聚焦五大任务 持续加压发力确保重要讲话精神落地生根开花结果

文 山西省高校工委书记、山西省教育厅厅长 吴俊清

2017年6月***总书记视察山西，是我省发展史上具有里程碑意义的大事，特别是期间发表的重要讲话，极大地增强了全省人民的奋进信心，指明了山西前进的方向，同时也为做好山西教育工作提供了强大的思想武器和行动指南。一年来，厅党组把学习好、贯彻好、落实好总书记重要讲话精神作为首要政治任务，坚持问题导向、求真务实，坚持统筹兼顾、突出重点，坚持上下联动、合力攻坚，扎实有序推进各项工作，取得了一定成效。

一、深化思想认识，凝聚奋进力量，努力把重要讲话精神内化于心外化于行

坚持深学细研，夯实思想基础。去年以来，厅党组按照省委要求，先后作出一系列部署，组织一系列学习活动，持续用讲话精神铸根塑魂、固本培元。6月26日省委常委（扩大）会议就学习总书记重要讲话精神作出部署后，厅党组立即行动，于27日上午召集机关全体干部、厅直属单位班子成员、驻村第一书记和扶贫工作队员召开大会，传达学习总书记重要讲话精神、传达贯彻骆惠宁书记在省委常委（扩大）会议上的重要指示，并就抓好学习贯彻落实作出部署。6月29日全省干部大会之后，厅党组迅速召开党组（扩大）会议传达部署，在全省教育系统掀起学习热潮。7月5日，组织高校思政理论课教学指导委员会专家、高校党委宣传部长、马克思主义学院院长和思政理论教育部主任进行座谈研讨。7月19日，邀请省委党史办公室于若洁主任，为高校书记、校长、厅机关全体干部、厅直属单位党政负责人作了专题辅导报告。8月31日，召开学用***总书记视察山西重要讲话精神交流会，机关和直属单位干部、驻村第一书记深入交流学习体会。全省教育系统以中心组理论学习、教师政治理论学习、宣讲会等形式举办主题教育活动43000余场次，促进讲话精神深入人心，干部思想认识和工作水平得到明显提高。

坚持融会贯通，凝聚发展共识。厅党组按照骆惠宁书记“推动讲话精神进校园、进教材、进课堂”的指示要求，根据不同学段学生的认知能力，研究确定“小学讲故事，中学讲常识，大学讲理论”的原则，精心编写了***总书记视察山西重要讲话精神的中小学教学设计和大学教学提纲。2017年9月1日，全省82所高校和9251所中小学校同上一堂课，500余万学生一起学习讲话精神，总书记重要讲话蕴含的丰富哲理、殷切教诲、深切情怀在师生中引起强烈反响，教育系统进一步凝聚起“与党中央一道撸起袖子加油干”的强大精神动力。

坚持学以致用，推动事业发展。厅党组坚持用重要讲话精神坚定信仰信念，用重要讲话精神指导决策部署，用重要讲话精神衡量工作成效。每次厅党组中心组学习、厅党组民主生活会、厅党组会、厅务会都要用重要讲话精神审视工作，看看哪些事情做得比较好，哪些需要加强和改进，做到干中学、学中干。省委两个实施意见出台后，厅党组及时找差距、定措施，形成学习贯彻落实意见，进一步梳理出重点任务15项，细化任务分工，逐项靠实责任，扎实有序推进各项工作。年度教育工作会议，厅党组牢牢把握贯彻落实***总书记视察山西重要讲话精神这一灵魂和主线，明确了走出山西教育振兴之路的总体部署，使教育系统上下达到了思想和行动的高度统一。

通过一年来的学习贯彻，全省教育系统“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，用实际行动和不懈努力，以走在前列的要求统领教育改革，积极推动教育工作先行先试；以创新驱动发展为抓手，努力推动教育供给侧结构性改革和人才培养质量提升；以更加有效的举措助推教育精准扶贫，从根本上遏制贫困代际传递、实现贫困人口脱贫致富；以“永远在路上”的执着，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展；以高度的政治自觉和使命担当，持续为落实重要讲话精神、服务山西转型综改作出积极贡献。

二、聚焦五大任务，狠抓工作落实，全力为服务山西经济社会发展主动担当积极作为

一年来，全省教育系统紧紧围绕总书记视察山西时提出的五大任务，把总书记的亲切关怀和殷切期望，转化为推进教育事业发展的强大动力，凝心聚力、担当作为、狠抓落实，推进各项工作取得显著成效。

（一）强化创新驱动，教育支撑转型综改能力日渐增强

厅党组牢记***总书记“建设资源型经济转型综合配套改革试验区，是党中央赋予山西的重要改革任务，要充分用好这一机遇，加快先行先试，努力探出新路子”的重要指示，认真贯彻省委省政府的决策部署，进一步明确思路、积极创新，努力促进教育行业进一步“放大”人才智力优势，对转型综改提供更强有力的教育支撑。

建高峰、促改革，加快提升高校办学水平。一是支持山西大学和太原理工大学率先发展。厅党组积极推进省委省政府《关于支持山西大学和太原理工大学率先发展的若干意见》落地见效，指导高校进一步制定详细、务实、可行的改革方案，努力促进12项支持措施、1亿元专项资金实现效益最大化。山西大学成为“部省合建”高校，太原理工大学进入“一流学科”建设高校行列，并且在骆惠宁书记、楼阳生省长亲自部署推动下，两校分别与北京大学、清华大学初步达成对口帮扶合作意向，为打造山西高等教育的“高峰”迈出新步伐。二是整体提升高校办学水平。推动各高校积极对接京津高水平大学，提升办学水平，已有一批合作项目落地或达成意向。同时，大力拓展和深化国际交流合作，鼓励省内高校相近学科“抱团出海”与美国马萨诸塞州开展教育合作，支持太原理工大学、山西农业大学、山西财经大学赴法国、西班牙举办教育展，进一步提升我省教育开放水平。三是大力推动高校创新创业教育改革。认定首批省级双创示范基地高校2所，评选省级深化创新创业教育改革示范高校14所，指导高校建设创新创业教育实践平台64个，持续开展“互联网+”大学生创新创业大赛，并积极协调落实毕业生创业培训补贴政策，高校创新性人才培养质量稳步提高。6所高校成功入选“全国深化创新创业教育改革示范校”。

强能力、增内涵，深入推进“1331工程”实施。厅党组认真领会总书记“坚持贯彻新发展理念，努力开创发展新境界”重要指示精神，深入推进“1331工程”实施，并下大力气抓好计划执行、项目落地、资金拨付使用、成果产出转化等关键环节，确保工程实施取得成效。目前，共遴选建设5个重点马克思主义学院、8个高校思想政治工作协同育人中心，支持建设34个重点学科、56个重点创新团队和43个重点实验室，统筹支持32个协同创新中心、26个工程（技术）研究中心和3个产业技术创新研究院。同时，一批高校科研成果成功转化应用，其中太原理工大学“煤层气生产金刚石”项目已与阳煤集团签约落地，不仅成功打破国外的技术封锁和产品禁运，也促进了我省煤基资源的高效利用。教育部发布第四轮全国高校学科整体水平评估结果，我省高校33个学科排名明显前移，“1331工程”实施取得可喜成效。

调结构、促融合，深化教育供给侧结构性改革。一是优化调整本科专业，这是深化我省高等教育供给侧结构性改革的重要举措。2018年全省高校共撤销本科专业81个，停止招生91个本科专业，同时新增新兴专业、急需专业67个，努力提升高校专业设置与山西转型综改需求的契合度。二是大力促进产教融合。应用转型试点先行。厅党组推动成立山西省应用型高等学校联盟，遴选8所高校开展高水平应用型本科高等学校建设试点工作，其中太原工业学院、山西能源学院、山西传媒学院等3所高校已成为国家“十三五”试点院校。统筹实施职教改革。首先“销空校”，清理中职“空壳校”101所，全省中职学校数从446所削减到345所，实现职业教育资源的初步集中，为进一步深化改革奠定基础。其次推进“学徒制”，开展全省职业教育现代学徒制试点工作，分期分批遴选具备条件的市、重点行业、职业院校开展现代学徒制试点，努力探索技能型人才培养的新模式。第三争设“试验区”，经过积极争取，教育部已初步同意将我省纳入国家职业教育改革试验区，努力探索一条在经济较为落后地区发展职业教育的新路子。

建机制、优环境，激活人才工作“一池春水”。厅党组坚决贯彻***总书记“多推有利于调动广大干部积极性的改革”重要指示要求，最大限度激发高校人才队伍活力。一是“放”，深化高等教育领域简政放权，在完善高校用人管理、优化高校进人环境、推进内部薪酬分配改革、依法自主管理岗位设置等方面进一步向高校放权、为人才松绑。二是“导”，全面落实以增加知识价值为导向的分配政策，牵头出台《关于高等学校绩效考核和绩效工资分配的指导意见》等5项政策，在高校绩效考核、职称评定、兼职兼薪等方面提出多项改革举措，引导高校教师积极贡献智慧、转化成果。三是“引”，在省委组织部大力支持、汉圣部长亲自推动下，从教育部所属高校、中科院和其他科研院所引进8名优秀人才，到我省高校挂职担任副校长。5月10日，山西大学全职引进著名西方哲学研究者、长江学者江怡教授，这是我省人文社会学科首次全职引进长江学者特聘教授。四是“育”，大力实施重大人才工程，投入960万元遴选支持3个高校优秀创新团队，遴选支持9个中青年拔尖创新人才和19个优秀青年学术带头人，努力培育一批优秀人才。太原理工大学黄庆学教授当选中国工程院院士，山西大学高山、胡英泽老师入围2017年度青年长江学者建议人选。五是“培”，高校发挥资源优势，面向企业家开展培训。2017年以来，山西大学、太原理工大学等高校共举办培训班近百期，培训企业家5000多人次，其中培训青年企业家和“双创型”小微企业的企业家达724人次，促进了我省企业家人才队伍建设水平进一步提升。

（二）强化民生保障，农村教育发展稳中向好

厅党组认真贯彻***总书记“始终把‘三农’工作牢牢抓住、紧紧抓好”的重要指示，将城乡义务教育改革发展作为“山西局部进入全国改革第一方阵”的重大事项，统筹推进城乡义务教育同步发展。坚持城镇乡村统筹。在城镇实施“交钥匙工程”“消除大班额计划”，在乡村实施“寄宿制学校”“小规模学校”建设计划，一年多来，6个重点市已撤并小规模学校和教学点688所、校改点190个、新建学校29所，2017年有21个县基本消除大班额，乡村弱、城镇挤两大难题得到有效缓解。坚持扩优扶弱同步。在全国较早推进优质普通高中招生指标60%以上比例分配到农村初中，在所有县建立优质学校对口帮扶薄弱学校的工作机制，50余个县推行教育联盟、集团化办学，推动优质中小学校和其他学校在教师配备、教学管理、教研培训等方面实现资源共享和一体化管理，建立起“以优扶弱、填谷追峰”的发展新机制。坚持软件硬件并重。深入推进“全面改薄”工作，截至2017年底，山西省财政已足额向各项目县拨付资金共52.0455亿元，其中中央专项资金44.38亿元，省级专项资金7.6655亿元。在校舍、装备等硬件设施基本达标基础上，积极开展各种试点，重点在加强师资、改善管理、办出特色、提高质量上下功夫，促进义务教育从基本均衡向优质均衡迈进。去年12月，教育部在我省孝义市召开了全国《义务教育学校管理标准》实施部署会，“孝义现象”受到全国关注、进入“第一方阵”。强化民生保障。在21个集中连片贫困县实施营养改善计划国家试点工作，在46个县开展地方试点，覆盖全部国贫县，惠及52余万名学生。对在读的家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童按照1000元/生年的标准给予生活补助；对家庭经济困难的寄宿学生按照小学1000元/生年、初中1250元/生年的标准给予生活补贴；对家庭经济困难的普通高中在校生按照2000元/生年的标准进行资助。建立留守儿童基本信息台账，加强留守儿童关爱服务和救助保护，确保留守儿童人身安全。加强政策引导。积极鼓励符合条件的毕业生参加“农村教师特岗计划”“三支一扶计划”“西部志愿者计划”“大学生村官计划”等基层就业项目，2017年我省共招聘农村特岗教师1812名，完成选调生计划录用人员300名。完善补贴机制。与省财政厅联合印发《普通高校毕业生到山西省内艰苦地区基层单位（岗位）就业学费补偿管理办法》（晋财教〔2018〕4号），从 2017年起对自愿到我省艰苦地区基层单位（岗位）就业的应届高校毕业生，由省财政给予学费补偿。推进农谷建设。支持建设作物生态与旱作栽培生理重点实验室，指导山西农业大学建立功能农业研究院、功能食品研究院和功能农产品检测检验中心，做大做强有机旱作特色优势产业。开展技能培训。中高职卫生类职业院校和各级农村成人文化技术学校，共完成农村实用技术培训298万人次，帮助农民提高职业技能和就业创业能力。

（三）强化精准施策，教育扶贫攻坚成效明显

厅党组牢记***总书记关于“解决深度贫困，要有深度举措”的指示要求，将教育扶贫作为阻断贫困代际传递的重要使命，坚持政策举措重点支持，教育经费重点倾斜，项目建设重点布局，帮扶力量重点集结，专项行动重点推进，教育扶贫的群众满意度得到显著提升。多策并用把好贫困学生资助“精准仪”。建立从学前教育到高等教育的资助体系，对学前教育幼儿资助9427.81万元，受助幼儿达14万余人。落实和完善义务教育阶段中小学校“两免一补”政策，对城乡家庭经济困难的寄宿学生补助生活费1.68亿元，受助学生达19.5万人。免除家庭经济困难学生高中教育学费5202.9万元，惠及学生5万余人；资助普通高中贫困生2亿元，受助人数达15.08万人。实现中等职业教育免学费和国家助学金补助政策全覆盖，中职免学费7.6亿元，惠及学生31万人；发放中职国家助学金1.4亿元，受助学生7万人。高等教育发放生源地助学贷款23.4亿元，受助学生37万人；按24万左右学生人数安排奖助学金9.23亿元。同时，建立省教育扶贫个人资助账户，社会募捐资金累计达到563万元，率先在10个深度贫困县试点实施，逐步扩大资助县范围。教育部陈宝生部长在我省考察调研期间，对此做法给予充分肯定。多措并举出好教育扶贫“组合拳”。利用高校在教育、科技、人才、智力、信息等方面的优势，组织山西大学、太原理工大学等10所高校，组建10个专家团队，建设政策智囊库、帮扶项目库、高校技术库等3个智库，为深度贫困地区提供人力资本和智囊支撑。山西大学中医药现代研究中心与振东药业集团合作，在静乐县试种了120亩药材，每亩地至少可增收500元；太原理工大学为900余名中学教师、800余名农民、900余名党组织“领头雁”“第一书记”和48名护工进行了培训；山西师范大学设立扶贫项目专项经费，选派25名优秀本科生到对口县中小学顶岗任教，选派教育专家30余人次到中小学调研指导等等，大力提升了帮扶贡献度和群众满意度。多管齐下打好对口帮扶“主动仗”。全省非贫困县的88所公办省级示范高中，对口帮扶58个贫困县的70所公办普通高中，实现贫困县普通高中深度帮扶全覆盖。省示范高中共派出80余名管理人员挂职，近5000余名教师参与交流培训，800余名学生进行互助互访，被帮扶学校办学水平有了明显提升。积极推进职业教育对口帮扶工作，组织全省60所重点骨干职业院校与58个贫困县深入对接，通过联合办学、合作育人，把重点骨干院校优质教学资源引入县级职教中心，推动县级职教中心成为全民技能提升工程的主阵地。

（四）强化理念引领，生态文明水平不断提升

全省教育系统遵循***总书记关于“良好生态环境成为人民对美好生活向往”的要求，牢固树立社会主义生态文明观，努力使每个校园都绿意盎然、生机勃勃。坚持从细处深化生态文明教育。厅党组高度重视生态文明建设和环境保护教育，将生态文明教育有机融入到教育教学中，大力提高广大师生环境保护意识。各级教育行政部门和各级各类学校充分发挥课堂主渠道作用，把生态文明作为学校素质教育的重要内容，推进绿色发展理念进学校、进课堂。坚持从实处构建生态节约型校园。将节约型校园建设作为生态文明建设的重要组成部分，大力推进高校节约型校园建设；以节水、节电、节煤、节油、节气、节粮为重点，制定节约型校园建设规划，将节约减排工作纳入到学校工作考核评估体系中，保证工作落实。坚持从小处倡导和培育绿色消费。组织全省高校开展“全国节能宣传周”和“全国低碳日”活动，培育和践行节约集约循环利用的资源观，营造节能降碳的浓厚氛围，以绿色消费助推生态文明建设。

（五）强化党的建设，党内政治生活气象更新

厅党组贯彻落实***总书记“彻底消除系统性塌方式腐败的危害和影响，不仅要做好刮骨疗毒、重整旗鼓的工作，而且要做好修复生态、培植土壤的工作”的指示要求，牢固树立“四个意识”，坚决扛起管党治党政治责任，坚持党的领导，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针,努力构建良好的政治生态，保证教育系统始终成为培养中华民族伟大复兴重任的担当者、中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人的坚强阵地。

始终保持全面从严治党的政治定力。一是强化主体责任，推进全面从严治党。今年年初，厅党组召开全省教育系统全面从严治党工作会，会名由往年的“党风廉政建设会”改为“全面从严治党工作会”，彰显了新时代厅党组推进全面从严治党的决心和意志。厅党组坚持把全面从严治党与与业务工作同部署、同推进、同检查、同考核，去年以来会议研究党风廉政工作事项41次（项），组织开展各高校党委书记抓党建工作述职评议考核，促进全面从严治党责任的落实。4月26日启动实施教育领域腐败和不正之风专项整治工作，推动全面从严治党进一步向基层延伸。二是强化理论武装，夯实筑牢思想基础。厅党组中心组发挥龙头作用，2017年以来集中学习30次，每次都把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，着力推动理论武装走深、走实、走心，逐渐形成以上率下的传导机制，带动全省教育系统深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，凝聚起推进教育事业改革发展的精神力量。三是强化制度落实，严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，开展党委领导下的校长负责制贯彻落实情况的专项督查，严格高校校院两级民主生活会管理，实行民主生活会方案和发言要点“双报备”制度；加强“三会一课”制度落实，全面推行支部主题党日，增强组织生活的原则性、战斗性。四是强化机制建设，严守意识形态阵地。出台意识形态工作责任制、网络意识形态工作责任制等实施细则，建立高校意识形态分析研判和应急处置联动机制，牢牢掌握高校意识形态工作的领导权、管理权、话语权。五是强化创新意识，提升思政教育质量。建立每年对师生思想政治状况分析调研制度，在全省高校开展了为期2个多月的思政工作三级大调研，全面查找问题。组织了全省高校思政工作能力提升研修班，取得不少建设性成果。召开全省高校思想政治工作推进会，全面实施高校思政课教学质量年专项工作。2018年2月份以来开展全省高校思政工作专项督查，促进高校思政工作再上新台阶。在全省36个贫困县扶贫攻坚一线建立思政教育实践基地，提升思政教育的实效性，《中国教育报》以“脱贫攻坚主战场思政教育大课堂”为题，头版头条传播山西教育好声音。党的十九大召开后，迅速掀起十九大精神学习热潮，特别是全省高校开展十九大精神进基层“百千万”师生面对面行动，促进了高校思政工作改革创新,中央电视台、人民日报等新闻媒体对此作了多层次的专题报道。

从严推进“三基建设”。一是以完善基层组织为关键，配合省委组织部持续指导高校党委进行换届，对所属高职高专院校副校级领导干部进行了调整补充，向所有民办高校选派了党委书记和督导专员，进一步加强基层党组织书记和中层干部轮训工作，深入实施高校党支部书记“双带头人”工程，全面提升中小学校党建工作水平。二是以做好基础工作为路径，全省教育系统分别制定基础工作目录、工作流程图等手册，建立教育行政干部和教职工岗位责任书制度，形成权责明确、高效规范的工作运行机制。三是以提升基本能力为手段，实施“领导干部素质能力提升计划”，举办各类培训班40余期，培训各级党员干部4000余人；加强中小学教师培训学分管理，培训中小学幼儿园教师19万人次，确保全部乡村教师、校长每年完成72学时的继续教育学习，“一年解决突出问题、初见成效”的目标任务基本实现。5月8日，我厅作为第一批接受基础评估的省直单位，“三基建设”受到了省评估组的充分肯定。

从严加强干部队伍建设。建立健全干部选用工作制度，突出政治标准，坚决执行“凡提四必”，优化改进考察识别方式，严把选人用人政治关、廉洁关、品行关；通过邀请十九大代表宣讲、专家讲座、党组成员讲党课、中心组学习、集中轮训、举办专题培训班等方式，不断提高党员干部的思想政治素质和业务能力；注重实践锻炼干部，厅机关和高校、直属单位有14名干部双向交流挂职，厅机关、直属单位共选派28名干部到农村挂职、帮扶和担任“第一书记”，使干部在墩苗磨砺中成长；坚持严格管理与关心信任有机结合，对新提任（转任）干部进行集体廉政谈话和廉政教育,对工作突出、考核优秀的干部给予奖励，全方位营造激励干部成长的良好环境。

从严正风肃纪反腐。一是警钟长鸣强纪律。建立与驻厅纪检组的工作会商机制，定期研究案件、分析研判，引导党员干部懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧。二是严管厚爱强震慑。通过有效落实“四种形态”，推动全面从严治党向“严紧硬”迈进。三是刀刃向内强作风。制定贯彻落实中央八项规定精神实施细则，紧盯重要时间节点和“关键少数”，发现问题及时处理，有力促进了全省教育事业的健康发展。四是标本兼治强整改。有效落实省委专项巡视整改任务132项和巡视整改自行“回头看”整改任务118项，制定和修订制度39项，开展专项治理12次，推动巡视整改成果常态化长效化。

三、坚持问题导向，持续加压发力，确保重要讲话精神落地生根开花结果

一年来，全省教育系统用心体悟、用情感受、用力贯彻***总书记视察山西重要讲话精神，取得了一定成效。但这些成绩与省委的要求、群众的期盼相比，还有一定的差距，下一步，厅党组将紧盯重大任务，持续发力，以确保重要讲话精神落地生根开花结果。

一是持续压紧压实贯彻落实责任。要始终把贯彻落实***总书记视察山西重要讲话精神摆在全局工作突出位置，坚持领导带头，进一步层层压实责任，深化细化举措，确保各项任务到岗到人到位。建立健全专项督查、工作考核机制，用严明的制度保障贯彻落实，对典型经验做法及时总结推广，对工作不落实、措施不到位的严肃追责问责。

二是持续提升教育服务经济社会发展水平。大力推进实施“1331工程”，推动高校省级重点实验室、创新团队、协同创新中心进入国家级。重点支持山西大学、太原理工大学率先发展，支持中北大学、山西农业大学分别在军民融合综改示范区和“农谷”建设中发挥更大作用。增强本科高校专业与经济社会发展的契合度，力争在服务“示范区”“排头兵”“新高地”建设中发出山西教育更响亮的声音。

三是持续打好教育扶贫攻坚战。大力发展普惠性学前教育，扎实实施第三期学前教育行动计划。加强义务教育“控辍保学”，保证所有适龄儿童平等享受良好教育的权利。把发展职业教育作为扶志扶智扶技的“直通车”，深化产教融合、校企合作，不断增强职业教育发展活力。紧贴贫困地区产业发展和社会需求，深入实施“全民技能提升工程”，增强贫困劳动力脱贫致富能力。

四是持续巩固发展风清气正的政治生态。紧紧抓住政治建设这个党的根本性建设，统领思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，推进制度建设。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚决纠正和查处违反政治纪律和政治规矩的“七个有之”，坚决反对搞两面派、做两面人。保持反腐败高压态势，强化不敢腐的威慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，确保教育系统风清气正、朝气蓬勃。