叶生产加工6000余吨，实现产值5.6亿元。

在永顺县高坪乡那咱村，山丘间连绵不断的猕猴桃园蔚为壮观。山丘顶上是茂密的森林，茂林中，一栋栋民居点缀其间。这是最美的乡村风景，这是最易引发乡愁的所在。

在村里的冷库前，曾经的贫困户、52岁的土家族汉子颜敏，正在与村民们从车上往冷库里卸猕猴桃。颜敏告诉记者，他这车猕猴桃有4000多公斤，之前已卖了3万多公斤。至于纯收入，他说：抵得上几年打工收入!

发展生产脱贫工程，被自治州州委州政府放在了第一位。这是根据自治州的实际，作出的精准举措。

柑橘、猕猴桃、茶叶、烟叶、蔬菜、中药材、油茶和以“湘西黄牛”“湘西黑猪”为主的畜牧水产等8大特色产业，成为引领百姓脱贫的主导产业，全州特色产业面积达340万亩。

现代产业的发展，离不开电商的支撑。“卖难”，曾经是农业产业发展的瓶颈。

自治州在全省率先启动“互联网+”行动计划，积极创建“互联网+”先行先试示范州和“宽带中国”示范城市。

龙山县里耶镇麦子坪村村委会主任彭志斌介绍，村里有4000亩“里耶脐橙”，去年产量达5万多公斤，通过电商卖了4万多公斤，电商销售成了主渠道。

“这得益于州委州政府的‘互联网+’工程。”彭志斌感慨道。

像麦子坪村这样的情况，不胜枚举。

电子商务与农业产业体系的有效对接，催生更多经济新业态，湘西腊肉、泸溪椪柑、古丈毛尖、保靖黄金茶、凤凰的红心猕猴桃、永顺猕猴桃、龙山百合、里耶脐橙，共同成为互联网销售的“宠儿”。

全州电商扶贫共有276个点，年交易额达7119.2万元。

乡村旅游，看得见山、望得见水、记得起乡愁，让土家苗汉各族群众脱离贫困

11月2日，吉首鼓文化节在德夯激情上演，这是吉首市打造乡村旅游品牌的一个重大举措，且已形成了良好的品牌效应。

龙山县里耶镇麦子坪村，一个巨大的山湾，叫“西拉部”——土家语“最好的地方”。彭志斌自己投资，修了一个坝，叫“西拉部水库”。水库四周，有土家吊脚楼、小木屋餐厅，水库下则是一个高标准游泳池。彭志斌依托这一切，建立起“西拉部农庄”，自己当上了“庄主”。

“州里搞乡村旅游扶贫工程搞对了，夏天来游泳的客人络绎不绝，在这里做事的20多个贫困劳动力忙得不亦乐乎；水库尽头有一条古驿道，通过茂密的森林，连接着一个古寨，农庄正着手联合上面一个古寨，扩大乡村游的规模，让更多的贫困村民从中获益。”彭志斌平静的述说中，透着雄心与担当。

大山中的土家族村落惹巴拉，因湖南卫视2015年春节期间“直播惹巴拉”而广受外界瞩目。游客来了，投资商也来了。村里现在已开了10家农家乐。73岁的原村支书郭大妹，所开的“郭大妹农家乐”成了知名品牌，而且微信支付的方式也让客人们感受到更多方便。

惹巴拉前面的山包上，由北京消费宝集团正在打造的惹巴拉土家影视城，已初现雏形，28栋土家族木楼，鳞次栉比、错落有致、古色古香。据苗儿滩镇党委书记向熊介绍，在这里将拍摄土家族的历史大剧——《土司王朝》。

惹巴拉相邻的六合村，已将6栋木屋和吊脚楼，改造成了极具土家特色的民宿。原住民可从房子的20年租期中获得丰厚的租金，可用租金参与集体建房，也可在规划的自建区自建房。

在龙山的乌龙山大峡谷里，著名的鲢鱼洞旁，上游是电瓶车道，下游是栈道。栈道旁，投资4000万元、27栋高端木屋酒店，正在如火如荼地建设中，年底将全面竣工，可同时入住游客120多人。

自治州依托土家族、苗族两个主体民族神秘的民族文化，打造两条民族文化探源的精品游线路，是乡村旅游脱贫工程的大手笔。

土家探源精品游线路，将自治州土家族风情浓郁的地方，如珍珠般串联起来：沿酉水流域串联龙山惹巴拉、保靖首八峒、永顺老司城、古丈张家坡等土家族古村落，同时实施土家族非物质文化遗产保护传承、特色民居保护和文化产业发展。

神秘苗乡精品游线路，将自治州苗族风情浓郁的地方，如珍珠般串联起来：从吉首德夯串连凤凰老家寨、泸溪岩门、保靖吕洞、花垣金龙等苗寨古村落，同时实施苗族非物质文化遗产保护传承、特色民居保护和文化产业发展。

这两条精品游线路，将由1000公里旅游公路、1000公里生态旅游景观走廊、1000公里旅游慢行体系共同组成。

2016年全州乡村旅游接待游客713万人次，实现旅游收入26.1亿元，带动3.7万人脱贫。

易地扶贫搬迁，向城镇集中、向乡村游景区景点集中、向产业园区集中，配套设施建设、配套产业开发、配套就业岗位。

武陵山上，有的一方山水，无法养活一方人。

易地扶贫搬迁政策的暖风，吹到了武陵山上。 一个个不适宜人类居住的土家苗寨，在党委政府的有序安排下，开始了易地搬迁。

凤凰县的易地搬迁工作，卓有成效，具有典型性。

凤凰县腊尔山镇夯卡村，原来居住在雷公潭峡谷中的35户100多名苗族同胞，于2017年1月17日，全部搬迁至腊尔山镇旁边的“同福苗寨”。

记者看到，35栋苗族特色砖瓦房，按着地势、也按照苗族的建筑习惯，围成了一个大圈。农家户户都在当头的墙上，插着一面鲜艳的国旗。

60岁的单身汉龙安富，看到记者采访，主动向记者讲述搬迁后的好处：“我的心情变好了，大家的心情都变好了。”

村支书麻金革告诉记者，龙安富和村里的十几个劳力，跟着他一起做些小工程，平均一个月有2000元左右的收入；寨子名叫“同福”，是村民们共同取的，通过搬迁共同幸福之意。今年国庆节时，同福苗寨自行组织了升旗仪式，祝福祖国、感恩祖国。

据自治州政府接待处副主任、驻村扶贫工作队队长胡丕宇介绍，驻村扶贫工作队因人因户施策，因地制宜帮助他们发展富硒辣椒、猕猴桃、黄桃、山羊等特色产业，并加强教育培训、转移就业，形成了“家家有产业，户户有帮扶、人人有事做”的好局面。今年，预计全村人均纯收入可达6800多元，全村99户贫困户将全部脱贫，夯卡村将退出贫困村行列。

10月18日上午，也就是党的十九大在北京开幕的当天，凤凰县腊尔山镇举行易地搬迁安置点分房入住仪式，喜迎党的十九大。

腊尔山镇拉忍村7组贫困户龙建文，从该镇党委书记孙云峰手中接到了易地搬迁安置房的钥匙。和龙建文一样，来自叭苟、的贺、务能、苏马河等13个苗族村的95户432名苗族贫困群众，当天也拿到了新房钥匙。他们将告别偏远的山窝、老旧的住房，搬进位于腊尔山镇农贸市场旁边宽敞明亮、交通便利的安置新区，由“乡下人”变成 “街上人”。

十九大召开期间，凤凰县17个乡镇1284户5392名易地搬迁贫困群众，领到了安置房钥匙，憧憬着今后的幸福生活，大家脸上写满了兴奋和喜悦。

按照“一次规划、两年实施”工作思路，凤凰县规划实施23个集中安置项目和1个分散安置项目，总投资12.04亿元，项目用地面积1337亩，共涉及17个乡镇216个村663个自然寨，覆盖贫困户3336户14386人。

为了使搬迁的建档立卡贫困户能安居乐业，凤凰县在建设安置区时遵循“三集中三配套”原则，即向城镇集中、向乡村游景区景点集中、向产业园区集中，配套设施建设、配套产业开发、配套就业岗位，切实解决搬迁户的后顾之忧，确保他们通过易地搬迁脱贫致富。

十九大代表、凤凰县委书记颜长文，11月1日来到禾库镇易地扶贫搬迁安置区，宣讲贯彻党的十九大精神。

这是自治州最大的一个易地扶贫搬迁安置小区，占地面积600亩，建成后能容纳贫困户1030户4872人。

颜长文对安置小区项目部的干部职工说，要贯彻落实党的十九大精神，把项目建设抓实抓细，倒排工期，确保按时完工、按时搬迁。

穿行在武陵山区，看到一个个已建成的易地扶贫搬迁集中安置点，让人心潮澎湃——龙山县洗车河镇，已经建成48套房子，与之相邻的69套房子也正在建设中；在花垣县民乐镇易地扶贫搬迁集中安置区，响水村34户123位村民喜迁新居。

2016年以来，全州建设易地搬迁集中安置点58个；分散安置8546户，其中自建5140户。

彭业忠，湖南日报记者；周胜军，团结报记者；向国滔，通讯员。

余忠阳