沙特反腐风暴与王储的改革

□ 程宇航

沙特反腐风暴与王储的改革

□ 程宇航

2017年11月4日晚，沙特阿拉伯国王萨勒曼发布国王令，成立其儿子、王储穆罕默德担任委员会主席的最高反腐委员会。于是，一场反腐大戏在古老而现代的沙特阿拉伯迅猛展开，引起了全世界的注意。

反腐风暴来势汹汹

最高反腐委员会成立数小时内，该委员会便以反腐败和洗钱等犯罪为由，拘捕了包括瓦利德·本·塔拉勒在内的11位王子、4名现任部长以及数十名前部长。

被捕的瓦利德可不是一个普通的王子。他是利雅得投资公司Kingdom Holding Co.的创始人，持有其95%的股权和世界各地的房地产、酒店及股票。不但在经商和投资上表现不俗，也是花旗集团和Twitter的股东。并有着“阿拉伯版巴菲特”之称，是全球最富裕的人之一。根据福布斯最新估计，阿勒瓦利德身家净值约为190亿美元，在全球富豪榜上名列第50位。

据称，在沙特“反腐风暴”的24小时里，已有2名王子丧生，已故国王最小的儿子因拒捕在交火中身亡。涉贪王子以及40多位涉贪权贵被囚禁在首都利雅得的一家五星级酒店的会议厅，简单打地铺休息。该酒店的对外联系电话已被切断。

沙特国王萨勒曼在国家电视台发表的讲话中说：“对于每一位接触到公共资金，却未能保护甚至是挪用公共资金，或是滥用权力和影响力的人，我们都会严格执行法律。”“这既适用于大人物，也适用于小人物，我们不惧任何人。”

最高反腐委员会的逮捕令称，“沙特领导层注意到有人将私人利益置于公共利益之上，毫无道德地盗取公共财产，而政府中的腐败分子正是帮助他们的共犯 。”

11月6日，沙特总检察长沙特·穆吉卜称，被逮捕的王子和大臣已经接受讯问，将面临审判。他表示，逮捕涉腐人员是沙特反腐的“第一阶段”，沙特将开启“至关重要的进程”，根除腐败。

11月9日，穆吉卜在一份声明中说，目前已有201人因涉贪被捕，涉案金额预计达1000亿美元。截至目前，沙特反贪机构共抓捕了208人，释放了7人，还有201人被关押接受调查。沙特银行已冻结涉案人员的1700多个账户。阿联酋银行也接到沙特方面有关提供涉案人员在该国个人银行信息的请求。近日沙特所有的私人飞机都被禁止在境内起飞，并且关闭了所有通往王宫的通道，防止嫌疑人逃跑和发生政变。

据知情人士透露，沙特阿拉伯政府正在扩大针对精英阶层的反腐行动，最高可能没收8000亿美元现金和资产。

反腐风暴事出有因

据沙特官方称，这次官员被捕的起因是调查2009年到2011年沙特西部城市吉达的洪灾事件 。

吉达是沙特西部最大城市。2009年，吉达遭遇史上最大暴雨袭击，城中大规模断电，死亡人数达120人，从而引发公众对政府财务腐败和基础设施失修的大讨论。

这里首先说明一下为什么采用多轮清点来执行清点任务。对于无源标签来说，标签工作的能量需要由阅读器发送的电磁信号来提供，由于电磁场在空间的分布不是均匀的，因此有的地方信号强，有的地方信号弱，那么标签在信号弱的地方，就可能得不到足够的能量工作，这样该标签就无法被阅读器识别。在每一轮清点中，电磁场分布会因阅读器发送的电磁信号参数改变而改变，因此每一轮能够清点到的标签和不能清点到的标签都可能不同。采用多轮清点，可以增加覆盖范围内标签的识别率。

2011年，发端于突尼斯的“阿拉伯之春”席卷中东，也唤起沙特民众对“洪灾腐败案”的记忆。当年年底，吉达爆发了示威活动，抗议政府处理洪灾不力 。当时，吉达市中心商业街出现各类聚众示威，甚至有50人被警察逮捕。

随后，为了平息吉达民众对基础设施的抱怨，沙特政府和中国交通建设集团签约，在吉达市修建了长达37公里的泄洪管道 。

然而，有观点认为，吉达“洪灾腐败案”只是这次抓捕行动的冰山一角。沙特王储罕默德极有可能以反腐为名，清除沙特统治集团内部的潜在王位竞争者和反对经济和社会改革的保守派。在这种观点看来，这次的事件似乎只是近几个月来，密集清洗反对派的系列行动中的第一波。

有媒体指出，瓦立德王子的被捕出人意料。瓦立德不仅是沙特亿万富翁，而且是老国王阿布杜·阿齐兹的直系孙子。从表面上看，他对国王和王储并没有心怀不轨，还曾多次向国王和他王储表达过公开支持。在今年9月的沙特的国庆日，他还将王储穆罕默德的大幅画像悬挂到自己在利雅得的国王塔写字楼上。对现行的改革他也公开表示支持，当沙特2016年与伊朗断绝关系时，瓦立德宣布将停止在伊朗投资的计划。

但根据“维基解密－海湾”账号披露，瓦利德王子这次被捕除了因为参与行贿和洗钱之外，还涉及到沙特王室内部的政治斗争。该消息称，在王室内部会议中，瓦利德曾威胁，如果沙特王储不释放之前被软禁的前王储穆罕默德·本·纳伊夫的话，他就将所有的资金转移到欧洲。

另一个引人注目的被捕者，穆塔布·本·阿卜杜拉，是前国王阿卜杜拉第三子。其被捕罪名是利用私人公司占用公共项目，但他的沙特国民卫队队长身份更能使人们产生联想：他是前国王阿卜杜拉时代最有影响力的王子之一，一直掌握着保卫王室的精英部队——沙特国民卫队。在萨勒曼国王继位后，他依然保留职务，历来被视为王室第三代中的杰出人士和现王储的潜在王位竞争者。

多数人认为，密集的逮捕行动除了清除潜在的王位竞争者外，是为了打击国内反对王储改革的声音。

新王储其人及其改革

这场以“反腐”为名的事件，再次将王储穆罕默德置于聚光灯之下。

穆罕默德·本·萨勒曼出生于1985年，是萨勒曼国王和第三王妃法赫达的长子。2007年，穆罕默德在沙特国王大学以第4名的成绩获得法律学士学位。此后，担任了2年沙特内阁专家委员会的全职顾问。2009年，穆罕默德任命为父亲的政治特别顾问，当时其父亲萨勒曼是利雅得州长。

2015年1月23日，阿卜杜拉国王去世，父亲萨勒曼在79岁这年继位，穆罕默德被任命为国防部长。同年，萨勒曼免去了同父异母的弟弟穆克林的王储职务，由原先的副王储本·纳伊夫接任，穆罕默德则成为副王储。今年6月21日，本·纳伊夫被废黜，小他25岁的穆罕默德成为王储。

外界认为，萨勒曼国王此次匆忙更换王储，有可能是因为觉得自己身体多病时日不多，担心有变。也可能是希望对王室领导层重新洗牌，为年轻王储扫清通往王位之路。

穆罕默德·本·萨勒曼提升为王储预示着31岁的他有可能成为沙特史上首任第三代国王，一个年轻的国王，有望在沙特出现。

成为王储之后，穆罕默德试图进一步巩固力量，推进经济和社会自由化的计划，而反腐则是其重要的一部分。

穆罕默德指责在过去的30年里，这个国家的种种“不正常”——僵化的教条，腐败的王国，不透明的交易等等。上个月（2017年10月），穆罕默德接受英国《卫报》采访时宣称，将带领沙特回归“温和的伊斯兰国家”。

早在2016年4月，时任副王储的穆罕默德推出了“沙特愿景2030”计划。改革倡议实现经济多元化和私有化，减少对石油的依赖，主要内容包括建立2万亿美元的巨型主权财富基金、出售国家石油公司股权、削减石油补贴和扩大投资，试图通过经济和社会改革的“双轮驱动”，实现沙特的成功转型。该项计划打算让国营石油公司于2018年上市，并准备拿股票收益来投资采矿业、风力和太阳能等产业，预计在2030年，将10%的主要电力来源转移到可再生能源。

值得称道的是，这位新王储鼓励女性开放。今年7月，沙特教育部首次允许公立学校女生开展体育活动。9月，萨勒曼国王颁布命令，允许女性从2018年6月起驾车，这是沙特女性首次获得驾驶权。10月，沙特体育总局宣布，从明年初起，沙特女性可以进入该国3个体育场观看比赛。这位王储说：“她们（妇女）有权利得到这些”。

穆罕默德王储和他的妻子育有两个女儿两个儿子，年龄由1-6岁。和其他大多数沙特王子不同的是，穆罕默德只有一个妻子，并且不打算多娶。他解释说，他这一代人并不适合一夫多妻制，说：与过去的时代相比，现代人的生活太忙了。

“这一代人并不适合一夫多妻制”，这在男女权利方面长期以保守著称的沙特来说，无异是“振聋发聩”。

“反腐风暴”被认为是穆罕默德意图革除社会腐败顽疾、改革政治的铁腕手段，正如沙特财政部所表示的，此次“反腐风暴”使沙特进入透明、责权明确的新时代。

但外界普遍认为，沙特王室面临的国内外的危机还是不少，新王储面临着许多挑战，前景并不会那么乐观。

在一个要靠国库养活几千沙特王室成员的国家进行这样的改革并不容易。但穆罕默德王储乐观地说：“我们的机会比问题多。”他表示，在官僚主义者面前保持坚定改革的立场，还说他要学习丘吉尔和孙子兵法，将逆境转化为自己的优势。

程宇航，江西省社会科学院研究员。

徐云