双减政策下少儿图书馆如何开展课后服务的研究

冯楠楠，曾伟忠

(湘潭大学，湖南 湘潭 411105)

1 国内外中小学生减负情况

1.1 国外中小学生减负情况

日本文部省在20世纪70年代末至80年代初的课程改革中，最早提出了“宽松”学习的理念，旨在减轻学生的学习负担，并在20世纪80年代后期至90年代初期修订的《学习指导要领》中建议进一步削减小学学习内容，增加初中选修科目等。2014年，韩国颁布了号称史上最严厉的《促进公共教育正常化及限制提前教育的特别法令》，要求包括学院在内的所有基础教育有关机构不得对学生进行超出教育课程范围的超标准教育，或早于学生所在年级的先行教育。美国实施的《普及科学——美国2061计划》要求学校将教学重点集中在最基本的科学知识基础上，提升教育成效。

1.2 我国中小学生减负情况

我国于1951年发布的《政务院关于改善各级学校学生健康状况的决定》要求减轻学生的课业学习与社团活动负担。截至2021年印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，我国的中小学生减负工作已经开展了70年。回顾我国为中小学生减负的历程，相继经历了“健康第一，学习第二”“减负与智育对立”“推进素质教育，缓解升学压力”和“全方位综合治理，减轻课外负担”等四个阶段。《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》要求，各地区各部门应结合实际，认真贯彻落实，有效减轻义务教育阶段学生过重的作业负担和校外培训负担。但是，随着中小学生课余时间的增多，如何有效利用课余时间成为有关部门重点关注的问题。中华人民共和国教育部在《教育部2021年工作要点》中明确指出，要强化家校社协同育人。重点服务于中小学生的少儿图书馆是公共文化服务体系的重要组成部分，其应紧跟国家政策导向，积极扩大服务范围，优化服务方式，勇于承担社会责任，履行社会职能，推动家校社协同育人目标的实现。

2 我国部分地区少儿图书馆课后服务开展情况

国家统计局的统计数据显示，截至2020年，我国共有147家少儿图书馆。一般情况下，城市发展速度越快，其公共设施建设就越完善，能够积极响应最新出台的政策意见。因此，笔者选取了首都图书馆少年儿童图书馆、上海少年儿童图书馆、广州少年儿童图书馆、深圳少年儿童图书馆这四个经济文化发达城市的少儿图书馆作为调研对象，从服务内容、服务区与馆员、互动方式、图书资源、界面友好性等五个方面调研了这四家少儿图书馆的课后服务开展情况。

2.1 服务内容

四家少儿图书馆主要围绕“阅读”和“展示”的主题，以纸质图书与数字资源相结合的阅读方式开展课后服务，并在馆内开展阅读成果展示、知识竞赛、动手实践等活动，采用线上宣传的方式吸引读者参与，以提高中小学生的阅读兴趣，拓宽他们的知识面，丰富他们的课余生活。另外，这四家少儿图书馆除了为中小学生提供服务，还为教师提供相关研究资料，为中小学生家长提供讲座和亲子阅读服务。

2.2 服务区与馆员

调研结果显示，四家少儿图书馆除设有借阅区外，还设有多功能报告厅、动手实践中心和网络学习区，能够在满足中小学生借阅需求的同时，为他们提供全面的课后服务。目前，这四家少儿图书馆都由后勤行政人员负责相关活动的策划实施、图书管理等统筹、综合协调业务及行政性管理工作。

2.3 互动方式

四家少儿图书馆都开展了非知识性问答互动和读者调查互动工作，互动方式主要有线上参考咨询、电话咨询、读者问卷调查和邮件反馈等。其中，线上参考咨询和电话咨询可解答中小学生的非知识性问题，读者问卷调查和邮件反馈能够帮助少儿图书馆及时了解中小学生的阅读需求和他们对相关服务的意见建议，以不断优化课后服务。

2.4 图书资源

图书资源包括纸质图书和数字资源，很多少儿图书馆的馆藏图书数量高达百万册，图书种类丰富，包括文学、艺术、经济、政治等类型。四家少儿图书馆的网站都有专门的数字资源导航栏，内容包括课外知识科普、有声动漫、双语训练，以及万方等期刊数据库，全方位地为中小学生提供阅读、学习资源。

2.5 界面友好性

网站界面的友好性主要指网站页面导航栏和图书检索分类方式是否便捷、易用。四家少儿图书馆网站的页面检索框位置醒目，检索页面有相关主题词、出版社、作者等信息提示，能够帮助中小学生精确检索所需资源。广州少年儿童图书馆和深圳少年儿童图书馆网站的检索页面甚至提供了基于中图分类法的检索方式，能够有效帮助中小学生挑选适合他们阅读的图书资源。

3 双减政策下少儿图书馆在开展课后服务过程中存在的问题

3.1 服务活动内容单一

《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》指出，学生应在课余时间进行必要的课业学习和适宜的体育锻炼，从事力所能及的家务劳动，参与阅读和文艺活动。目前，少儿图书馆开展的课后服务内容与学校教学内容脱节，没有提供学科知识服务，开展的综合实践活动较少且形式单一，忽略了对中小学生动手实践能力的培养。此外，少儿图书馆针对中小学生家长、教育工作者开展的课后服务较少。

3.2 专业馆员缺乏

课后服务是学校教育的延伸和补充，少儿图书馆应承担相应的社会责任，为中小学生提供学科问题解答服务，因此专业的学科馆员必不可少。从四家少儿图书馆的相关服务情况可以看出，目前我国的少儿图书馆普遍缺乏专业馆员及知识性较强的问答互动平台。

3.3 学习资源的实用性和系统性不强

调研结果显示，少儿图书馆的参考辅导类图书数量较少，更新速度较慢，导致相关图书资源体系不健全，无法充分满足中小学生的学习需求，且数字资源不对外网用户开放，进一步降低了资源利用率。

3.4 硬件设施不足

为了更好地开展课后服务，少儿图书馆需要建设专门的课后服务空间，并购置充足的电子设备。目前，四家少儿图书馆都没有设置中小学生自习区、研讨区和课后活动场所，馆内的电脑等硬件数量难以满足中小学生的课后学习需求，如：深圳少年儿童图书馆的网络学习区仅有64台电脑，难以应对日均约5,000人次的读者接待量。

4 针对性建议

4.1 根据不同的服务对象提供不同的服务内容

少儿图书馆应根据不同年龄段中小学生的特点确定课后服务内容。对于低年级学生，少儿图书馆应注重相关服务及活动的趣味性与知识性，利用卡通形象提高他们的阅读兴趣，引导他们养成良好的阅读习惯；对于高年级学生，少儿图书馆应积极利用新技术，以游戏等创新的服务方式增强他们的参与感和主观能动性。此外，少儿图书馆应为中小学生家长和教育工作者提供相关的课后延伸服务。一方面，少儿图书馆应开展家庭教育指导咨询服务，引导中小学生家长转变观念，树立减负意识；另一方面，少儿图书馆应开展课堂培训与讲座、教参教辅资源和嵌入式互动教学等服务，间接减轻中小学生的学业负担。

4.2 搭建知识服务平台，组建学科服务队伍

为了提高课后服务水平，少儿图书馆可借鉴国外图书馆的做法和经验，提供学科参考咨询服务，搭建知识服务平台，组织热心教育工作者在线为中小学生提供快捷、高效的课后答疑服务。通过知识服务平台，少儿图书馆可随时为中小学生推送个性化的学习资源，提高图书资源利用率。同时，少儿图书馆应组建专业的学科服务队伍，培养学科馆员，招募退休教师、具备教育教学资质的社会人员和志愿者，为中小学生提供专业、全面的咨询研讨服务。

4.3 有效管理学习资源，开展优质线上学习服务

少儿图书馆必须重视学习资源建设，及时更新学习资源，并提供便捷的学科导航和检索服务。少儿图书馆应在网站上设置中小学生学习专区，细分学习资源种类，方便中小学生检索；积极向在职教师了解中小学生的课后辅导需求，及时更新和补充学习资源。随着现代信息技术的发展，越来越多的中小学生倾向于使用数字资源辅助学习，相关统计结果显示，2020年利用互联网学习的未成年网民比例达到89.9%。因此，少儿图书馆应加强数字资源建设，为中小学生提供优质、丰富的学习资源，如：参照“中国大学MOOC”网站的形式，为中小学生提供线上慕课资源，并在校园内宣传推广，引导中小学生用好线上优质学习资源。

4.4 联合家校社，提高课后服务水平

为了提高课后服务水平，少儿图书馆应联合中小学生家长、学校和社会力量，以国家统筹、学校整改、家长配合、社会推进的模式构建课后服务体系。少儿图书馆应积极与学校合作，使课后服务内容与学校教学内容相辅相成，如在网站发布教师的课堂答疑、重点难点讲解视频等；寻求社会力量的协助，扩大服务范围，如与社区工作人员共同在社区内开展课后服务等；与中小学生家长保持交流与合作，使中小学生能够随时随地享受课后服务。