构建高效合理的“大创项目”质量监控机制*——以延安大学为例

高志奇 王春（延安大学公共管理学院）

“大创项目”对于大学生来讲，有着非常重大的学习和实践意义，它不是一个简单的理论的应用，而是需要进行经验性的操作，即需要调查研究，写出一篇能达到公开发表水平的文章，并要求公开发表之后，才能完成项目。但是，学生对申报项目的态度并不积极，而且学生将项目申报成功之后，迟迟不能开展研究，到结题时，不能按时结题等，这些问题的凸显，说明“大创项目”对于大学生来讲还是存在一定的困难，也反映出学生的研究能力还有待提高。因此，要提高“大创项目”的申报率、成功率、结题率，还需要下很大的功夫。

一 “大创项目”申报及研究存在的问题

（一）学生申报项目的初衷不明确，而且功利化

对于大学生为什么要申报“大创项目”，学生心里其实不是很清楚，尽管前期做了动员工作，但是学生依然对申报目的不明确，而且功利化极强。首先，大部分学生不了解“大创项目”是具体做什么的，即便老师给详细解释，依然觉得模棱两可，有些学生主要是询问之前做过项目的高年级学生，当听到结题要发论文时，学生就会望而却步，因为发表文章对本科生来讲，是一件从来没有想过，也认为是不可能成功的事情。其次，大部分申报“大创项目”的学生，听说“大创项目”最终会发表文章，这对于自己的成长和发展将极为有利，还有人认为学生如果本科期间能发表文章，那么在研究生复试时导师会优先考虑本科发表过文章的学生，因为他们具有一定的科研经验。最后，还有一些学生申报“大创项目”是出于对未来自己求职的帮助或可能会增加学分。在初衷不明又带有极强功利化的状态下申报“大创项目”，势必会影响到项目的完成，也很难保证项目的质量。

（二）项目成员的确定随意化，成员付出非常有限

“大创项目”的成员一般是本班的，甚至是同宿舍的，在填报成员时，较为随意，因为还没有涉及做项目，项目主持人就没有考虑那么多。等项目批下来后，才发现有些成员十分不给力，影响到项目的开展和完成。比如一个学生的项目成员有4人，但是实际付出努力查找资料的帮助完成项目的也就一两个人。这还不是最为严重的问题，最严重的问题是论文或调研报告的写作，由于本科生都缺乏科研能力，独立完成一篇调研报告或论文困难较大，这就需要大家通力合作，一起完成。可实际上，任务都由主持人负责，其他人想做就做，不做谁也没办法，这也是导致“大创项目”申报积极性不高的重要原因之一。另外，学生对填报申请书很头疼，对结题所要求的文章更头疼，既然这样，就不如多一事不如少一事，何必给自己找麻烦。对于申报“大创项目”的学生来讲，他们还是想做点事情，在寻找项目组成员时，一般还是比较倾向于本班学习能力强的同学作为项目的研究人员，即便如此，成员依然不能积极投入项目开展，这说明学生在做项目方面能力非常欠缺，需要平时多加训练。

（三）选题不当，申报书填写困难重重

“大创项目”的经费本身就不多，再加上学生的研究能力有限，所以选题一定要符合学生的实际情况，但是从学生交来的申报书不难发现，学生在选题时没有经过认真考虑，不少题目都是假大空，学生根本驾驭不了，也不可能完成。选题都存在困难，填报申请书就更是困难重重，面对申报书的填写要求，学生不知道填写什么，大多数申报书都填写太简单，甚至一个标题下就一句话，有些内容也与标题不符。在和学生沟通交流时，学生明确表示，自己之前没有填写过类似的申报书，确实不会写，而选择的导师可能由于各种主客观的原因，没有起到应有的指导作用。在不知道如何编写项目申报书时，学生都是以高年级学生的项目申报书为模板来编写自己的申报书。由于学生非常依赖之前学生的申报书，丧失了自己的独立性，没有把自己的创新性写出来，导致项目申报的成功率也比较低。

（四）项目开展积极性不高，学校也缺乏统一的时间进度安排

项目申报成功，这只是第一步，然后是项目的开展和完成，但是学生对于项目的完成过程重视程度不够，申报结束后就忽略掉了项目的研究。现在不少情况是，在项目申报成功后，项目组成员之间缺少沟通交流，对于项目的研究积极性较低，项目研究只能一直推迟，到需要结题材料时，只能是无材料，不能正常结题。有些学生申报的项目，其研究超出了地域，需要在外地进行调查研究，但是由于项目经费有限，又需要学生先垫付，所以项目的调查还是受到了影响，基本上不去外地调查。此外，学生对项目的研究时间观念较弱，尽管在申报项目时也做了时间规划，但是当时只是填写个时间而已，并没有太放在心上，等到需要催要结题材料时才手忙脚乱，不知所措。

（五）文章质量低，难以发表

学生的调研本身就存在不少问题，再加上写作能力有限，写出来的文章质量一般，从形式上看就不过关，所以难以发表，而没有公开发表文章是不能结题的，这就形成了两难问题，一难是写不出来，二难是发表不了。更为糟糕的是，学生得自己联系杂志社，这对于没有任何发表论文经验的学生来讲，无疑是雪上加霜，最佳的状态是通过老师帮助，花钱发表，这样，学生发表的刊物质量也不高，只能将文章发表在给钱就发的垃圾杂志上。就是这样低质量的杂志，现在不少学生都难以达到要求。

（六）选指导老师凭感觉，有些指导老师没有尽到责任

“大创项目”之所以能存在如此多的问题，除了学生的原因之外，还有指导老师的原因。在和学生交流时，学生说，指导老师也不管他们，因为指导老师是自己找的，学生也感觉底气不足，不能要求老师做什么，只能等老师给他们布置任务。事实上，大部分老师都很忙，在学生不主动寻找老师时，老师一般很少主动找学生。当学生到结题时，发现自己没有结题材料，这时候才去找指导老师，指导老师还会说怎么不早找他，现在他也没有办法。在教学办的这几年里，面对学生没有结题材料，只能申请延期时，不由感慨指导老师确实没有起到该有的指导责任。虽然我自己并没有当过名义上的指导老师，但是至少有3个项目是我帮助学生完成的，我充当了真正意义上的指导老师。因此，只要指导老师认真一些，“大创项目”的完成也并不是非常难。

二 “大创项目”存在诸多问题的原因

“大创项目”之所以存在诸多问题，原因可以从学生、指导老师、学校三个层面进行简单分析。项目能否完成主要看结题要求，现在“大创项目”结题，需要公开发表文章，这对于大部分本科生来讲是有困难的。因此，结题要求就决定了“大创项目”的质量和运行过程。

（一）学生缺乏应有训练，难以达到“大创项目”的要求

“大创项目”的申报完成，既需要一定的技巧，更需要一定的实力，而这两点大部分学生都不具备。对于我校的学生来讲，在大学期间基本只有一次申报“大创项目”的机会，也是唯一的一次。而对学生来讲，之前没有经验，也没有这样的训练，那么申报这种要以写文章并需要公开发表才能结题的项目，对他们来讲，的确太难。在高要求下，学生不能正视这样的困难，觉得意义不大，因为之前没有填写过申报书，更没有写过像样的文章，更不要说发表了。因此，在申报项目时，他们基本上都没有积极性。现在好多学生虽然申报了项目，但并不完全是自愿的，有些是在老师的要求下申报的。

（二）指导老师责任心不强，不能指导学生按时完成文章写作和发表

学生没有相应的能力是正常的，这也正是这个项目存在的意义所在。当完成项目申报书的填写时，再经过项目研究直至完成项目，学生相应的能力和素养就得到了锻炼，而这个过程需要指导老师耐心细致的指导。指导老师不是虚名，是要实实在在指导学生，只有这样，项目申报才有意义。否则只能是项目难以申报，不能正常开展，难以按时结题，给后面的学生不能起到积极的表率作用；相反，只能是反面作用，不仅影响申请项目的学生完成项目，更影响后面学生申报的积极性和完成情况。本科生很少有人写文章，发表就更谈不上，这是制约学生申报并完成“大创项目”的主要制约因素，这个任务能不能完成，主要看指导老师，指导老师认真负责，就容易完成，指导老师不管，学生自己也没有能力完成，即便完成，所花费的费用远超过学校给予的经费支持。

（三）学校对于“大创项目”经费管理太死，学生要先垫付，完成项目后才能报账

学校目前给予学生“大创项目”经费支持的额度是非常有限的，比如，文科生省级“大创项目”经费是3000元，校级仅1000元，学校支持的经费大部分学生都用在文章发表上，剩下的用来开展工作，如果项目选题小，如仅局限于延安市区内，还勉强够用，如果范围稍微大一点，则无法开展工作，最致命的是调研费用不能太多，太多则直接影响到文章版面费的支出。学生本来就不挣钱，但是做项目又要先花钱，学校财务上也不允许学生报劳务费，这样报账就又成了问题，曾经有位学生“大创项目”结题后放弃了报账，觉得太烦琐，跑了几次不符合财务规定，学生不耐烦了，就自己放弃了。今年有两个学生也是刚完成了结题，去财务处报账，也受到了打击，原本以为只要结项就好了，钱学校肯定就给了，实际上是，结题了才同意学生去报账，结题和报账是两回事。学生抱怨说，做项目已经花了不少钱，现在又报不了账，做这个项目还有什么意思。做一次项目，是对学生综合能力的考量，但是对学生项目经费如此管理，也会影响到学生对项目申报的积极性。

三 构建高效合理的“大创项目”质量监控机制的措施

“大创项目”的申报、结题已经成为高校的一件常规工作，对学生来讲也不陌生，但是目前存在的申报积极性不高，不能按时结题，结题所发表论文的质量也比较低等问题依然凸出，如何解决这些问题，必须完善管理制度，加强学生的日常训练，最终构建高效合理的“大创项目”质量监控机制才是关键之所在。

（一）加强学生日常训练，开设相应的训练课程

大家都知道一句话，“台上一分钟，台下十年功”。“大创项目”不是等到申报时才去做相应的工作，而是平时就需要相应的训练，要让学生知道“大创项目”如何选题，如何填写申报书，最好是能开设这样的课程或者是在应用文写作等课程里有一两节课是关于“大创项目”的课程内容。通过这些内容的讲述，让学生对“大创项目”和申报有个初步了解，如此，学生才不会惧怕“大创项目”的申报，也才能提高他们申报项目的积极性和热情。现在一遇到“大创项目”申报的通知，学生都是先问“大创项目”是干什么的，是不是填完申报书就算完成了，是不是只要填完申报书就能获批等问题，而且现在的学生都觉得如果付出了却不能成功，那还不如不做，在这种情况下，建议学校能扩大“大创项目”的覆盖面，力争使认真申报的学生至少能获批学校的项目，提高学生做项目的积极性。

（二）加大对指导老师的考核力度，保证指导老师完成其应有职责

“大创项目”能否顺利完成任务结题，一方面取决于学生，另一方面取决于指导老师。为什么每个项目必须要有一个指导老师，就是因为学生没有相应的能力，这个能力现在处于锻炼培养阶段，而老师是受过相关训练的，如果老师能够负责认真指导，学生做项目时就有了方向，不会成为无头苍蝇。理论上，在学生告知并选取指导老师后，指导老师应该知道自己的职责，在选题把关、申报书填写、项目研究中及至公开发表文章等方面，都应对学生进行细致耐心的指导。但从实际来看，不少指导老师是极为不负责任的，学生填写申报书，没有进行指导，后面的研究，尤其是公开发表文章也没有给学生提供一定的资源，致使“大创项目”的工作基本都由教学办来做，指导老师名不副实。鉴于此种情况，就应对“大创项目”的指导老师进行考核，由学生对其指导过程进行评价，项目不能完成，若因为指导老师的问题，则指导老师应承担其相应的责任。对于不能按时完成的项目，尤其是项目主持人不作为，应及时撤销项目。

（三）学校应尽可能为学生提供方便，使学生能有相应的经费开展前期工作

现在的项目经费管理都是自己先垫钱，等项目结项后再报账，但是学生没有收入，对学生来讲，自己项目既然有经费，就应该让他们拿来用。从学校角度考虑，最担心的就是学生把钱花了，又结不了题，怎么办呢？实行先结题，结题后才能报账。表面上看也没有什么问题，但是对于学生来讲，自己垫钱做项目还不如不做。而且报账需要正规的发票，还不能报劳务费，对于没有任何报账经验的学生反复跑，却不知道该怎么做。毫无疑问，项目经费管理，也在一定程度影响学生做项目的积极性。如果可能的话，还是建议学校在学生项目经费管理上为学生提供一些便利，比如学生如果能够按时结题，就以奖励的形式直接把经费发到学生手里，就不需要学生再来回跑报账。有学生就抱怨道，做项目难，报账更难，知道这样，还不如不做这个项目，还有学生直接就放弃了，觉得钱不多，还来回折腾，反正就只做一次项目，以后再不做了，这种情绪化的处理方式，让其他学生看到，尤其是低年级学生看到，是不利于“大创项目”的继续申报和结题的。对于项目已经获批的学生，有些学生甚至希望学校将他们的项目取消了，因为完成这样的项目，对他们来讲，困难太多。

（四）注重学生学习能力的培养，避免做项目太过功利化

学生之所以不能完成项目，主要是因为缺乏相应的能力，而选择做项目，对不少学生来讲，大多带有严重的私心，即奔着某一个目的去，比如说奖学金加分，对自己将来考研有利，而不是为了锻炼自己、提高自己。能力的缺乏不仅使学生对于申报“大创项目”、完成项目没有信心，也使学生的发展受到了限制。要打破这种限制，就需要注重学生平时学习能力的培养。大学教育质量下滑是非常明显的，高校扩招、学生整体素质下降、社会环境变迁等，使大学生变成一个难以管理和教育的群体。理论上讲，大学生不再是一个被动学习的群体，而是属于自觉学习的群体，但实际上学生学习的自觉性一直都没有。长期以来的被动式学习，严重影响到学生对学习的积极性和乐趣，应该说是无乐趣可言。对于大部分学生来讲，上大学就是上大学，和以前上学没有什么区别，老师说的稍微做一下，老师不说则不做，这样大学生的素质和能力就不能得到有效提升。因此，提高学生的学习能力，激发他们的学习兴趣，才能保证教育质量，才能使学生认可“大创项目”，愿意去做“大创项目”。

“大创项目”是锻炼学生能力非常好的措施，但是由于各种主客观原因，学生对于项目申报的积极性不高，结题也存在不少问题，尤其是学生不能写出公开发表结题的文章，这是“大创项目”存在的最大难题，也是“大创项目”最能锻炼学生的地方。“大创项目”存在问题最根本的原因还是学生平时缺乏相应训练，能力不足。要使“大创项目”能够真正为学生所接受，就需要平时多训练，比如开设相应的课程或讲座，注重学生学习和实践能力的培养等。也就是说，“大创项目”是衡量学生学习能力和综合素质的一个标准，能申报成功并结题的学生与其他学生在研究和动手能力方面是有很大差异的。除此之外，指导老师也要负起自己应有的责任，学校也要尽最大努力为学生提供方便。只有这样，“大创项目”对学生才有意义，学生也才有动力去做，而不会变成学生的负担。