合理配置优质资源，拓宽乡村教育之路

曹霁

宏观统筹，让交流轮岗更有效

交流轮岗措施的制定离不开各地对区域情况的整体把控。只有统筹城乡义务教育资源，才能切实缩小校际差距，实现城乡均衡发展。

编制和岗位统筹，人尽其才，是浙江教育均衡改革的精髓。其中嵊州市的“县管校聘”为其他地区提供了样本——先由编制部门核定编制总量，人社部门核定岗位总量，再由教育部门把编制和岗位分配到具体学校，并根据教师交流轮岗情况，及时调整岗位数量，做到一校一策。对编制和岗位的有效统筹，以及对校长教师资源的合理配置，解决了教育系统存在的编制和岗位在学校之间、学段之间的结构性矛盾，激发了教师干事创业的活力。3年间，浙江超万名教师从城镇学校和优质学校交流到村校，促进了教育均衡发展。

山东省青岛市在宏观调控的基础上，通过“管办评分离”“强校牵手弱校”等改革措施，为校长教师资源充分流动提供制度保障。“管办评分离”完善了管理机制，做到既尊重教师的个人诉求，又保障学校的用人自主权。除了周转宿舍建设、班车接送以及发放交通补助、农村教师津贴等保障性和奖励性措施外，教育部门还对长期交流轮岗教师在评职称、评优评先等方面予以优待。解决教师交流轮岗困难的同时，也提升了乡村教师岗位吸引力。“强+弱”模式通过名校办分校、委托管理、集团化办学、高校或科研院校辐射中小学、学区制管理等办学模式，推動校际优质课程、教师资源和管理模式共享，使校际间、区域内、城乡间义务教育差距进一步缩小。

“本土化”实施，让优质教育落到实处

要想让优质教育落到实处，还需结合城乡教育的实际情况，以先进的教育教学理念和管理方式为指导和参考，真正解决乡村学校在师资、教学、管理上的问题。

北京市密云区为解决城乡师资、生源在数量和质量上不均衡，城乡教育教学质量差距大等问题，于2005年启动城乡教师双向轮岗交流实验，现已实现所有中小学、所有学科、所有校级干部全覆盖。从学校层面来看，密云区立足于改善，实施“互补型”交流，针对各中小学校相对薄弱的学科，选派教师进行“补强”;对轮岗教师个人而言，则立足于锻炼，力推“培养型”交流，从乡村交流到城内的教师，区教委要求学校安排出1/3的时间锻炼学习，同时安排一名骨干教师做指导教师，帮助乡村教师快速成长。此外，密云区建立了动态督导评价机制，采取领导小组定期检查和随机抽查等方式对交流轮岗工作进行辅导，对校长管理工作与教师教育教学工作进行全面考核，以优先参加职称评聘、评优评先等措施激励教师参与。

四川省成都市认真执行校长任期制，即校长（含副校长）在同一学校任职超过9年的必须交流。同时，选派优秀校长跨行政区域任职，重点引导优秀校长、学科带头人、名师和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动，将先进的理念、方法进行“本土化”实施。此外，针对乡村学校师资力量不足、结构不均等问题，探索推进紧缺学科教师多点任教（走教）模式，教师待遇在绩效考核中予以倾斜;鼓励教育行政部门与高校合作组织师范专业学生到乡村学校实习;持续实施“常青树计划”，面向全国招募名优退休教师到乡村学校支教，大力宣传“常青树计划”教师先进事迹，不断提高支教教师待遇。

校长教师交流轮岗直接关系到教育的公平和人民的利益，是事关全局的大事，必须立足中国国情和各地实情，合理制定实施方案，落实到校、到人。

（综合整理自《光明日报》《中国教育报》）