古城立新法千里飘酒香

赵晓思 厉亚敏 李志

2021年7月30日，《绍兴黄酒保护和发展条例》经浙江省十三届人大常委会第三十次会议批准通过，于2021年10月1日正式实施。条例紧紧围绕黄酒保护和发展这一中心，对绍兴黄酒酿制工艺和品质要求、历史文化和知识产权保护、黄酒产业的创新发展等具体问题作出相应规定。

鉴湖岸，溢酒香，绍兴佳酿，佐蟹黄。

地处长三角南翼的浙江绍兴，因黄酒风望倍增。数千年来，凭借得天独厚的自然条件和代代传承的酿造技艺，绍兴黄酒声名远播。1915年，绍兴黄酒荣获巴拿马国际金奖而蜚声海外，后又被列为国宴专用酒，有着“东方名酒之冠”的美誉。

近些年来，绍兴大力弘扬黄酒文化，推动黄酒产业发展，但也存在传统酿制技艺的保护和传承弱化、地理标志和证明商标影响力不强、企业创新能力不足等问题。如何振兴黄酒产业，擦亮这张金名片？绍兴市人大常委会适时制定《绍兴黄酒保护和发展条例》，为传承绍兴黄酒文化、做强历史经典产业提供制度支撑。

何为“绍兴黄酒”？

“绍兴黄酒”的界定是保护和发展的前提。条例所称的绍兴黄酒，是指创始并植根于绍兴，经历史传承和发展，采用传统酿制工艺，在本市行政区域内生产的地理标志产品绍兴酒和符合黄酒国家标准的其他黄酒。

条例的适用范围是各方较为关注的问题。“征求意见时，一种观点认为‘绍兴黄酒是地理标志产品的名称，条例所称的绍兴黄酒应当仅指地理标志产品绍兴酒;另一种观点认为，绍兴黄酒应当包括绍兴市范围内的所有黄酒。”绍兴市人大常委会法工委副主任肖冬红介绍。

“此次立法，保护和发展并重。”肖冬红说，经过充分的研究论证，条例对适用范围作出如上规定，“有利于绍兴区域内黄酒产业整体的发展”。

在工艺要求方面，条例规定，绍兴黄酒应当经过浸米、蒸饭、前发酵、后发酵、压榨、煎酒、陈贮等主要工艺流程酿制而成;传统手工酿制的绍兴黄酒应当保持生麦曲为糖化剂、淋饭酒母为发酵剂和低温发酵等核心环节。

地理标志产品绍兴酒，还应当以优质糯米、小麦和鉴湖水为主要原料，并符合地理标志产品绍兴酒国家标准的相关要求。

此外，条例明确了政府及部门的职责、行业协会的作用，以及企业的责任。调动社会各方的资源和力量，形成对绍兴黄酒保护和发展的合力。

“绍兴黄酒”商标不能随便加！

“某公司委托外地黄酒生产企业生产加工黄酒，并将‘绍兴品牌‘绍兴工艺等有关‘绍兴地理信息的字样放大展示在黄酒标签标识版面上，隐藏甚至舍弃真实生产者信息，让消费者误认为产品是‘绍兴黄酒。”

“某公司在其淘宝店铺中，以‘八年陈酿、手工花雕等广告词宣传其销售的金八年手工花雕酒。经核实，‘金八年为黄酒商标，该黄酒并非八年陈酒，属于发布虚假广告行为。”

……

长久以来，绍兴黄酒市场存在各类商标侵权、假冒品牌现象。据统计，自2017年以来，绍兴市市场监管系统共查办各类黄酒侵权案件76起，成功捣毁跨省、市仿制黄酒知名品牌产品的生产窝点13处，定制、销售窝点30余家。

针对此类乱象，条例对生产经营禁止行为作出了规定，明确从事绍兴黄酒生产经营活动，禁止在地理标志产品绍兴酒酿制中添加工业酶制剂;禁止冒用或者伪造地理标志专用标志;禁止未经许可在产品包装上使用与证明商标相近或近似的商标;禁止违反食品标识管理规定，以虚标酒龄、冒用绍兴黄酒酿制技艺等方式欺骗、误导消费者等。同时，明确了监督管理和法律责任。

源清而后水洁，只有从生产经营的源头上杜绝违法行为，绍兴黄酒市场才能更加健康有序发展。

此外，条例做好“保护”文章，在历史文化保护、知识产权保护、水质保护、品质保证等方面作出详细规定。如，要求建立绍兴黄酒历史文化保护名录，强化绍兴黄酒企业自身知识产权保护，鼓励绍兴市黄酒行业协会、绍兴黄酒生产企业制定实施具有国际国内先进水平的团体标准、企业标准等。

创新发展，重塑绍兴黄酒区域品牌

立法调研过程中，一张“绍兴黄酒企业与主流白酒企业相关指标对比表”让立法调研组印象深刻。“贵州茅台、五粮液在2015年12月底的市值分别是古越龙山的21倍、8倍，2021年6月18日已分别拉大到218倍、94倍。”绍兴市人大常委会法工委相关同志表示，与知名白酒企业相比，绍兴黄酒重点企业发展滞缓，产业规模日益边缘化，两者相关发展指标相差悬殊。

传统产业如何焕发生机？创新是源头活水。条例专设“创新发展”一章，在政府保障、融合发展、创新、人才培养等方面作出诸多制度设计，这也是条例极具绍兴特色的部分。

条例支持和鼓励黄酒生产、经营企业从技术、产品、营销、文化等方面进行自我创新。

如，条例鼓励绍兴黄酒生产企业研发适应不同消费需求的新型黄酒和功能性产品，开发黄酒衍生产品;规定政府应当支持绍兴黄酒生产企业与高等院校、科研机构合作等。

“现在黄酒奶茶、黄酒棒冰十分受年轻人的喜爱，成了街头巷尾的‘网红。”肖冬红说，希望通过立法持续推动黄酒多样化发展和品质化提升，拓展消費群体和消费区域，让“绍兴黄酒”品牌更加响亮。

酒香也怕巷子深，有了好的产品，更需要好的营销。对此，条例规定市和县（市、区）人民政府应当利用大数据、人工智能等现代科技手段，建立绍兴黄酒产业数智平台。支持绍兴黄酒生产企业和经营者、行业协会在大中型以上城市设立绍兴黄酒品鉴馆、旗舰店，依托重大节会活动整体推介绍兴黄酒。

绍兴黄酒发展的背后，不能忽视文化的力量。立足文化创新，条例规定市和县（市、区）人民政府应当加强对绍兴黄酒历史文化遗产的活化利用，在黄酒小镇、特色街区、主题公园等规划建设中融入绍兴黄酒历史文化元素;鼓励和支持绍兴黄酒生产企业设立黄酒产品和文化展示中心。

此外，条例规定每年农历立冬所在周为绍兴黄酒周。“届时，将由政府组织一系列宣传活动，讲好黄酒故事，让绍兴黄酒走向更广阔的舞台。”肖冬红说。