立法推动标准化工作与时俱进

王珏

2017年《中华人民共和国标准化法》进行全面修订，标准化工作体制机制发生了重大变化。同时，浙江作为全国最早开展国家标准化综合改革试点的省，试点成果显著，为我省社会经济发展提供了有力支撑，需要将好的经验做法上升为法规。

为更好贯彻实施修订后的标准化法，更好适应我省发展的新任务新要求，固化开展国家标准化综合改革试点取得的成熟经验方法、体现浙江特色，推动标准化工作与时俱进，浙江省人大常委会制定了《浙江省标准化条例》，并对《浙江省标准化管理条例》予以废止。

以标准化工作服务高质量发展

我省正处于奋力打造“重要窗口”、高质量发展建设共同富裕示范区的新发展阶段，标准化工作应当发挥更大作用。

为此，条例将立法目的确定为“为了加强标准化工作，促进自主创新，服务高质量发展、高品质生活，推动共同富裕”，并且规定县级以上政府应当推动实施标准化战略，加快标准化在经济社会各领域的普及和融合，发挥标准化在建设社会主义现代化先行省中的基础性、战略性作用。

为更好推进数字化改革、推动共同富裕以及落实其他重大决策部署，条例明确在这些领域需要统一技术要求的，应当加快制定相关地方标准。同时，对符合引领高质量发展要求的地方标准、团体标准、企业标准，经自愿申请和第三方机构评价，可以使用“浙江标准”标识。鼓励社会团体、企业事业单位在“互联网+”、生命健康和新材料等领域，主导或者参与国际标准研究制定。

加快标准化工作数字化建设

数字化改革是新发展阶段全面深化改革的总抓手，也是一项牵一发动全身的重大标志性改革。条例明确要求，推进标准化工作数字化改革，促进多方参与、业务协同、数据集成，提升标准化工作水平和效率。同时，针对实践中标准制定流程不透明、标准文本难查询的问题，规定建设全省统一的标准化公共服务平台和标准化数据库，实行地方标准立项、起草、征求意见、报批、公示、发布、废止、实施信息反馈和收集等全流程数字化管理。

增强地方标准科学性、规范性、时效性

地方标准由政府主导制定，侧重于保基本，在满足地方特殊技术要求方面发挥了重要作用。但是，实践中仍存在有些地方标准必要性、针对性、有效性不强，而且制定周期较长，影响标准作用发挥等问题。为解决这些问题，条例对地方标准立项评估、送审文本技术审查的具体内容和程序作了细化，并要求对重要地方标准实行听证制度。同时，缩短地方标准制定和复审周期，并规定地方标准即时复审和应予废止的具体情形。针对实践中存在的技术难度大、影响重大或者急需制定的地方标准，条例规定了“揭榜挂帅”制度，对这些地方标准可以向社会发榜，鼓励单位和个人揭榜攻关。

激发团体标准、企业标准创新活力

为提高团体标准、企业标准质量，对团体标准制定，条例规定，应当遵循开放、透明、公平原则，吸纳不同地区、不同规模、不同性质企业参与，征求各方意见，反映各方共同需求;对企业标准，规定企业制定产品標准，应当明确试验方法或者检验方法;企业自行制定试验方法或者检验方法的，应当科学合理、准确可靠。

在激发市场标准创新活力方面，条例规定，政府应当采取措施，支持企业科技研究与标准研究同步、科技成果应用推广与标准制定同步、科技成果产业化与标准实施同步;支持自主创新科技成果转化为标准;推动团体标准、企业标准转化为国际标准、国家标准或者行业标准;团体标准、企业标准实施良好的，地方标准可以予以参考或者采用;同时，要畅通社会团体、企业事业单位主导、参与制定国际标准、国家标准、行业标准的渠道，加快发展标准化服务业，加强标准化人才培养;对拟突破关键核心技术瓶颈、预期取得标志性成果的标准化项目，在省重点研发计划项目评审时予以优先支持;对企业标准核心要素和关键技术指标达到国际国内先进水平且实施效果显著的企业，在高新技术企业认定时予以优先支持等等。

推动标准有效实施

标准的生命在于实施，只有标准有效实施才能切实推动经济社会发展，实践中“重制定、轻实施”的问题依然突出，需要进一步采取措施强化标准实施。对政府，条例规定，地方标准应免费向社会公开，重要地方标准应同步出台实施方案和释义，并采取配套措施推动实施。

对企业，条例规定，其公开的产品、服务功能指标和产品性能指标，技术要求低于或者指标项目少于相应推荐性标准的，应予以明示;企业实际执行标准发生变化的，应即时更新自我声明公开的标准;企业通过公共服务平台以外的渠道进行标准自我声明公开的，应在其产品的标识、包装或者说明书上标注公开渠道;鼓励本省企业在其产品上或者服务场所设置二维码等数据载体，方便公众查阅相应标准主要技术指标;企业通过电商平台销售商品、提供服务的，应当在页面显著位置标注其执行的标准编号，电商平台经营者应当加强监测并提供技术支撑。

提升标准国际化水平、加强标准区域合作

标准是全球治理体系和经贸合作发展的重要技术基础，应提升标准国际化水平，增强参与国际标准化活动话语权，推动我省标准“走出去”。条例要求，政府加强与国际标准化组织合作交流，推动国际标准化技术机构落户浙江。同时，规定要加大地方标准外文版翻译和宣传推广力度，鼓励开展团体标准、企业标准外文版翻译。

在推进长三角三省一市协同，加强区域标准一体化建设方面，条例还规定，省政府支持建立长三角区域标准统一管理制度，在相关领域开展区域统一标准试点，推进地区间标准互认和采信。