本科高校奖学金评定的新思路——以南京审计大学奖学金评定改革为例

邢晓璠（南京审计大学泽园书院）

奖学金评定在高校一直是师生关注的重点问题，如何让奖学金评定与时俱进，满足师生期待,值得深入研究，对此南京审计大学做出了一些尝试。

一 什么是奖学金

本科高校奖学金是政府、高校、社会组织或者个人对于优秀本科学生的一种奖励形式，是高校人才培养的重要抓手。首先，奖学金来源于政府、高校、社会组织或者个人，简单说，就是来源于财政经费和捐赠。从目前我国的情况来看，主要以财政经费为主，捐赠比例较低。其次，奖学金的目标人群是优秀本科学生。这就涉及一个“何为优秀学生的问题”。品学兼优、全面发展当然是优秀；某一项目有突出成绩也是优秀；某一方面有很大进步算不算优秀呢？笔者认为，这同样是优秀。再次，奖学金是一种奖励形式，它的内在奖励价值应该是高于外在的经济价值的。最后，奖学金是服务于高校人才培养方案的，是高校培养人才的重要抓手。

在我国，目前高校奖学金的大致体系是：1.最高等级的国家奖学金，由中央财政全额拨款，财政部和教育部负责执行，每年50000名高校在校生（包括研究生）获奖，奖励金额为8000元。为此财政部和教育部共同制定了《国家奖学金评审办法》（教财〔2007〕24号）以及《普通本科高校、高等职业学校国家奖学金管理暂行办法》（财教〔2007〕90号）。2.省政府奖学金，由各省设立的省级奖学金，省级财政拨款，基本上就是“金额缩小版”的国家奖学金。比如浙江省、云南省、山东省等设立的省政府奖学金，奖学金金额都是6000元。也有不同的，比如江苏省政府奖学金，全称是江苏高校学生境外学习政府奖学金，目标人群是参与境外学习活动的学生，有全奖和半奖。3.高校奖学金，由高校财政拨款，目前主要由高校负责学生事务的部门负责执行，获奖比例大致为高校在校生人数的30%左右，奖励金额各高校自行确定。具体又可以分为综合奖学金和各类单项奖学金。4.社会组织或个人捐资设立的奖学金。近年来，这类奖学金有增长势头，但相对于国家财政拨款，此类所占比例仍然不高。

二 为什么要设立奖学金

有研究认为“高校设立奖学金，目的在于激励学生刻苦学习、努力提高综合素质。奖学金评选直接关系到学生学习行为的引导、学生竞争意识的培养、奖学金激励作用的发挥，影响到全校教风、学风以及师生行为习惯的养成等。”[1]也有研究从奖学金的功能角度出发，认为奖学金“主要是激励先进、鞭策后进、树立榜样的作用。其基本功能有激励功能、导向功能、反馈功能、共振功能、资助功能”。[2]

1 大家普遍认可，设立奖学金的目的

第一目的在于激励学生。这一点从奖学金的定义也很容易看出，奖学金是一种奖励形式，奖励的直接作用就是激励。马斯洛的需求层次理论表明，在满足最基础的生理和安全需求后，人们都有进一步的社交和尊重需求。而在学校范围内，奖学金的确是对学生的良好表现进行肯定和尊重的重要手段。如果能及时地、恰如其分地对学生的努力给予肯定，无疑可以保持学生的积极性、激励他们做出更大的努力。

2 奖学金对学生有很好的引导作用

作为高校人才培养的重要抓手，奖学金可以把高校的人才培养目标具体化，让学生可以实时评估自己的优点与不足，引导学生成才；同时，通过专业评估机构对学生的评估（比如麦可思对高校毕业生的专业评估），可以发现高校人才培养方面的不足，奖学金的设计中如果能够在这一方面有所针对，引导作用就会更加明显；除此之外，奖学金评定的过程对所有学生是一次非常好的德育引导过程，学生要在此过程中学习公平，学会“合理期待”与“道德应得”。

3 奖学金的示范作用十分明显

心理学研究表明，人是最富有模仿性的动物，人的大部分行为是模仿，而榜样则是模仿行为发生的关键。榜样，即值得学习的人或事，榜样教育是一种积极引导的模式，正确的榜样教育能够创造良好的氛围。而奖学金的设立正是为了寻找和展示这些榜样，然后积极地发挥榜样的作用，为高校全体同学创造良好的氛围。

4 奖学金对高校人才培养的反馈作用很大

前文说过，高校根据自己的人才培养目标和外界反馈，可以适时调整奖学金的导向；同时，“一个高校的办学理念等因素会一定程度上落实在奖学金的条例中，而且奖学金制度也不是孤立存在的，学校必须在课程设计、学分计算、课外活动等方面对奖学金制度提供相应的事实”[3]。因此，奖学金的评定过程也是对高校人才培养的阶段性、动态评价过程，这种反馈可以为学校改善学生工作提供客观依据，帮助学校不断完善人才培养体系。

5 奖学金是学生就业的重要展示材料

就业是学生上学的最终出口，一切以就业为导向固然有不足，但是不考虑就业是不可取的。这就给高校工作者提了一个问题：国家奖学金和省级奖学金级别高，得奖率又严格控制，对学生就业来说无疑是最好的展示材料；可是大部分学生在校期间能得到的是校级奖学金，如何增加校级奖学金的社会认可度就是一个需要认真研究的问题了。

三 南京审计大学的奖学金体系及优点

一直以来，大家都对奖学金评定的标准问题有很多探讨。内容上，从最开始的唯成绩论，发展到成绩加德育测评，然后进一步加入了校园文化活动测评，近年又加入了创新创业方面测评。测评项目增多以后，各个项目之间的比重如何分配又成为新的问题。笔者所在的南京审计大学（以下简称南审）的奖学金制度改革在这方面做出了有益的尝试。

南审奖学金的总体体系仍然是国家级别的国家奖学金和南审特有的审计长奖学金，结合校级奖学金的体系。值得注意的是，自2014年南审进行书院制改革，学校成立四大书院，学生宿舍实现专业混住以来，南审的校级奖学金制度进行了大刀阔斧的改革。

从上图可以看到，在“让所有学生有出彩机会”的指导思想下，南审的校级奖学金体系包括了最高级别的校长奖学金、综合奖学金和各类单项奖学金，其中单项奖学金又包括了专业学习奖学金、新生奖学金、少数民族学生励志奖学金以及各书院自设的单项奖学金。而这其中，素质拓展测评与学生成绩结合的奖学金评定标准、综合奖学金和专业学习奖学金的互补申请方式以及书院自设单项奖学金是最大的亮点。

1 学生素质拓展测评只制定了一份校级层面的指导意见

设立了六个参考指标：校园文化活动参与、文明寝室建设、课外体育锻炼（含晨读晨练）、集体贡献度、社会服务能力和创新创意实践能力等。六个指标的成绩加权平均后再按比例折算成等级。而测评的具体规则由各书院根据书院目标和学生情况自行拟定和修订。例如，笔者所在的书院就在与学生充分讨论并付诸实践检验的基础上制定和完善了书院标准，并首次将“集体贡献度”这一指标交给书院各班级拟定标准、公示执行。

2 确立了奖学金评定标准“两条腿走”的思路

一条腿是学生的专业学分绩点，另一条腿则是学生的素质拓展测评等级。这有点类似于某些省份高考录取的“分数加等级”法。学分绩点和素质拓展测评等级同时达标就可以获得相应等级的综合奖学金；素质拓展测评等级不达标，但是学分绩点达标的学生可以获得专业学习奖学金（综合奖学金和专业学习奖学金不兼得）；而素质拓展测评等级很高，学分绩点不足的学生还有机会争取各类书院单项奖。这样一来，每个同学都有机会根据自己的情况争取合适的奖学金。

3 各书院都制定了富有特色的单项奖学金体系

比如笔者所在泽园书院，设置敦品励志类、求知励学类、拓才励能类，即三大类共九个单项奖学金。包括了敦品励志类的义工奖、道德风尚奖；求知励学类的读书奖、专业竞赛奖、励学奖；拓才励能类的社会工作奖、体育单项奖、美育单项奖、实践创新奖。同时，设置书院最高级别的“书院荣誉奖”以及表彰三大类中最优秀学生的“书院标兵奖”。

4 通过以上种种改革措施，南审的奖学金评定工作取得了很大成效

（1）丰富的层次提升了奖项设置的灵活度。如前所述，南审的奖学金分为校级层面的校长奖学金、综合奖学金、专业奖学金等以及书院层面的各类单项奖学金。校级层面的奖学金由学校统一制定规则，而书院单项奖则是完全由各书院自行设立。书院在制定单项奖时一方面充分考虑了书院特色和学生培养导向，另一方面又广泛吸取了学生的意见和建议，以灵活、务实的方式制定书院自己的单项奖，这在书院制改革前是无法想象的。

（2）奖学金的覆盖面有极大突破。书院制之前，南审的奖学金覆盖面与很多高校类似，大约在30%左右。改革后，校级层面的奖学金覆盖率在35%左右；书院层面的单项奖重在激励，获奖面也达到了30%。以泽园书院2016年奖学金评定结果来看，在参与奖学金评定的4381名二三四年级学生中，校级层面有1660人次获奖，比例达到37.9%；书院层面有1344人次获奖，比例达到30.7%。虽然两个层次的奖励存在部分重合，但奖学金整体覆盖面还是达到了56%。

（3）目标激励作用明显。奖学金本身就是一种目标导向的激励政策。南审书院制改革后丰富的奖学金项目使得这种目标导向的作用愈加明显。以泽园书院励学单项奖来看，励学奖要求学生在上半年根据自己的学业情况自行提出前进目标，下半年奖学金评定时达到目标的学生可以申请励学奖。2015年首次评选励学单项奖时，书院200多人申请，最终达到目标的只有17人；2016年第二次评选时，申请人数已经达到了769人，最终达成目标的获奖学生达到了201人。从每年递增的申请人数和获奖人数来看，这一单项奖的激励作用明显。

（4）书院荣誉奖这一书院层面的最高奖为全书院树立了榜样。泽园书院除了设立了三大类九个单项奖外，还特别设立了书院最高单项奖：书院荣誉奖。书院荣誉奖表彰为书院做出突出贡献和带来良好声誉的学生，2015年、2016年两次评选中，共有25名学生获得大奖。这中间，有书院吉祥物的设计者、书院国旗班的旗手、女足校队队员、运动会健将、学科竞赛能手等等，这些学生成为书院榜样和骄傲。

（5）奖学金网上申请系统的使用，带来了便利性、提升了公平性、促进了主动性。从2014年开始，南审把奖学金申请完全搬到了网上，所有奖项学生必须主动在网上系统完成申请，大部分限制性条件也通过网络直接设置，网络自行完成了奖学金的初审工作。这一来，奖学金评定工作的工作量并没有因为奖学金的覆盖面大幅提升而骤然成倍增加。同时，要求学生主动对照标准、自行申请奖项，也给了学生很好的审视自己、确认目标和达成程度、并主动自我管理的锻炼。

四 奖学金体系存在的问题

1 奖学金是服务于学校人才培养方案的，但现行奖学金体系普适性很高，与学校人才培养目标的贴合度不够。简单来说，南审现行的奖学金体系除了与审计署有关的“审计长奖学金”，其他所有的奖学金可以整体搬到其他任何一个学校，包括书院的单项奖。这是一套可以广泛推广的奖学金体系，但是少了一点“南审特色”。

2 奖学金的覆盖面有大幅提升，目标激励作用初见成效，但是仔细看覆盖面集中在提优补差，中间学生参与不足。奖学金，优秀学生获奖无可厚非；南审的奖学金有一个很大的突破，以泽园书院的励学奖为例，大量学习成绩靠后的学生，努力达成自己的进步目标后获奖。但是我们也发现，励学奖对成绩中等的学生激励效果不足，部分学生申请了励学奖，由于进步空间有限，往往最后没能完成自己的目标，这打击了部分成绩中等学生的积极性。

3.校级奖学金的社会认可度不足。大部分学生在校期间能得到的最高奖励就是校级奖学金，而校级奖学金里面社会认可度最高的就是综合奖学金以及三好学生、优秀学生干部之类的荣誉称号。学校和书院设立的各类新的奖学金，尤其是书院单项奖，虽然落款都是学校，但是在用人单位眼中的“知名度”远远不如综合奖学金。这也给学生带来了一些尴尬，很多奖学金最终变成了简历里的一个“等等”奖学金；在某些算积分的选拔里，也得不到应有的承认。这是奖学金评定系统面临的一个很大问题。

五 解决的可能途径和仍待研究的问题

1 二级学院专业奖学金的加入

不管是学校层面还是书院层面，奖学金的设立都是通用型居多，很少有专业类奖学金。主要难度就在专业奖学金的评定标准上，既要考虑专业特色，又要形成一套专业能力评价体系，二级学院对此大都不擅长。但尽管如此，二级学院依然有二级学院的优势。二级学院与用人单位往往联系紧密、与历届校友也有很多交往，这不仅是专业奖学金制度制定方面的优势，更是奖学金来源以及推广社会认可度的重要渠道。

2.通过社会投入进一步加大奖学金覆盖面

尽管各个学校都在努力增加奖学金覆盖面，希望更多同学大学期间拥有获得肯定的机会，但是仅靠财政预算，总盘子还是很有限的。虽然我们强调，奖学金更重要的是荣誉、是激励，奖金没那么重要，但我们还是希望预算能够更丰富，奖励的种类和金额都能增加的。解决这一问题除了学校增加预算外，引入社会投入是更现实的途径。事实上，很多学校都已经在尝试了，很多高校都设立了企业命名的专项奖学金、校友奖学金，取得了很好的社会效应，这是双赢的局面。

3 奖学金是学生就业时的重要展示材料

因此增加奖学金的社会认可度十分重要。解决认可度的途径从学校来说，就是要增加奖学金本身的宣传和报道，不仅是面向学生宣传，更要面向社会、面向企业宣传，增加校级奖学金的知名度。同时通过社会投入进入奖学金体系，一方面增加奖学金总体预算、另一方面也是非常好的一次宣传机会。

六 结语

综上，奖学金对高校的人才培养的确是一个重要抓手。但是现代积极心理学也告诉我们，类似奖学金这样的以奖惩为驱动力的所谓外在驱动力，并不是驱动人们前行的终极动力，甚至在某些时候“胡萝卜加大棒”的奖惩还会起反作用。可能造成你的成绩反而下降、创造力缺失、为得奖而得奖、思维短视、走捷径以及发生不道德行为。而马斯洛需求理论的最顶端一层——自我实现，也是不能通过外在驱动力来实现的。积极心理学研究认为，只有包含了兴趣和使命感的内在驱动力才是终极动力。在这个层面上，学生可以自主选择，发展自己的技能，做有意义的事情。所以，笔者认为，作为学生工作者，我们的最终目标应该是，有一天，不需要奖学金，学生也能通过内在驱动力，“自主”学习、“精通”专业、达成“目标”。