办高质量教育，应集中力量办好高质量学校教育

卞广春

编者按：6月15日，教育部召开校外教育培训监管司成立启动会，会议宣读了《中央编办关于调整教育部职责机构编制的通知》，并强调新成立的监管司要以“钉钉子”的精神推动“双减”工作落地见效。消息一经发布，便引发舆论关注和社会热议。一段时间以来，中小学校外培训野蛮生长，乱象层出不穷，不仅给家庭造成沉重的经济负担，更严重干扰正常教育教学秩序，违背教育规律和兒童成长规律。本期以此为话题，探讨化解校外培训热、让教育回归理性的可能之径。

根据媒体报道，5月26日，针对社会广泛关注的“鸡娃”现象，全国人大常委会法工委社会法室主任郭林茂表示，不赞同家长逼迫未成年人参加有关培训机构学习的行为;未成年人保护法修订草案在公开征求意见过程中，近两万名未成年人提出的意见，绝大多数都关于减轻学生负担的要求。新修订的未成年人保护法明确，监护人的职责包括保障未成年人休息、娱乐和体育锻炼的时间;学校应当与监护人互相配合，合理安排未成年学生的学习时间。

“不当家不知油米贵”是一句老话。在孩子教育问题上，似乎可以模造个句子：“不是家长不知培训多重要。”现在，在校学生，尤其是参加义务教育阶段学习的未成年学生，几乎没有不参加校外培训班培训的。这话也许有失偏颇，却反映了未成年学生学习负担之重是普遍现象。从家长角度看，“不赞同家长逼迫未成年人参加有关培训机构学习的行为”，为学生减负，保障其休息、娱乐和体育锻炼的时间，自然如风过耳。

逼迫孩子参加培训机构学习，未必是家长心甘情愿的。一方面，如果能够杜绝学校教师一边稳稳当当地捧着学校教师工作的饭碗，一边又在自己家里或校外辅导机构辅导学生捞外快，如果学校教育能够让家长和学生省心，至少有一半的家长不会让孩子参加校外培训;另一方面，对校外培训监管乏力，对校外培训质量缺乏有说服力的评价，也是校外培训成风的问题。

知识改变命运，教育是阶层群体实现向上流动梦想的途径。这样的信息认知和普及，引发了家长越来越重视孩子的教育培养，这也是校外培训日渐繁茂的基础。由此理解“再穷不能穷教育”，就知道劝阻家长不要送孩子参加培训机构学习，能有多大效果了。

教育问题不仅是某个方面的问题，即不是学校问题，也不是个人、家长或社会问题。但办好高质量学校教育，一定是需要重点关注、综合发力的话题。以办好高质量学校教育为主，以校外校训机构监管等为辅，理清教育层面的各种矛盾和问题，才有希望减轻未成年学生的负担，让他们不总是单一地围绕课本和作业转，使这个年龄的孩子失掉应有的乐趣。

校外培训机构所以红红火火，固然与他们能说会“吹”有关，但能让学生提高成绩，仍是硬道理。学校教育应该吸收来自方方面面的教育人才，不论他们是什么性质、什么文凭、来自什么地方。教师综合素质高，学校的教学能力和水平才得到一致认可，家长才不会花血汗钱，带孩子频繁参加各类校外培训。

好的学校和好的教育政策，包括学校环境、设施，也包括学校对教师的考核、评价机制，包括教师聘用与晋升规定、学生考试规定、各类各级学校招生政策等。办高质量的学校，要抓平衡、讲公平、补短板，重视教师的合理流动。好的教育政策，与执行力是相伴而行的。有的教育政策很好，到了基层学校就变样了。重视出台新的教育政策，忽略这些政策的实施效果，再好的教育政策也只是形式。

把学校教育办好，以高质量学校教育实现提升国民素质、促进人的全面发展，当共同不懈努力。