“以人民为中心的发展”为何值得关注

□ 胡鞍钢

“以人民为中心的发展”为何值得关注

□ 胡鞍钢

十八大以来，基于对国情世情党情的深刻认识，以及对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的深化认识，以***同志为核心的党中央形成了一系列治国理政新理念新思想新战略。其中，2016年1月18日，***总书记完整阐述的践行“以人民为中心的发展思想”，尤为值得关注。

虽然在不同时期，党的思想理论体系有不同表述，但以人民为中心的思想始终未变。毛泽东同志提出“人民群众是历史的创造者”，群众路线成为毛泽东思想“活的灵魂”的三个基本方面之一。邓小平同志根据人民要发展的强烈愿望，提出了“以经济建设为中心”等党在社会主义初级阶段的基本路线，明确提出加快改革开放和经济发展，目的都是满足人民日益增长的物质文化需要。江泽民同志强调，中国共产党要始终代表中国最广大人民的根本利益。胡锦涛同志提出以人为本的科学发展观，重申全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。十八大以来，***总书记明确提出“以人民为中心的发展思想”。可以说，中国特色社会主义现代化每一次社会实践的重大进步，必然伴随党的理论的发展。而人民是贯穿这些思想理论的一条“红线”。

从去年开始，清华大学国情研究院团队就在进行***治国理政思想和实践方面的专题研究。今天，我把智库研究成果中关于***总书记提出的“以人民为中心的发展思想”的内容与大家进行分享。

超越二元对立，实现国家利益和人民利益的高度统一

中国能够取得发展奇迹，关键在于党的领导。党的领导，关键在于正确的思想理论。理解党的思想理论，是理解我们党的一把重要钥匙。

如何正确认识***总书记提出的“以人民为中心的发展思想”的新内涵？

第一，发展的目的是为了实现人的全面发展。这是中国共产党区别于其他政党最重要的理念。我们党提出的发展，落脚于人的全面发展。它既包括经济、社会、政治、文化、生态文明“五位一体”全面发展，也包括每个具体的人的全面发展。

第二，发展的实质是人民的现代化，而不仅仅是物质的现代化。人的现代化本质上是13亿中国人的人力资本投资，即在不同年龄阶段，通过人力资本投资来促进人的全面发展，服务于人生命全周期的物质、精神、社会、文化等要素的现代化跃迁。因此，在发展的过程中，我们要将人作为出发点、落脚点和核心点。从这个意义上说，2050年中国实现的现代化将是人的全面发展的社会主义现代化。

第三，发展的主体是人民，发展的本质是人民实现自由的扩展。在这一过程中，任何人的发展都需要他人发展的帮助，任何人的发展本身也会对他人发展产生外溢性，从而形成彼此之间发展的互补性和关联性。这使得发展不只是个人的自由发展、全面发展，还要有与他人的分享发展、共同发展。这种“发展共同体”，不仅是13亿中国人构成的利益共同体，还可能超越国家和群体之间的壁垒，形成将更多的人联系在一起的人类命运共同体。

第四，发展的根本动力是调动人民的积极性、创造性。过去，我们强调比较多的是调动人民的积极性；现在，还应该更多强调人民的创造性。国家治理现代化的最终目标，正是不断调动人民的积极性，不断解放人民的生产力、创新力、创造力。我们要把人民目标与国家目标相结合、人民利益与国家利益相结，实现理念相容、目标相容、动机相容、行动相容。

第五，以人民为中心的发展必须坚持党的领导。1949年之前的中国，是一盘散沙的中国。如何解决“一盘散沙、四分五裂、一大二弱”的问题？1949年9月30日，毛泽东同志有针对性地指出，我们应当将全中国绝大多数人组织在政治、军事、经济、文化及其他各种组织里，克服旧中国散漫无组织的状态，用伟大的人民群众的集体力量，拥护人民政府和人民解放军，建设独立民主和平统一富强的新中国。今天，我们可以看到，实现国家利益和人民利益的高度统一，正是中国共产党不断取得成功的重要经验。它超越了一般的国家与社会、国家与人民二元对立的理论。

***总书记“以人民为中心的发展思想”，既集大成，又自成体系；既解决当前突出的问题，又着眼于大局有利于长远。它针对当前我国发展面临的突出问题和挑战提出战略指引，集中反映了我们党对经济社会规律认识的深化，是我国发展理论的又一次重大创新，也是关系到我国乃至全球发展的一场深刻思想改革。它是我们党治国理政之魂，也是构建人类命运共同体之魂。它既丰富了中国特色社会主义理论体系的内涵，又为世界发展提供了“中国思想”。

安全是发展的重要目的，也是促进发展不可少的手段

创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念以及安全发展理念，是“以人民为中心的发展思想”的具体体现，是中国的发展经济学。它们不是各自独立的，而是相互融通、相互融合、相互促进的，有着统一的目标。其核心和最终目的，都是为了促进人的全面发展。

五大发展理念和安全发展理念本身，既是问题导向，更是目标导向。坚持创新发展，注重解决发展动力问题，推动经济保持中高速增长、迈向中高端水平；坚持协调发展，注重解决发展不平衡问题，着力增强发展的整体性；坚持绿色发展，注重解决人与自然和谐共生问题，建设天蓝地绿水清的美丽中国；坚持开放发展，注重解决发展内外联动问题，进一步提升开放型经济水平；坚持共享发展，注重解决社会公平正义问题，不断增进人民福祉，开创经济社会发展新局面。就安全发展而言，注重的是解决各类不安全隐患。从建立国家安全体系到健全公共安全体系，从强化信息安全保障到强化水安全保障，从健全生态安全保障机制到食品安全、交通安全、环境安全等，为我国下一阶段的发展提供越来越多的保障。

胡鞍钢，清华大学国情研究院院长。

■责任编辑：徐云