关于加强新时代学校体育工作的几点建议

文|付社亮

为贯彻落实***总书记关于教育、体育的重要论述和全国教育大会精神，切实加强和改进新时代学校体育工作，深化具有中国特色的体教融合发展，根据中央有关文件精神和要求，山西省于2021年12月印发了《山西省全面加强和改进新时代学校体育工作的若干措施》，全面部署了从2022年至2023年直至2035年的体育工作目标。

为落实党中央、国务院“双减”政策要求，教育部于2022年4月21日发布了《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》，新课标将于2022年秋季学期开始正式施行。《义务教育体育与健康课程标准（2022年版）》中规定，体育与健康学科拟占总课时比例为10%-11%，超越外语（6%-8%）和理化生、科学（8%-10%），成为了义务教育阶段第三大主科。与此同时，新课标还明确，学校需要充分利用课后服务开展体育锻炼，发展学生的特长。

这两个纲领性文件，为今后10多年的学校体育工作指明了方向、明确了目标、提出了路径要求，是我们规范办学和高质量办学的遵循与指南。通过认真学习领悟，我想从以下三个方面谈谈自己的看法。

一、新时代体育工作的新要求与新变化

《山西省全面加强和改进新时代学校体育工作的若干措施》中的新变化：（1）丰富和提高体育与健康课程内容和质量。逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的学校体育教学模式。（2）推动游泳项目普及。鼓励学校多渠道多方式开设游泳课程，加强游泳特色校和试点校创建工作。整合利用社会资源，通过购买服务等方式在校外开展教学和训练。（3）建好体育传统特色学校和高校高水平运动队。按照“一校一品”“一校多品”的学校体育模式，3年内建成1500所体育传统特色学校。各市（县、区）教育行政部门要统筹做好本行政区域内体育特长生的自主招生工作，规范招生行为，营造良好的特长发展环境。（4）多渠道配齐配强体育教师。各地要在编制总量内配齐配强体育教师。扩大体育专业省属公费师范生招生规模。在大中小学校设立专（兼）职教练员岗位，聘用优秀退役运动员为体育教师或教练员。（5）推动体育场地器材配备达标。3年内切实解决学校运动场地及体育设施配备不达标的问题。把农村学校体育设施建设纳入地方义务教育均衡发展规划。（6）统筹整合社会资源。鼓励采用校企合作模式共建共管学校体育场馆。引导社会体育场馆免费或低收费向学校和学生开放。（7）推进学校体育评价改革。要将体质健康达标作为中小学生毕业证书发放的重要参考。逐步提高中考体育占比分值，逐步将游泳和足球、篮球、排球等项目纳入中考体育测试范围，增加过程性测试和运动技能考核。

《义务教育体育与健康课程标准（2022年版）》的新变化：（1）课时比例。从今年9月起，全国九年义务教育学校各年级均要开设体育与健康课，其占总课时比例为10%-11%，仅次于语文（20%-22%）、数学（13%-15%）。（2）课程内容。主要包括基本运动技能、体能、健康教育、专项运动技能和跨学科主题学习。其中，专项运动技能包括球类运动（篮球、足球、排球）、田径类运动（跑、跳、投掷）、体操类运动（技巧与器械体操、艺术性体操）、水上或冰雪类运动（游泳、滑冰、滑雪、冰球）、中华传统体育类运动（武术类项目、民间传统体育运动项目）、新兴体育类运动（生存探险、时尚运动）等六类，每类包含若干运动项目。（3）学业质量。明确了学业质量的等级水平标准，将过程性评价与学业水平考试综合考核作为学生的测试成绩。

二、目前学校体育工作的薄弱环节

对照新时代学校体育工作的新要求，我认为主要的薄弱环节有以下几点：

一是体育教师的数量和质量有待提升。目前，按照开齐开足体育课的基本要求，“义务教育每5个教学班配备一名体育教师”，从数量上来看基本可以满足。但是实际操作过程中，体育教师的大课间工作量、各类竞赛比赛的组织训练和担任初三年级强化中考体育的同时，就显得精力不足。另外，学校体育教师的专业性不强，无法适应新课标对专项运动技能的要求。

二是体育设施及场馆建设有待加强。目前，学校的体育教学工作主要还是满足基本运动技能和体能训练。对于专项运动技能的新要求，无论是设施配备还是场馆建设都需要加大投入。

三是考试和招生制度改革需要稳步调整。当前，我省和我市的中考招生政策还不能适应新课标要求，中考的选考项目还比较单一，体育特长生的自主招生机制还有待灵活完善。初中学生家长对于体育特长培养的积极性普遍不高。

四是体教融合的力度还远远不够。按照新要求，如果离开了专业场馆和专业教练的支持，学校体育工作是无法满足正常教育教学的，更不敢说体操类、水上或冰雪类、新兴体育类运动。比如普及游泳项目，就受到很大的限制。

三、亟需加强和改进的几个方面

一是加强组织领导。要充分发挥党委领导和政府主导作用，建立青少年体育工作联席会议制度，健全统筹协调机制，强化各级政府发展青少年体育事业的主体责任，统筹协调解决青少年体育工作面临的问题和体制机制障碍。

二是完善经费投入机制。各级政府要完善投入机制，积极支持学校体育工作。充分保障学校体育教学改革、校园足球、体质监测、体育竞赛、体育文化节等活动。同时要完善政策制度，从政府补贴、捐资激励等方面，进一步激发社会力量参与学校体育发展的活力，多渠道增加学校体育经费投入。

三是强化师资配备和体教融合。在大中小学校设立专（兼）职教练员岗位，聘用优秀退役运动员为体育教师或教练员。要加强体教融合力度，充分利用好体育部门的场馆和专业教练，为学校培养一大批有专业特长的教师，更好地满足日常的教育教学工作。

四是深化评价制度改革和考试招生制度改革。要将体质健康达标作为中小学生毕业证书发放的重要参考，让学生和家长及早树立“健康第一”的理念，切实重视体育活动对于孩子身心成长的极端重要性。要逐步提高中考体育占比分值，逐步将游泳和球类、新兴运动类等项目纳入中考体育测试范围，为考生提供适合自己兴趣爱好的特长选考科目。各市县教育行政部门还要统筹做好本行政区域内体育特长生的自主招生工作，增加普通高中的特长生指标，营造良好的特长发展环境。