打造村级集体经济“孵化池”

营口市坚持党建领航，稳步实施“营口市扶持村级集体经济发展孵化工程”，举全市之力建好管好集体经济项目“孵化池”，引导全市村级集体经济逐步发展壮大。

“一盘棋”思想精准布局“孵化工程”。营口市于2017年10月启动了“营口市扶持村级集体经济发展孵化工程”，统筹多部门合力打造集体经济项目“孵化池”，每年由市级财政投入专项资金，按照行政村总数5%-10%的比例扶持村级集体经济发展。建立了由市县乡党委政府主导、村级组织具体抓落实的领导体制，以及由组织部门牵头抓总，财政、农业农村等责任部门协同，自然资源、生态环境等涉农部门配合的工作机制。市委组织部牵头11家涉农市直单位，采取清单定责、联席会议、定期调度、现场办公等形式，抓好工作推进。

全要素支撐深化“孵化池”建设。优化项目筛选功能。以集体经济“空壳村”、薄弱村为重点，以公开竞争方式吸纳孵化项目289个。优化资金扶持功能。根据集体经济项目规模，为每个项目提供30万元至200万元不等的扶持资金，目前已累计注入“孵化基金”1.8亿元。优化教育引导功能。采取专题辅导、送教下乡、拉练互学、结对帮教等方式，帮助项目负责人快速提升依法经营管理能力。优化跟踪指导功能。开展“百名专家”“百名律师”“百家企业”服务集体经济发展专项行动，组织95名农业特聘专家、72名律师和214家企业与入池项目精准对接，为项目健康运行提供全程指导。

多元化服务助推“孵化项目”提质升级。加强县乡统筹。盖州市集中建设13个“阳光玫瑰葡萄”示范区，大石桥市周家镇在全镇推广大红袍李子项目，加速了“一镇一业”建设进程，促进了当地农业产业结构调整。深化品牌建设。成功培育了小望海村农乐园、九寨村肉鸡养殖、双井子村香稻种植等系列精品项目，注册了“营国双”“金沿盈丰”等多个商标，有效提高了集体经济产品的市场竞争力。广布营销网络。结合消费扶贫，举办年货大集、乡村旅游节等活动，帮助55家机关、企事业单位与105个集体经济项目建立直购渠道;利用商超开设“第一书记农特产品直营店”，扩大线上销售渠道，使集体经济产品直达市民餐桌。强化权益保障。针对市场上出现的冒名销售“营润小黄旗”西瓜情况，营口市市场监督管理局深入问题商铺检查，依法保障了集体经济品牌权益。

长效性管理巩固“孵化成果”。通过科学严谨制订“孵化工程”年度计划、“孵化项目”评审流程，建好资金库、项目库、专家库，逐步健全规范人才培养、运营管理、财务监管等一系列配套制度，切实保障“孵化池”的良性运转。建立了集体经济项目市县乡“三级监管”机制，开展了“第三方”审计工作，对存在的问题及时纠偏。

（营口市委组织部供稿）