天心区：构建“风清气正”的校外培训生态

胡晴

校外培训机构究竟怎么管？“双减”两年以来，长沙市天心区健全监管机制，强化监督检查，着力打好校外培训机构治理“组合拳”。

针对校外培训机构退费难、卷钱跑路、虚假宣传、缺乏资质等老百姓“急难愁盼”问题，天心区教育局多措并举，着力构建高水平、高质量的校外培训资金监管体系，实现资金流入、沉淀、划拔等全流程监管，充分保障百姓的合法权益，为学生幸福成长保驾护航。

多元管理，织牢协同监管网络

“收费项目、收费标准、退费办法是否在教学场所显著位置公示？”“聘任的教师是否具备国家规定的教师资格或者相关专业技能资格？”“聘用教师中是否有在职中小学教师？”寒假临近，正是校外培训乱象容易冒出的关键时间节点。近日，天心区教育局组织80 多家培训机构的法人和举办者集中开展校外培训机构规范办学暨《校外培训行政处罚暂行办法》学习会议，引导辖区内校外培训机构依法依规办学、诚信安全立校。

“双减”政策实施以来，天心区高位推动，织密“高压网”，绷紧“严管弦”，持续对全区校外培训机构进行常态化督查。下发《进一步规范校外培训机构培训行为十项规定》，建立由分管区长任组长，15 部门为成员的校外培训机构专项治理工作联席会议机制，加强对校外培训机构的专项督查和综合执法。区教育局班子成员实行“分片包干”，指导督促开展监督检查执法工作。全区各中小学设立“动态检查”网格组，明确专人负责校外培训监督检查，做到及时监管、及时反馈、及时整改。

2022 年来，全区共出动执法检查人员120 余人，查处无证培训机构（个人）9家、违规办学行为2 起、安全疏散学生160 人、约谈培训机构举办者11 次，对培训机构下发《责令整改通知书》11 份，对7 起无证办学处责令停止办学和罚款的行政处罚。

数字赋能，助推立体化监管流程

校外培训“退费难”始终是困扰广大家长的一大难题。自“双减”伊始，天心区就把解决“退费难”问题、守好家长“钱袋子”作为工作重点，加强校外培训机构安全基础建设，提升安全风险隐患管控基础能力。

天心区教育局校外监管科的负责人告诉记者，该区将辖区内所有培训机构全面纳入全国校外教育培训监管与服务综合平台（以下简称监管平台）统一管理，按时接受年检年审，开展信息伴随式采集，确保机构无遗漏、数据全采集、信息摸准确。充分运用大数据、人工智能等技术，探索远程监管、移动监管等非现场监管手段，推进“互联网+监管”模式创新，提升监管精准化、智能化水平。

同时，教育、金融监管、银行三方搭建了“资金监管平台”，按照“统一缴费、控制余额、分期拨付、大额预警”方式，对全区校外培训机构预缴学杂费进行资金监管，确保资金安全支付、账户余额动态监管、信息及时反馈。

记者看到，该区每季度都会对各机构预收费监管工作进行督查，定时抽取系统学生人数进行比对，并结合机构日常办学、年检结果综合定级考评，将结果纳入“黑白名单”同步对外公示。对在预收费监管平台上未设立课程的校外培训机构加强督促指导，推动监管账户资金归集。每季度调取机构学生人数5000余人，约谈机构负责人累积达42 人次。

持之以恒，构建优质校外培训生态

“构建优质校外培训生态，具有长期性、复杂性、艰巨性，需持之以恒、久久为功。”天心区教育局副局长张其林表示，“双减”进入第三个年头，更需要多方“同下一盘棋”。

自2022 年以来，天心区教育局发布《校外培训家长端APP使用倡议书》，通过多渠道多方式广泛宣传“告家长书”“天心区校外培訓机构‘白名单”等资料。引导家长树立正确的教育观念和成才观念，减轻学生校外培训负担，客观地看待社会培训，理性选择校外培训机构，提醒学生和家长提高自我保护和风险责任意识，自觉抵制各种“优惠”诱导，避免学费大额投入给自己造成无法挽回的经济损失。

针对校外培训领域的“爆雷”事件，教育局会同有关部门，建立健全联合处置机制，市场监管、公安等部门各司其职，综合施策，畅通法律渠道，提供法律帮助，切实保护消费者合法权益，维护社会和谐稳定。

截至目前，天心区通过全国校外教育培训监管与服务综合平台已完成订单16116 个，订单金额达3429 万元。下一步全区将继续坚持办人民满意的教育，推进党建与业务深度融合、相互促进，用科学管理手段防范损害群众利益的问题发生，构建“风清气正”的校外培训生态。