应用型人才培养为导向的新建地方本科院校政治学与行政学专业实践教学探究*

一 问题的提出

新建的本科院校是指1999年以来新设本科学校，共有647所，约占全国普通本科高等学校数量的55.3%。2013年7月，中国应用技术大学联盟成立，目前已经有600余所新建地方本科院校加入联盟。2014年《教育部关于地方本科高校转型发展的指导意见（征求意见稿）》也明确提出“力争用3年左右的时间，建成一批地方本科转型示范学校。引导试点高校以培养生产服务一线的高层次技术技能人才为主要任务，形成产教融合、校企合作的办学模式，直接融入区域发展、产业振兴和技术进步，深度融合职业教育、高等教育和继续教育，探索出一条建设中国特色应用技术类型高等学校发展道路。”培养应用型人才是新建地方本科高校转型发展的必然选择。

二 新建地方本科院校政治学与行政学专业实践教学现状

新建地方本科院校政治学与行政学专业的人才培养方案大都借鉴了研究型大学政治学与行政学专业的人才培养方案，在课程设置、人才培养模式、实践学分的构成等均呈趋同化的发展。笔者曾撰文指出，新建地方本科院校的政治学与行政学专业的实践教学存在主要问题有：其一，专业培养实践学分偏少。新建地方本科院校的政治学与行政学专业实践教学主要由毕业见习、实习以及毕业论文、社会调查等课程组成，实践学分大约占专业总学分的15%左右，在转型背景下，离应用型人才培养的目标相距甚远；其二，专业实践教学基地建设举步维艰。实践教学基地是进行实践教学的一个重要平台和依托，新建地方本科院校的政治学与行政学专业由于办学历史较短，和地方企事业单位、社区、行政机关、街道居委会等合作沟通较少，加之实践教学经费的缺乏等多方面的原因，专业实践教学基地建设不尽如人意，甚至有的高校没有该专业的实践教学基地；其三，缺乏专业全程实践教学计划，理论教学和实践教学存在诸多脱节。在新建地方本科院校中，政治学与行政学专业人才培养方案中，实践教学往往只注重毕业见习、实习以及毕业论文、社会调查等纯实践性课程，而缺乏一种专业全程实践教学的基本理念和培养计划，导致的结果是理论教学和实践教学的脱节，甚或出现为理论而理论，为实践而实践这种最坏的结果。[1]新建地方本科院校政治学与行政学专业实践教学存在的上述问题，严重制约了该专业应用型人才的培养，在地方高校转型发展的背景下，有必要重新审视政治学与行政学专业实践教学的得失，寻求解决问题的对策，促进该专业应用型本科合格人才的培养。

三 应用型人才培养为导向的新建地方本科院校政治学与行政学专业实践教学建构

（一）树立专业全程实践教与学理念，制定专业全程实践教学大纲

教师的教学理念指导教师教学模式和教学行为的选择，学生的学习理念指导学生学习方式和学习行为的选择。在应用型人才培养目标导向下，政治学与行政学专业人才培养的过程中，全体师生应树立专业全程实践教与学理念，即课堂教学（学习）与课外指导（自学）相结合，理论教学（学习）与实践教学（学习）相结合，教学（学习）过程与教学（学习）成果相结合、学生学习成绩评价以平时过程考核和期末结果考核相结合，而不仅仅把专业实践教学局限于专业见习、实习、毕业论文等几个有限的实践教学环节。树立专业全程实践教学理念，也就是著名教育家陶行知先生提出的“生活即教育”“社会即学校”“教学做合一”教育思想的具体体现。“教学做是一件事,不是三件事。我们要在做上教,在做上学。不在做上用功夫,教固不成为教,学也不成为学。”这里的“做”即“行是知之始”中的“行”,是教与学的中心。[2]理念的付诸实现，必须有制度规范予以落实。笔者结合本人所在学校红河学院政治学与行政学专业实践教学改革中的一些做法予以阐释。首先，大一新生专业入学教育会上，介绍本专业全程实践教与学理念及具体做法，突出强调实践教与学的作用与地位；其次，编撰本专业全程实践教学大纲。实践教学大纲的内容主要包括专业认知、军训、思想政治课德育实践、社会调查、社团活动（主题活动）组织与策划、政务仿真实验、大学生科技创新、学年论文、毕业见习、实习；毕业论文等实践教学内容及考核评价方式；再次，编撰课程实践教学大纲。任课教师根据课程具体内容制定课程实践教学内容方案。

（二）建立政务仿真实验室与专业实践教学基地，为实践教学提供良好平台

实验实训教学是对课堂所学知识的直观认识,是自然规律的直接体现;在科学研究、科学探索中是理论验证和基本数据的来源。[3]目前，文科类专业仿真实验室还没有引起足够的重视，据笔者了解，目前，只有清华大学公共管理学院、南开大学周恩来政府管理学院、吉林大学行政学院等国家重点大学相关学院建有电子政务类仿真实验室，地方高校政治学与行政学专业、行政管理等专业鲜有政务仿真实验室。事实上，在政治学与行政学专业实践教学过程中，政务仿真实验室是开展专业全程实践教学一个不可或缺的重要平台。通过政务仿真实验室的模拟实践，“不仅有助于增强学生对行政管理基本理论的感性认识、激发学生的学习兴趣,而且可通过角色扮演、在线业务处理、召开视频会议、论坛交流等实践活动,提高学生实施行政管理基本方法和策略的技巧,培养学生处理政府事务的实际动手能力。”[4]除此以外，专业实践教学基地建设也不容忽视。新建地方本科院校应立足于地方实际，和地方党政机关、企事业单位、基层群众自治组织等建立专业实践教学基地。在实际建设过程中，要克服只注重挂牌，而忽视建设维护实习基地的那种形式做法。

（三）改革课堂教学模式，提倡基于问题的课堂教学法

我国《教育大词典》给教学模式下的定义是“反映特定教学理论逻辑轮廓的、为保持某种教学任务的相对稳定而具体的教学活动结构”。还有学者认为，教学过程的模式，简称教学模式。它作为教学论的一个特定概念，指的是在一定教育思想指导下，为完成规定的教学目标和内容，对构成教学的诸要素所设计的比较稳定的简化组合方式及其活动程序。[5]在全程实践教学理念的指导下，新建地方本科院校政治学与行政学专业的课堂教学活动过程中，也要改革课堂教学模式，遵循以应用型人才培养作为导向，以能力培养为主线，以解决问题为目标的课堂教学模式改革。基于问题的课堂教学法自从20世纪60年代在医学教学领域推行以来，引起了教师教学观和学生学习观的改变。该教学模式的理论基础来源于建构主义思想。建构主义学习观认为,学习既是个体性的建构意义的心理过程，也是社会性的、工具中介的知识合作建构过程。有意义的学习是有意图的、复杂的，是处于它所发生的情境脉络之中的。[6]和传统的课堂教学模式不同，在基于问题的课堂教学法中，学生是学习的主体、是知识意义的主动建构者，教师在课堂教学的主要角色扮演是营造学习共同体、创设问题情境，不断引导激活学生的已有的知识资源，促使学生通过主动探索获得答案。基于问题的课堂教学法很好地回应了应用型人才培养的诉求，在地方高校转型发展过程中，政治学与行政学专业课程教学中，可结合课程具体教学内容，教师可尝试进行基于问题的课堂教学法的教学改革。

[1]向平生.转型背景下新建地方本科院校政治学与行政学专业建设的思考[J].教书育人（高教论坛），2015（12）.

[2]华丹,何兴楚.研究与实践陶行知教育思想的现实价值[J].湖北职业技术学院学报,2011（6）.

[3]隋向军.推进教学实验改革加强创新型人才培养[J].内蒙古农业大学学报,2007（1）.

[4]赵宏斌,周伟.高校行政管理专业实践教学模式的探索——问题、思路与启示[J].内蒙古农业大学学报（社会科学版）,2007（5）.

[5]吴恒山.教学模式的理论价值及其实践意义[J].辽宁师范大学学报，1989（3）.

[6]戴维·H乔纲森.学习环境的理论基础[M].郑太年,任友群，译.上海:华东师范大学出版社,2002.