稳固组织根基 彰显组织优势

刘桂香

***总书记在中央政治局第二十一次集体学习时，明确提出了贯彻落实新时代党的组织路线“五个抓好”的基本要求，并特别强调，“基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的‘最后一公里，要把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒”。沈阳市坚决贯彻***总书记重要讲话精神，以落实省委“基层组织制度落实年”各项任务为契机，聚焦国家中心城市的定位，抓住关键环节、创新载体平台、补齐弱项短板，不断提升基层党组织的政治功能和组织力，切实把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为振兴发展优势。

持续强化政治引領

用党的创新理论“铸魂”

科学理论是照亮初心使命的思想“灯塔”，也是发挥组织优势的“指挥棒”。巩固好、发展好、发挥好党的组织优势，需要把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为组织建设的“铸魂工程”，引导党员干部坚定信念、高扬旗帜、找准指路定向的“北斗七星”。沈阳市各级党组织和广大党员始终坚持把学习***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，切实在学懂弄通做实上下功夫，不断推动党的创新理论往深里走、往心里走、往实里走。

突出一条主线。紧紧围绕深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，采取个人自学与集中学习相结合、授课辅导与现场教学相结合、网络培训和线下培训相结合等方式，组织广大党员干部深入学习《***谈治国理政》第三卷，深刻领会***总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，在学思践悟中增强理论素养、保持政治定力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

强化两项机制。建立健全常态化学习机制，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，贯彻执行“三会一课”等党内生活制度，制定实施党员教育培训工作五年规划，推动各级基层党组织和广大党员结合实际及时开展学习。建立健全督考机制，将党员教育培训工作作为党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，列入年度基层党建工作重点任务清单，与全市基层党建工作同部署、同推进、同落实。

用好三个阵地。用好党性教育基地，持续提升以“九一八”历史博物馆为核心的“沈阳抗战联线”博物馆联盟、中共满洲省委旧址、沈阳劳动模范纪念馆等教育功能，润物无声地引导广大党员传承红色基因、弘扬红色文化。用好党群活动中心，在全市范围内打造了沈阳创新天地红色驿站、玖伍红色讲堂等100余个具有鲜明时代特点的活动阵地，定期开设情景式、开放式、互动式主题党课，全力打造沈阳新时代党建工作品牌。用好远程教育平台，推动远程教育站点实现乡镇（街道）、村（社区）全覆盖，并向机关、学校等各领域基层党组织延伸，切实发挥好网络教育平台灵活性强、渗透力强、覆盖面广的优势，确保党员教育培训纵到底、横到边、无死角。

全面夯实基层基础

用完善组织体系“塑形”

基层党组织处在党的组织体系的“神经末梢”，落地才能生根，根深才能叶茂。党组织不仅要追求“有形”——“铺天盖地”建起来，更要发力于“无形”——“顶天立地”强起来，这样才能“如身使臂、如臂使指”地发挥党组织的作用，使党的执政根基更加牢固。沈阳市把抓好党的组织体系建设作为基础工程，坚持分类施策、精准施策，努力形成上下贯通、执行有力的严密组织体系。

坚持大抓支部，切实激活“神经末梢”。把党支部建设作为最重要的基本建设，深入实施“红色堡垒工程”，大力整顿软弱涣散基层党组织，打造300余个市级党支部示范点，扎实推动党支部标准化规范化建设。特别是立足沈阳实际，探索将党支部建立在商圈市场、商务楼宇、产业园区内，设置到专业协会、产业链条、重大项目上，厚植基层治理创新的组织根基。

坚持重心下移，有效打通“中梗阻”。在纵向上进一步强化市、区县、乡镇（街道）和村（社区）四级党组织联动，推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放到基层，确保相关职能部门定期沟通、上下协同解决突出问题;在横向上深化单位党建、行业党建、区域党建互联互动，健全完善街道党工委工作机制，下大力气抓好乡镇党组织建设，加大对软弱涣散基层党组织整顿力度，不断提升基层党组织的统筹协调能力，真正实现政令畅通、执行有力。

坚持提质扩面，不断扩大“两个覆盖”。以深入实施“扩面提质行动”为抓手，在全面摸清底数、建立工作台账的基础上开展集中攻坚，推动党的组织覆盖率逐步提升，重点抓好各类开发区（园区）、自贸区、商务楼宇、商圈市场、重点行业协会等党建工作，实现党建工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

全力服务振兴发展

用高质量党建“聚力”

向中心聚焦、为大局聚力始终是组织工作的鲜明主题和题中应有之义。基层党组织必须找准围绕中心服务大局的切入点和结合点，把党建工作融入“六稳”“六保”、新冠肺炎疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理等重大任务，才能确保党中央决策部署落地落实。沈阳市着眼于育新机、开新局，注重强化政治功能与提升服务能力有机结合，在经济社会发展最活跃的脉络注入“红色基因”，努力打造一个个坚固有力的服务振兴发展的“前沿哨”和“桥头堡”。

以党建促进乡村振兴。以加强中心镇党的建设为重点，选优配强中心镇领导班子特别是乡镇党委书记，提升镇村两级党组织组织力，推动农村一二三产业融合发展，不断壮大村级集体经济，筑牢“整乡推进、整县提升”的重要基础。同时，扎实做好村“两委”换届准备工作，稳妥推进村党组织书记、村委会主任“一肩挑”;在选派1818名驻村第一书记的基础上，建立第一书记派驻工作长效机制，引导更多的优秀人才助力乡村振兴。

以党建引领基层治理。深化“人人创环境、个个促振兴”实践活动，积极推进“党建一张网、服务叫得响”党建引领基层社会治理创新，通过整合资源、流程再造，打造智慧化党群服务平台。同时，将服务基层群众、践行“两邻”理念嵌入城市基层党建引领社会治理的经络，积极推进街道明责扩能赋权和社区工作者职业体系建设，进一步健全完善城市基层党建“一核多元”共建共治共享机制。

以党建激发企业活力。在国有企业坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，深入实施“共产党员工程”，总结推广东北制药、中兴集团等国有企业混改成功经验，在混改中坚持党的领导、加强党的建设，确保改革方向、巩固改革成果。在非公领域强化重点园区、重点民营企业党建工作龙头带动作用，持续深化“营商下午茶”（党建版）、“万人进万企”等载体活动，引导广大党员在振兴发展主战场当先锋、作表率，以高质量党建推动民营企业高质量发展。

（作者系沈阳市委常委、组织部部长）