以***新时代中国特色社会主义思想为指导全面推进地方高校治理现代化

/ 渤海大学副校长、教授

百里清风 / 渤海大学高教研究所所长、副研究员

***总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上明确把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。推进大学治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，也是我国高等教育事业发展的方向和迫切要求。特别是对地方高校而言，随着我国教育改革的持续深入及其自身升级与转型发展，其面临着越来越多的问题与挑战，而其传统的治理模式已经滞后，因此，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进治理现代化，必然成为地方高校深化教育体制改革、加强内涵建设与实现转型发展的不二选择。

***新时代中国特色社会主义思想是地方高校推进治理现代化的思想武器和行动指南

***新时代中国特色社会主义思想立足我国社会发展现实，以人民利益为本，深刻指出了新时代我国社会主要矛盾已转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，提出必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。也就是说，新时代我国高等教育的主要矛盾，是人民群众日益增长的高等教育需求和高等教育资源不平衡不充分的配置与发展之间的矛盾。这是我国高等教育发展必须解决的现实矛盾，也是地方高校推进治理现代化不可回避的重要问题。

“实事求是、人民中心、知行合一”作为***新时代中国特色社会主义思想的理论精髓，分别从现实、价值和实践三个维度为地方高校推进治理现代化提供了强大而重要的思想武器。从现实维度上看，实事求是、一切从实际出发、具体问题具体分析是地方高校推进治理现代化的思想基础；从价值维度上看，以人为本、以人民为中心是地方高校推进治理现代化的精神动力；从实践维度上看，提供让人民满意的高水平的高等教育服务，切实提升学生的道德文化素质，完成高校立德树人的根本任务，是地方高校推进治理现代化的有效路径。

相对于我国全面深化改革的总目标，高等教育综合改革的总目标可以对应地理解为建立和完善有中国特色的现代大学制度，推进大学治理结构和治理能力现代化，办让人民满意的社会主义大学。当前，地方高校的生存与发展正处于一个关键的历史时期，尽管治理现代化建设已经提上日程，但如何有效推进学校治理体系和治理能力现代化还是一个有待深入探索的重要问题。地方高校推进治理现代化应进一步以完善大学章程为统领，通过建立学术委员会、教学委员会、教职工代表大会、学生代表大会、学生申诉委员会等组织，明晰大学内部、大学与社会的关系，以保证地方高校实现教授治学和民主管理。大学章程是大学治理的制度保障，具有科学性、规范性、权威性，它既是实现地方高校特色发展的有力保证，同时也有利于促进地方高校的良性发展，有利于按照总书记的要求，扎根中国大地办大学。

党的十九大报告中提出，要“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”。总书记指出，走内涵式发展道路是我国高等教育发展的必由之路。我们要按照***总书记要求，做好基础性工作。一是坚持正确办学的方向，“马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，也是我国大学最鲜亮的底色”。***新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新理论成果，我国的社会主义教育以此为指导才能培养出社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。二是建设高素质教师队伍，“教师队伍的素质直接决定着大学办学能力和水平”，因此“建设政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍是大学建设的基础性工作”，必须严格按照总书记提出的“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的“四有”要求建设一支高素质的教师队伍。三是形成高水平人才培养体系。***总书记说，人才培养体系必须立足于培养什么人、怎样培养人这个根本问题来建设，可以借鉴国外有益做法，但必须扎根中国大地办大学。在学科体系、教学体系、教材体系、管理体系、思想政治教育体系等方面，地方高校更应办出自己的特色，彰显区域优势，完成立德树人的根本任务。

以***新时代中国特色社会主义思想为指导是地方高校推进治理现代化的必然选择和重要原则

随着“互联网+”时代的到来，地方高校的发展既不能闭门造车，更不能孤芳自赏，而必须提高政治站位，开阔视野，通过广泛的校际、国际学术交流，密切的校企合作与社会服务，使每个地方高校都成为无限社会交际网络中的一个重要节点。如何塑造学校形象和教育服务品牌，如何加强学校形象的新媒体传播，如何提升学校的知名度、美誉度及社会影响力，如何处理好政府、学校与市场的关系，如何推动构建新型校际关系、校地关系与校企关系，如何推动构建高校命运共同体建设……解决这一系列问题的关键在于学校的内涵建设，而学校的内涵建设又往往取决于学校治理现代化的成效。从某种意义上说，作为国家治理现代化有机组成部分的大学治理现代化，更是“深化教育领域综合改革、加快推进教育治理体系和治理能力现代化”，推进教育供给侧结构性改革的重要内容，有利于构建新型的校际关系，形成高等教育命运共同体，利用积聚战略，整合资源、人力、财力的优势，破解地方高校地域限制、经费来源单一等发展难题。***新时代中国特色社会主义思想完美地回答了在新时代如何坚持和发展中国特色社会主义的重大问题，并对各方面工作都做出了理论分析和政策指导。地方高校所面临的各种具体问题都能够从***新时代中国特色社会主义思想中受到启示，并找到解决之道。因此，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，已经成为地方高校推进治理体系和治理能力现代化的必然选择。

***新时代中国特色社会主义思想明确了中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”，战略布局是“四个全面”，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。地方高校应自觉把坚持践行***新时代中国特色社会主义思想转化为立德树人的生动实践，坚持改革创新、与时俱进，勇于打破藩篱，在中国特色社会主义新时代担当起道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的典范和改革创新的先锋。特别是在推进大学治理现代化过程中，地方高校更应该坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，并将其作为重要原则，将“四个自信”转化为办好中国特色双一流大学的自信，始终坚持以师生为中心，努力在高校治理制度体系和治理实践中从根本上体现师生的意志及其主体地位，这样，地方高校才能切实履行好人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新、国际交流合作五大基本职能。

以***新时代中国特色社会主义思想为指导是地方高校推进治理现代化的政治保障和有效途径

大学治理现代化是指大学以累积治理有效性来强化其合法性的过程，重点是培育大学信仰、完善并践行大学章程、制约既得利益群体、以程序正义和道德规范治理行为。

***新时代中国特色社会主义思想明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。党委领导下的校长负责制是我国法定的大学治理制度，这也是地方高校治理现代化的重要前提。无论是坚守学术自由、探索教授治学、建立和完善以学术委员会为核心的学术权力体系，还是坚持依法治校、完善大学章程、构建科学民主的大学治理保障机制，都不开党的领导，也都不能放松党的建设。地方高校党委必须要肩负起党委管党治党、办学治校的主体责任，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。我们要提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。按此方向，地方高校应将以***新时代中国特色社会主义思想为指导作为推进治理学校现代化的政治统领，党委在完成办人民满意大学的使命进程中，要从加强党的领导和党建工作入手，通过开展基层党建质量年、共产党员先锋岗、学生党建“进公寓、进社团、进平台”等活动，充分调动全校师生党员的积极性和创造性，把党的教育方针贯彻到立德树人的全部活动之中，在学校顶层设计中发挥领导核心作用。做好统一战线工作，发挥民主党派人士建言献策的作用，在高校“双一流”建设过程中，把师生对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠广大师生开创教育事业的新局面。

高等教育是国家软实力的重要组成部分，地方高校的强师目标可以表述为建设一支政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍和管理服务队伍，引导教师把教书育人和自我修养结合起来，做到以德立身、以德立学、以德施教。人才是推进治理现代化的核心要素，高素质教师队伍和管理服务队伍是地方高校推进治理现代化的重要依靠力量。以***新时代中国特色社会主义思想为指导，就是要解放思想、活学活用、触类旁通，化其概括为具体，汲其精华为灵感，真正与工作实践结合起来，切实加强教师队伍和管理服务队伍建设，通过组织开展“教书育人、科研育人、实践育人、管理育人、服务育人”先进个人评选活动，鼓励先进，发挥典型的示范带头作用，坚持以文化人、以文育人，进一步激发广大教职员工的育人热情，营造全员育人、全过程育人、全方位育人的环境和氛围，不断提升校园文化品位，提高师生的精神境界，助推育人文化环境建设，进一步推进社会主义核心价值观在高校落地生根，培养出德智体美全面发展的高素质人才。

当前，地方高校治理现代化建设正面临着形式有效性和实质有效性的双重危机，一是治理理念不完备，治理体系不完善，二是既得利益群体的固化与治理失范行为。因此，推进地方高校治理现代化，离不开依法治校，必须牢固树立社会主义法治观念，运用法治思维和法治方式推进大学治理现代化，让法治原则成为学校治理的价值诉求，特别是构建和完善以大学章程为基础的现代大学制度体系，处理好政府、学校、社会三者之间的关系，理顺好校内各部门之间的关系，真正把权力关进制度的笼子，切实保障师生员工的合法权益。以***新时代中国特色社会主义思想为指导，就是要做好学校的发展规划纲要，做好学校的顶层设计，依据法律法规和高等教育法，确立相当一段时期的工作遵循和工作目标，使之成为学校发展的重要依据，为学校的发展愿景规定目标和方向，最大限度保证地方高校推进治理现代化过程的合法性与政治正确性，为地方高校推进治理现代化实现保驾护航。