省十三届人大五次会议2021年1月下旬在杭召开

2020年12月22日至24日，省十三届人大常委会第二十六次会议在杭州举行。会议决定，省十三届人大五次会议于2021年1月下旬在杭州召开。

决定建议省十三届人大五次会议的主要议程，包括听取和审查浙江省人民政府工作报告;审查、批准浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要;审查、批准浙江省2020年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及2021年国民经济和社会发展计划;审查浙江省2020年全省和省级预算执行情况及2021年全省和省级预算草案的报告，批准浙江省 2020年省级预算执行情况的报告及2021年省级预算;听取和审查浙江省人民代表大会常务委员会工作报告; 听取和审查浙江省高级人民法院工作报告;听取和审查浙江省人民检察院工作报告;审议《浙江省人民代表大会议事规则（修订草案）》，选举及其他事项。

长兴：发布财政预算绩效全周期监督管理规范

2020年11月20日，长兴县发布首个县级《财政预算绩效全周期监督管理工作规范》。以标准化赋能、全流程赋能、监管赋能为目标，为县级财政预算绩效全周期监管工作提供标准指引。

为加速建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化，着力提高财政资源配置效率和使用效益，2020年7月以来，长兴县人大、县财政部门创新引入标准化手段，探索制定了《长兴县财政预算绩效全周期监督管理工作规范》地方标准。

此工作规范的发布，将进一步推动财政预算绩效监管向“标准化、特色化、规范化”发展，目前正积极申报国家级标准化试点项目。下一步，还将通过应用信息化手段，建立起完善的标准化工作信息监督管理平台，努力打造财政预算绩效全周期监督管理的“长兴样板”。                              吳   玥

海曙区：“小调解”探索矛盾化解“基层样板”

为进一步发挥代表作用助力基层矛盾化解，宁波市海曙区人大常委会发动代表广泛参与基层“小矛盾”化解工作，探索“门诊法”“联诊法”“急诊法”等矛盾化解“小调解”模式，实现基层矛盾苗头及时发现，矛盾纠纷快速处置。

一是矛盾线索“早发现”。注重源头防范，依托“网格化”管理体系，建立代表一对一联系机制，发动代表深入网格发现基层“小矛盾”。督促镇乡、街道人大，配合代表熟悉网格内“人、地、企、组织”，用好“代表微聊”“四个平台”等载体，尽快建立起本级矛盾纠纷的“探寻网”。2020年以来，全区500余名各级代表累计汇总矛盾纠纷线索1200条。

二是矛盾纠纷“小调解”。根据矛盾线索的不同性质，探索形成矛盾调处“门诊法”“联诊法”“急诊法”，即代表“门诊”听取群众诉求、部门“联诊”化解矛盾纠纷、专线“急诊”突发情况。2020年以来，代表参与调处矛盾纠纷78件，矛盾纠纷化解率达到100%。

三是紧急事件“快反映”。针对重大紧急矛盾线索，建立24小时信息互通渠道，加快应对紧急事件反映速度。联合公安、应急等部门组成矛调应急小组，做好紧急事件应急预案，做到重大矛盾联调联处。2020年以来，镇乡街道与部门互相推送矛盾线索552件，联合调处紧急矛盾13起。陆吉旸

萧山区：探索财政“指定监督”

近年来，杭州市萧山区人大常委会通过重大项目稽察、财政支出绩效评价、专项审计调查等方式，每年有重点地选取部分财政专项资金支出项目开展“指定监督”。日前，“指定监督”被写入《杭州市萧山区人大常委会财政监督办法》，以制度形式予以固定规范。

每年初，区人大常委会组织调研组深入部门、镇街、企业开展调研，及时掌握事关区域经济社会发展的全局性、根本性、紧迫性问题，主动了解财政专项资金使用管理中存在的突出问题，认真听取各级人大代表提出的建议、意见，并在此基础上精心拟定“指定监督”项目计划。

在“指定监督”实施过程中，区人大常委会要求区发改局、区财政局、区审计局在实施项目稽查、绩效评价和审计调查时，做到一线工地必到、台账资料必查、补助对象必访、意见建议必听，邀请第三方机构参与，以提高项目督查质量。同时，区人大常委会专题听取各责任单位提交的监督工作报告，审议并提出具体的整改意见，跟踪督查问题的整改落实情况，并要求政府把“指定监督”结果作为下一年度安排政府投资项目、财政预算支出和审计工作计划的重要依据。

易伟光   汪洁涤

金东区：成立矛调中心人大代表联络站

2020年11月27日，金华市金东区矛调中心人大代表联络站正式挂牌成立，并于12月8日组织区人大代表协同区人民法院，成功化解首起矛盾纠纷。

设立区矛调中心人大代表联络站，是金东区人大有效发挥人大职能、加强基层社会治理、积极助推区域治理现代化的一项有益探索和创新举措。借助该平台，人大代表能够充分发挥密切联系群众、通达社情民意、履行监督职能等优势，从法、理、情三个方面入手，疏解群众情绪，助力纠纷化解，促进社会和谐。同时，也能进一步密切人大代表与人民群众的联系，深度了解群众的呼声、人民的意愿、社会的痛点、发展的堵点，有利于人大代表进一步拓宽履职途径和监督渠道，更好提升代表履职能力和水平。

接下来，金东区人大常委会将着力在完善制度、发挥实效上下功夫，并指导乡镇（街道）人大推进镇村“矛调中心”岗点建设，加快形成在区级矛调中心建联络站、乡镇街道矛调中心建联络点、村级矛调站建联络岗的组织体系，切实为高水平推进区域社会治理现代化贡献更多人大智慧和力量。

徐晶晶   王   胜

龙游：紧盯4件“被满意”件

2020年4月召开的龙游县十三届人大四次会议共收到代表议案建议143件，目前已全部办结。经承办单位征求代表意见，结果为满意的142件，基本满意的1件，没有不满意件。

为进一步掌握代表建议办理情况，龙游县人大常委会在已有反馈结果的基础上，由分管领导和代表工委牵头，对143件建议办理进行“回头看”，结果与承办单位上门征询代表意见的统计结果有一定差距，其中代表表示“不满意”的有4件，涉及两家承办单位。

对此，龙游县人大常委会高度重视，“出重拳”督办4件“被满意”件。根据建议内容明确落实督办领导，重新交办原承办单位限时办理，并明确提出三点要求：一是“一把手”亲自答复。要求两家承办单位在一个月时间内，重新研究办理方案，落实办理责任人员，由承办单位“一把手”上门答复代表。二是开展专题调查。对再次答复仍不满意的，由县人大常委会组织开展专题调查，主任会议听取调查报告。若因政策不符或办理条件不具备，承办单位已作解释但代表仍不满意的，由代表工委作解释说明，待时机成熟后办理。三是启动问责程序。经调查符合政策，具备办理条件，因人为因素未解决落实的，由主任会议启动询问、质询、特定问题调查等程序，直至建议落实，代表满意。                                             夏曉轶

义乌：力促“美国馆”落地

日前，美国进口商品馆正式落地义乌。这一切，源于一场美国考察团与义乌人大的“邂逅”。

2019年11月，在义乌市商务部门和北美浙江华侨联盟的邀请下，美国华盛顿州经济发展和国际关系联合立法委员会副委员长Bob Hasegawa一行来义乌考察进口博览会，并与义乌市人大常委会展开友好交流，双方就加强中美经贸合作，设立华盛顿州义乌商务办事处事宜进行了深入的洽谈。

此后，义乌市人大持续跟踪项目推进，多次参与项目考察、政策协调后，义乌中国进口商品城孵化区美国馆正式开馆。

除此之外，义乌市人大常委会还专门召开直播电商专题座谈会，与来自直播电商行业的企业代表、教授学者来了一场“头脑风暴”，梳理出了直播电商行业发展中存在的5个方面的痛点堵点问题。

在人大的关注推动下，义乌市出台了《加快直播电商发展的行动方案》，组织开展电商培训讲座420场次，打造网红基地6个，推动义乌电商直播行业迎来新一轮快速发展。                                               胡   义

余杭区：“背靠背”测评避免“被满意”

2020年，杭州市余杭区人大代表首次通过手机APP对建议办理情况进行测评，有效避免面对面“拉不下脸”或“被满意”的情况，大大提高了代表“满意度”的含金量。

据介绍，该区人大代表除了可以通过手机端进行测评，还能通过代表议案建议管理系统，实时查看议案、建议的办理进度与落实情况，如有数据更新变动还会以点对点短信方式推送给提交建议的代表，从而实现代表对议案建议办理过程的全程参与、全程监督。

为提高建议落实率，余杭区人大常委会还围绕代表3年连提同类建议等问题开展监督，组织成立两个监督小组定向监督代表3年连提尚未解决的同类建议，推动承办单位从体制、机制和政策层面予以“破题”，直至问题得到解决。                           陈亚洲