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《中小学德育工作指南》起草的过程和背景

教育部基础教育司吕玉刚司长在教育金秋系列新闻发布会上指出，研究制定《指南》主要是基于三方面的考虑：

第一，落实党和国家对德育工作的新要求。党和国家历来高度重视中小学德育工作。党的十八大以来，***总书记系列重要讲话对加强党的领导，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强理想信念教育、社会主义核心价值观教育和中华优秀传统文化教育等提出了一系列明确的要求，为中小学培养什么人、如何培养人和为谁培养人指明了方向。中小学德育工作必须深入贯彻落实***总书记系列重要讲话精神，因时而进，因势而新，坚持党的领导，坚持立德树人，德育为先，全面实施素质教育，引导激励学生自觉把个人的理想追求融入国家和民族的事业之中，树立为中国特色社会主义共同理想而奋斗的信念和信心。

第二，适应德育工作自身改革发展的需要。近年来，在党中央的坚强领导下，在各级党委、政府及教育行政部门和学校的共同努力下，中小学德育工作取得显著成效，但依然存在一些突出问题。比如重知识传授轻实践养成，德育工作各学段之间还没有形成有效衔接，德育工作的方法途径单一，德育工作的体系不够完善，德育工作的开展还缺乏常态有效机制等等。因此，对中小学德育工作迫切需要加强顶层设计，着力解决存在的突出问题，形成全员育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局。

第三，回应基层教育部门的期盼。一些基层教育部门和学校反映：德育工作是一个系统工程，希望教育部能够出台一个科学、规范、可操作性强的德育工作指南，明确中小学德育工作“做什么”和“怎么做”，将德育工作落细、落小、落实。因此，这次出台《指南》就是为中小学开展德育工作提供一个基本遵循，也作为各级教育行政部门管理、督导、评价中小学德育工作的重要依据。

《指南》经过深入调研、研究论证、修订完善三个阶段，经教育部党组会审议通过后正式印发。

《中小学德育工作指南》的主要内容和特点

吕司长指出，做好中小学德育工作，关键在于要全面贯彻党的教育方针，认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻***总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，始终坚持育人为本、德育为先，大力培育和践行社会主义核心价值观，促进学生核心素养的提升和全面发展，为中小学生的一生成长奠定坚实的思想基础，为中国特色社会主义事业培养合格建设者和可靠接班人。

指南包括指导思想、基本原则、德育目标、德育内容、实施途径和要求以及组织实施六个方面的内容，可以用“一二三四五六”来概括：

构建德育工作的“一个体系”。着力构建方向正确、内容完善、学段衔接、载体丰富、常态开展的德育工作体系，不断完善中小学德育工作的长效机制，大力促进德育工作的专业化、规范化、实效化，全面提高中小学德育工作水平。

深化德育工作的“两个结合”。根据中小学德育工作的特点，坚持教育与生产劳动、社会实践相结合，学校教育与家庭教育、社会教育相结合，形成德育工作的合力。

抓好德育工作的“三个关键点”。从中小学生的成长规律出发，中小学德育工作要以培养学生良好思想品德和健全人格为根本，以促进学生形成良好行为习惯为重点，以落实中小学生守则为抓手。

坚持德育工作的“四个基本原则”。一是坚持正确方向。加强党对中小学生的领导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，牢牢把握中小学思想政治和德育工作的主导权，也就是意识形态的主导权，保障中小学校成为坚持党的领导的坚强阵地。二是坚持遵循规律。要符合中小学生年龄特点、认知规律和教育规律，注重学段衔接和知行统一，强化道德实践、情感培育和行为习惯的养成，努力增强德育工作的吸引力、感染力和针对性、实效性。三是坚持协同配合。发挥学校主导作用，引导家庭、社会增强育人责任意识，提高对学生道德发展、成长成人的重视程度和参与度，形成学校、家庭、社会协调一致的育人合力。四是坚持常态开展。推进德育工作制度化常态化，创新途径和载体，将中小学德育工作要求贯穿融入学校各项日常工作当中，努力形成一以贯之、久久为功的德育工作长效机制。要发挥德育课程的主阵地作用，同时要形成全员育人、全方位育人，融入学校教育教学的各方面工作当中去，落在细微之处。

明确中小学德育工作的“五项主要内容”。《指南》着眼为学生一生的成长打好思想基础，着眼为中国特色社会主义事业培养合格建设者和可靠接班人，明确了中小学德育工作的总体目标。同时根据中小学生年龄特点、认知能力和教育规律，按照小学低年级、小学中高年级、初中学段、高中学段四个阶段，《指南》提出了分层次的德育目标，既强调德育工作的针对性，又突出德育工作的有机衔接和逐级递进。按照这样的目标设计，《指南》明确将理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育、心理健康教育作为中小学德育的主要内容。

创新德育工作的“六大实施途径”。包括课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人。

如何保障中小学德育工作的有效实施

吕司长谈道，《指南》对各级教育行政部门和学校如何保障中小学德育工作有效实施提出五项明确要求：

一是要加强组织领导。建立党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制。二是加强条件保障。将德育工作的经费纳入学校的年度经费预算，提供德育工作必需的场

所、设施、图书、仪器设备等。三是加强队伍建设。重视德育队伍人员的选拔、培养，优化德育队伍结构，建立激励和保障机制。四是加强督导评价。将学校德育工作开展情况纳入对学校督导的重要内容，建立区域、学校德育工作评价体系。五是加强科学研究。探索新时期德育工作的特点和规律，创新德育工作的途径和方法，不断增强德育工作的科学性、系统性和实效性。

下一步教育部将狠抓工作落实，着力推动《指南》在各地各校落细、落小、落实，主要包括召开一次部署会议、制定实施手册、加强宣传解读、纳入校长教师培训以及开展督导考核等举措。

（以上内容根据教育部网站编辑整理）

专家观点

●《中小学德育工作指南》有三大特点。一是全面指导，条理清晰。六个方面，具体明确，有思想高度，有理念体现，有原则坚守，有目标，有途径，有要求，有研究，有落实，有督导，有评价。二是视野开阔，彰显情怀。走在时代的前沿，却又保留优秀的传统做法。既有书香育人，又有网络育人；既有校园德育，又有研学旅行；既有全面关爱，又有特殊群体的精神成长；既有心理健康教育，又有生态文明教育，走到生活深处，贴近生命本源。三是很亲切，接地气。没有居高临下，没有故作高深，可操作，可落实。 大格局，细指南——这不仅是中小学德育工作的指南，更是民族发展、人类进步的蓝图。

——正高级教师，特级教师，全国著名班主任杨卫平

● 孔子曰：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之。”在中华文化中，德之重要不言而喻。实现伟大的中国梦离不开一批批德才兼备的优秀人才。在中学阶段，有效地贯彻《中小学德育工作指南》，筑牢以德育人的根基，是每一位教育工作者的神圣使命。教师应当时刻将育人放在第一位，努力培养学生的国家意识和社会责任意识，教育学生理解、认同和拥护国家政治制度，引导学生敬畏中华民族优秀传统文化，敬畏我们的民族英雄，敬畏那些为中华民族的发展做出重大贡献的伟人、科学家，敬畏那些在各行各业孜孜以求的大国工匠，从而激发中学生潜藏的无穷的正能量，培养他们“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”的家国情怀。

——正高级教师，山东省特级教师，山东省教学与管理专家库成员刘可翔

● 《中小学德育工作指南》有清晰的高中学段目标，五项主要内容既与时俱进又突出强调了德育的核心，“六大实施途径”更是给出明确的落实办法，很好地回答了“为谁培养人、培养什么人以及怎样培养人”的教育之“三问”。学校如何落实《指南》要求？一是要提高认识，注重落实。《指南》中强调的培育和践行社会主义核心价值观、深化立德树人、传承优秀传统文化要真正落细落小落实，要考虑高中生的成长和发展规律，注重习惯养成和人的全面发展，使我们的高中生成为自信的个体、成功的学习者、情趣高雅有教养负责任的新时代公民，真正做到将美好的道德品质内化于心，外化于行。二是要营造氛围，纳入评价。开发符合学校学生特点的丰富多彩的德育课程，学校要发动班级、年级、学生会、社团利用好班会课、晨会、团队聚会、大型集会等，开展生动活泼、形式多样的德育活动，实现小活动大德育。同时营造浓厚的氛围开展德育竞赛活动，制定详细规范的评价体系，并将竞赛和考核的结果纳入学生综合素质评价之中，作为品德表现的主要内容。三是要家校合作，共同育人。落实全员德育，全方位联动推进，充分发动家长和社会的力量，共同育人的德育才是完整的德育，有效的德育。

——中学高级教师，浙江省中小学日常行为规范编写组专家林 威

● 《指南》定目标，指向够精准。立德树人，培养共产主义接班人。根据学生年龄特点和成长规律，将德育大目标细化为一个一个的小目标，分阶段推进。“爱党、爱国、爱人民”贯穿每一个阶段。

《指南》聚合力，三育人落地生根。全员育人、全程育人和全方位育人，有原则，循规律，专业化，可操作，三者和谐发展，高度统一。

全员育人告诉我们：德育，不仅是班主任的事，也不仅是主抓领导的事，而且是所有领导、各科老师和所有家长以及每一个社会人的共同责任。

全程育人警醒我们：德育，不仅是品德课的事，也不仅是校会、队会的事。我们要由一节课，关注学生一生课，这是时间上的全程；我们更要各个学科间携手，接好接力棒，无缝对接，且延至生活，这是空间上的全程。（《指南》明确实施途径：课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人和协同育人）

全方位育人昭示我们：德育，不仅是学校的事，它是家庭、学校和社会三方的重任；德育，不仅是学生某个阶段、某个方面的事，它是学生整个成长过程中，理想信念、价值观、传统文化、生态文明以及心理健康等综合发展的教育。一句话，全方位育人，就是立体育人，不留死角，全面而周密，将德育工作串联且并联。（《指南》明确规定“协同配合”的原则）

逐字逐句读罢《指南》，作为一名小学教师，我甘愿做一块坚实的砖，为孩子的终生发展打好基础。作为一名共产党员，我决心率先垂范，做培养共产主义事业合格接班人的排头兵。

遵循《指南》，常态开展；践行《指南》，一丝不苟；笃守《指南》，久久为功。

——全国模范教师，河北省国培计划优秀实践导师，河北省新世纪三三三人才，石家庄市基础教育专家李玉梅