基于2016—2018年全国学位授权点动态调整的数据分析

宋婷 杨佳丽 郭向明

[摘 要] 自2016年起，全国范围内已开展了三次学位授权点动态调整，目前全国动态调整撤销学位点1405个，增列767个，撤销幅度远远大于增列幅度。国家启动学位点动态调整工作，高校可自主撤销与增列学位点。无论是撤销还是新增，都是高校运用学科调整自主权不断完善自身学科体系，优化学科布局的表现。

[关键词] 动态调整;学位授权点;学科建设

[作者简介] 宋 婷（1989—），女，陕西西安人，管理学硕士，西安理工大学研究生院，初级职称，主要从事学科建设方向研究;杨佳丽（1986—），女，陕西西安人，工学硕士，西安理工大学研究生院，初级职称，主要从事学科建设方向研究;郭向明（1981—），男，陕西西安人，管理学硕士，西安理工大学研究生院，高级职称，主要从事学科建设方向研究。

[中图分类号] G642    [文献标识码] A    [文章编号] 1674-9324（2020）36-0028-03    [收稿日期] 2019-11-12

2015年11月，国务院学位委员会印发了《博士、硕士学位授权学科和专业学位授权类别动态调整办法》（学位〔2015〕40号），明确自2016年起，各高校可自行开展博士、硕士学位授权学科和专业学位授权类别动态调整工作，每年开展一次。

各高校自主调整学位授权点，是指各高校主动撤销或自主增列学位授权点。调整中拟增列学位授权点的数量不得超过主动撤销学位授权点的数量，主动撤销学位授权点后不同时增列学位授权点的，可在今后自主调整中增列。

本文根据国务院学位委员会印发的《国务院学位委员会关于下达2016年动态调整撤销和增列的学位授权点名单的通知》（〔2017〕15号）《国务院学位委员会关于下达2017年动态调整撤销和增列的学位授权点名单的通知》（学位〔2018〕3号）和《国务院学位委员会关于下达2018年动态调整撤销和增列的学位授权点名单的通知》（学位〔2019〕8号），以国家公布的名单为依据，主要对我国学位点动态调整数据进行统计分析。

一、全国学位点撤销情况

1.总体情况。从2016年开始，全国已开展了三次学位授权点动态调整工作。2016—2018年全国撤销学位点1405个。从撤销学位点年度来看，2016年、2017年、2018年撤销学位点分别为576个、340个、489个;从撤销学位点类型来看，学术型学位点1103个，专业学位点302个。具体情况见表1。

2.各授权类别学位点撤销情况。从授权类别看，各类别学位点撤销情况如表2所示。其中，46个博士一级学位点，占比4.17%;39个博士二级学位点，占比3.54%;399个硕士一级学位点，占比36.17%;619个硕士二级学位点，占比56.12%。

根据国家文件要求，2020年底前，若二级学位点不能升为一级，则该二级学位点由国家予以撤销，将不再保留。因此，从2016年开始，50%以上拥有硕士二级学位点的高校主动开展了学位点动态调整工作。对于主动撤销学位授权点的单位可同时增列同等数量的学位授权点，也可在今后自主调整中增列。

3.各层次高校撤销学位点情况。从高校层次看，全国各层次高校撤销学位点情况如表3所示。其中，原985高校、原211高校共撤销学位点711个，占比56.43%;一流学科建设高校、一流大学建设高校共撤销学位点750个，占比61.82%。由此可以看出，传统意义上综合实力强的高校在学位点结构调整和布局优化方面，主动调整撤销的力度明显大于省属高校。

二、全国学位点增列情况

1.总体情况。2016—2018年全国增列767个学位点，2016年、2017年和2018年增列学位点分别为365个、184个、218个，占比分别为47.59%、23.99%、28.42%。从学位点类型看，在动态调整过程中增列的学术型学位点483个，占比62.97%;专业学位点284个，占比37.03%。学位点增列总体情况见表4。

2.各授权类别学位点增列情况。从授权类别看，各高校动态调整增列学位点主要为硕士一级学位点，共计415个，占比85.92%。各类别学位点增列情况如表5所示。

3.各层次高校增列学位点情况。从高校层次看，全国各层次高校撤销学位点情况如表6所示。其中，原“985工程”高校、原“211工程”高校共撤销学位点203个，占比26.47%;一流学科建设高校、一流大學建设高校共撤销学位点221个，占比28.82%。由此可以看出，传统意义上综合实力强的高校在学位点结构调整和布局优化方面，主动调整增列的力度明显小于省属高校，且学位点的增列数明显低于撤销数。

三、分析及建议

1.学位点建设理念变化：从注重数量转变为注重质量。“研究生教育是国家人才竞争和科技竞争的重要支柱，是培养高层次人才的主要途径，是国家创新体系的重要组成部分，是实施创新驱动发展战略和建设创新型国家的核心要素”[1]。从1981年开始，我国已开展12次学位授权点审核工作，国家学位授权点的整体布局已基本成形，特别是在第12次全国学位点申报工作中明确了严格审核标准、强化质量导向，坚持服务需求、突出优化结构，加强省级统筹、推进区域协调，强化自律意识、健全监管机制基本原则，强调要坚持学位点的申报与建设并重，进一步完善了学位点合格评估机制，加强事后监管力度。受学位点申报激烈竞争的影响，“一些地方和高校热衷于争指标，出现重申报轻建设的倾向”“学校之间的盲目攀比，重复建设，使国家宏观学科布局失调，学校学科特色模糊，学科结构趋同”[2]。

2.学位点建设策略变化：从被动调整转变为主动调整。结合表7可知，近3年内，共有45个在第四轮学科评估中上榜的学科被撤销。其中2个在第四轮学科评估结果为A档的学位点被撤销，分别是中国科学技术大学2016年撤销的软件工程博士一级学位点、上海交通大学2018年撤销的软件工程博士一级学位点。评估结果为B档的共计12个学位点被撤销，占26.7%;评估结果为C档的共计31个学位点被撤销，占比68.9%。值得注意的是，这一次动态调整，不乏上海交通大学等高校选择主动撤销学位授权点。

高校主动动态调整撤销学位授权点有以下几方面原因：一是部分高校整合资源，勉强申报新增学位点，获批后自身各类资源难以有效支撑学位点数量;二是有些学科虽然原来发展基础较好，但因不能适应社会发展需要或建设管理不善难以维持;三是有利于聚焦主干优势学科，促进学科交叉融合，进一步优化人才、经费、平台等资源要素结构，打造一流学科。总之，学位点动态调整是一件事关高校学科建设与研究生培养质量的大事。

参考文献

[1]陈洪捷，沈文钦，高耀，等.学位授权审核机制改革与我国研究生教育治理路径的调整[J].教育研究，2016（1）：17-25.

[2]魏欢，黄红富，赵会泽，等.从封闭走向开放：学位点授权审核制度的回顾、变迁与展望[J].学位与研究生教育，2009（2）：12-15.