试论基于开放大学背景下的电大招生策略

摘要：《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出要在新的历史起点上加快推进教育改革和发展，满足群众的教育需求，全面建设惠及十几亿人口的小康社会。近年来，随着国家教育事业的不断发展，电大招生工作面临着严峻的挑战。要促进电视事业的发展，就必须克弊扬利，探究有效的招生策略。

关键词：开放大学 电大

2011年全国电大党委书记校长会议在北京召开，会议传达了教育部党组织通过的《国家开放大学建设方案》的精神。这对于电大教育的发展来说具有划时代的意义。随着信息技术的发展，开放大学以其灵活的学习制度、自由的学习方式和新型的人才培养模式，成为全民全社会学习的平台，形成终身教育的服务体系，是“学有所教”的重要途径。未来开放大学一定能够在现有广播电视大学的基础上，通过提升其规模、质量、服务、管理、意识等，实现终身教育服务体系的完善，为构建学习型社会提供强有力的支撑。因此，要促进开放教育的发展，必须高度重视学校的生存与发展，把招生工作放在首要位置。

一、电大的开放教育背景

1999年以前，我国公民接受教育主要有三个途径：普通高等教育、成人高等教育和高等教育自学考试。前两者必须通过全国普通和成人考试，门槛较高，是传统教育中的精英教育。随着社会的进步与生产力的发展，为了满足经济建设的发展需要，高等教育自学考试成为许多人求学的首选。而中央广播电视大学自1979年成立以来经历了创立发展阶段、多元探索阶段、开放教育阶段三个时期，培养了950万名的本专科毕业生，为社会发展输送了大量高素质的应用型人才。目前电大招生规模持续下降，质量也不太理想。如何促进广播电视大学向开放大学的成功转型，促进电大招生工作的健康、可持续发展是电大全体成员面临的重要课题。

二、制约电大招生工作发展的问题及原因

有些人认为开放教育是一项十分适合成人学习的教育方式，招生形势肯定非常好。的确，在开展试点项目以来，开放教育风风火火地进行了一段时间，招生一度处于火爆的状态。中央电大、省级电大、基层电大纷纷实施了增加招生的计划。然而到2005年全国电大生源普遍出现了下降的趋势，许多学校生源甚至处于萎缩或枯竭的状态，这就导致电大招生工作步履维艰。

造成电大招生工作困难的原因是多方面的。

（一）远程教育的高速发展

经过十几年的发展，网络教育在中国实现了跨越式的发展。一些高校通过成立二级网络学院或者“高校+企业”的模式成立专门公司统筹运营，充分参与到市场竞争中去。近些年来，由于受利益驱使，成人教育市场无序竞争现象时有发生，这就影响了电大开放教育的招生。

（二）招生竞争异常激烈

如今青壮年的整体学历整体得到提高，对高等学历教育的需求逐渐减少。再加上高校扩张政策的实施，民办院校对生源的争夺、网络学院对成人教育的渗透，使得电大招生面临激烈的竞争，办学规模呈现萎缩的局面。

（三）招生宣传流于形式，奖励机制有待进一步完善

随着高等教育的大众化，公务员、教师及事业单位人员的提升工作方面已经基本稳定，电大的生源发生了很大的改变。传统的招生宣传工作已经不适应新时期电大招生工作的发展。目前电大生源紧张、招生工作竞争激烈，与其他成人教育机构相比，电大招生没有明显的竞争优势，开放招生的奖励机制有待进一步完善。

（四）电大自身的原因

目前开放教育也面临着来自电大自身的挑战。虽然电大在教学改革、办学能力、队伍建设以及运行机制方面已经作了努力，但是仍然无法适应新时期的发展要求。这必须引起足够的重视。

三、基于开放大学背景下的电大招生策略

（一）加强对招生工作重要性的认识

思想是行动的先导。而生源是一个学校生存与发展的基础，如果没有生源，学校办学就成了无源之水、无本之木。因此各級电大必须提高对招生工作重要性的认识，把招生工作摆在头等重要的位置，不断完善招生规模扩大的制度、机制、措施等。同时，还要通过宣传统一电大全体成员的思想认识，增强广大教职工身上对招生工作的责任心与使命感，不断探索完善招生工作的有效性策略，为做好电大招生工作奠定良好的基础。

（二）加强品牌建设

品牌建设是一个学校求得生存与发展的前提条件。学校的性质决定学校的内涵。这就要求电大在建设自己的品牌时要突出自己的特色与内涵。与普通高校教育不同，电大教育在加强自身的品牌建设时无需过分强调学术、专业等，而应该着重从以下三个方面入手。

1.以班主任为重点，提高教育水平。在开放教育中，班主任发挥着十分重要的作用。学校教学活动的组织、条例的执行都需要班主任完成，这样班主任与学生直接接触的时间多了，班主任的服务水平、言行举止对学生产生重要的影响，班主任对学校品牌建设的成效具有重要的意义。因此电大在选择班主任时应该责任心强、有一定管理能力的教师，保证班主任工作的顺利开展。

2.加强师资队伍建设，从根本上提高电大的办学质量。教师的政治素养、教学水平对电大办学具有重要的积极意义。而教师综合素质的提高需要通过学习来提升，这就要求电大要有针对性地开展各种培训活动，为教师与管理人员提供继续教育、深造、进修的机会。通过培训，让教师对开放教育有全面的认识，树立现代教育观;通过培训，让教师掌握科学的教学方法，提高教学效率;通过培训，让教师掌握计算机网络教学和多媒体教学能力，提高教学质量。

3.采取多种方式，完善学习支持系统。一方面要促进学习资源多元化，构建网络资源、教材以及图文课件相结合的学习媒体，编写能够提高学生自主学习能力的教材，制作符合学生认知需求与发展需求的课件。另一方面，充分利用网络技术进行教学，加强师生的课堂互动，促进学生的个性化发展，并给予学生人文关怀。同时教师面授教学要有针对性，既要重视重难点讲解，又要重视考试重点问题的讲解。

（三）做好招生宣传工作

新时期生源的竞争十分激烈，招生宣传工作的重要性更加凸显。这就要求电大要千方百计地做好宣传工作，提高招生宣传工作的时效性。然而招生工作是一项系统、综合性的工作，要做好它必须从以下几个方面入手。

1.建设一支视野开阔、精通业务，具有现代远程开放教育思想的招生队伍。加强对招生人员的相关培训，提高招生人员的组织协调、动员能力以及对外交际沟通能力。

2.重视宣传策略。积极开展现场宣传活动，使招生信息深入社会;增加新闻媒体发布招生信息的次数，使电大办学成果、办学特色等深入人心;重视软性广告的作用，使广大市民深入了解电大的办学特色与优势;发动学生做宣传工作，提高宣传效果。

3.完善激励制度。完善激励制度能够激发、强化职工的工作积极性，促进教学目标的实现。因此电大要完善激励机制，物质奖励与精神奖励并举，充分调动招生工作人员的积极性，使员工的目标与学校的目标相一致，以饱满的工作热情、踏实的工作态度完成招生工作，努力开创招生工作新局面。

总之，电大开放教育招生工作直接关系到学校的生存与发展。每个电大人应该怀着责任心与使命感，积极探索招生工作策略，使得电大开放教育得到社会的认可，促进电大事业的可持续发展。

参考文献：

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[2]任为民，施志毅.国家开放大学建设中几个亟待解决的问题[J].现代远程教育研究，2011（2）.

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[4]吴嘉晖.开放大学背景下的电大招生创新思考[J].湖州职业技术学院学报，2012（1）.

[5]张家华.电大开放教育的招生对策研究[J].赤峰学院学报：自然科学版，2013（15）.

作者简介：

杜红斌（1966- ），女，汉族，福建福鼎人，毕业于福建师范大学英语专业，福建广播电视大学福鼎学院副院长，副高职称，研究方向：成人教育。（责编 张亚欣）