高职院校教学质量工程全面预算管理研究

潘米乐 滕静涛 祁春华

[摘 要] 随着高职院校办学规模扩大、教学质量的提高、硬件方面投入的增加，以及各高职院校不同教学特点等现状，预示着高职院校教学质量工程与全面预算管理是密不可分的。“全面预算管理活，教学质量工程活;全面预算管理稳，教学质量工程稳”，高职院校教学质量工程是肌体，财务预算是血脉，两者也是共生共荣。

[关键词] 高职院校;教学质量;全面预算管理

[基金项目] 南京城市职业学院（南京市广播电视大学）2019年度校级科研项目（一般项目）“高职院校教学质量工程‘业财协同管理研

究”（KY201915）

[作者简介] 潘米乐（1986—），女，江苏南京人，本科，南京城市职业学院助理研究员，主要从事高职教育教学管理研究;滕静涛（1975—），

女，江苏扬州人，经济学硕士，南京城市职业学院副教授，主要从事高职教育教学管理研究;祁春华（1987—），女，江苏南京

人，硕士，南京城市职业学院讲师，主要从事高职教育教学研究。

[中图分类号] G712    [文献标识码] A    [文章编号] 1674-9324（2020）30-0352-02    [收稿日期] 2019-09-22

自我国高等教育得到迅速发展以来，高职院校规模不断扩大呈现出多元化趋势，为凸显其不同的办学特色，推进教学质量工程成为每个高职院校的重中之重。“而如何让政府拨下来的资金合理有效的利用，将有限资金用在刀刃上也是每个高职院校都无法避免的一个问题。”[1]推进高职院校教学质量工程与全面预算管理密不可分，两者相辅相成。“通过全面预算管理可以很好的细分管理对象，量化管理标准，将资源进行最优分配，”[2]有利于高职院校教学质量工程推进的进度，极大程度上避免出现资金的不必要浪费，教学质量工程与财务预算预期相左等问题。

一、高职院校教学质量工程全面预算的现状

随着我国对高等教育的重视，高职院校的发展规模也是迅速扩大。近几年来高职院校公立私立学校数量有所增加，各高职院校的入学招生人数指标也随之增长，为完成上级教育主管部门布置的招生任务各高职院校之间的竞争也是十分激烈。

但经过时间的检验和教训，许多高职院校已经从以原来将实现学生数量为主的招生策略逐渐转变成注重教学质量提升逐步向内涵发展的战略，走特色办学、重教学质量、发展校企联合、学生毕业实践以及学生就业率等方面成为现如今高职院校改革的一个大方向。要落实这些改革和转变方案不仅仅需要一个确实可信的教学质量工程预案，同时也是需要大量资金上的支持。“目前我国的高職院校的教育资金主要来自于国家财政拨款和学校自筹收入。”[3]如今，我国政府高度重视高等学校的改革和发展，对高职院校的资金拨款也大大增加，再加上高职院校的学校自筹收入来源呈现出多元化的趋势，与此之外各高职院校已经对财务管理开始重视本着“将钱花在刀刃上”的方针，这样三管齐下高职院校的教育资金方面相较于之前已经大大好转，因而实现高职院校的教学质量工程以及挖掘和开展新的教学质量工程的前景还是比较的辽阔。

二、现今高职院校教学质量工程全面预算管理中存在问题

（一）对全面预算管理在教学质量工程中的重要地位认识不足

教学质量是高职院校发展的核心，现如今各高职院校都在努力的开展专属于自己学校的特色教学工程来展示学校的一部分师资和实力。但目前高职院校的一些领导或者大部分教师依然有教学质量工程才是重要的，其余一切都是配合这项工程思想。而维系和运行这些项目都需要大量的教育经费，虽然近些年来国家财政的拨款和学校自筹款都大大的提高了，可是如果不善加利用和管理的话将会出现一些重复的、无关紧要的资金流动，浪费了这些宝贵的经费，有可能会拖延甚至被迫中止教学质量工程的进行。与之同时跟财务的关系也会相对紧张，在往后的工作中难免会因为意见相左而影响教学质量工程的进展，也不利于学校各部门之间的团结。

（二）高职院校教学质量工程资金得不到保障

由于对教学质量工程中全面预算管理认识的不足引起的最直观的影响，就是整个教学质量工程的经费得不到完全保障。大部分教学工程就因为前期缺乏对教学质量工程经费预算的不全面，而导致有些教学项目开展到一半就草草结束，既浪费了大量的人力物力和资金，也没有达到学校预期效果，真的是得不偿失。俗语说得好“活到老学到老”，作为培养适合社会的高素质技能型人才的高职院校是必须要跟上时代的发展，做时代发展下的产物。因此已经在学校里发展起来的教学项目也是需要不断的更新，比如更新教师的知识和更新教学设备等;这些也都是需要经费的支持，如果没有全面预算管理的帮助这将也是一个相当棘手的问题。

（三）财务审批过程繁琐，教学质量工程进度难以跟进

财务处的设立是为了更好地管理和使用学校的各种资金，以促进高职院校教育的发展。为了加强经济核算，讲求经济效益，提高管理水平等，财务管理人员制定了详细的审批制度。虽然做到了每一笔都减少浪费，但在面临一些新开展的教学质量工程上这些细致的审批就会变成项目跟进滞后的因素之一。

三、对高职院校教学质量工程全面预算管理的建议与措施

（一）正确认识全面预算在高职教学质量工程中的重要性

全面预算管理本身是来自于对企业的一种管理模式，近年来随着各高职院校不断的探究改革之路更好的管理学校，也将这种企业化模式融入进了校园。高职院校教学质量工程与全面预算管理相融合可以更好将资金利用最大化，但目前来讲这种观念并不是沉入每位教师以及领导的心中。学校应该加大对教学质量工程融合全面预算管理的宣传力度，呼吁教师们摈弃陈旧的思想观念注入新鲜的思维，让大家意识到实现一个教学质量工程需要的不仅仅是一份确实可行方案，一批优秀有能力的师资，更需要的是在背后支撑这一些资金的使用问题，两者相辅相成缺一不可。有了全面预算管理的融入，可以更好的去分析教学质量工程进度中的可行性，极大程度避免了一切纸上谈兵的预案，缩短了时间节约了资源。

（二）建立全面预算与教学质量工程相互监督机制

俗话讲“无规矩不成方圆”，要将两个部门配合在一起就需要制定一些管理制度。比如不论哪个部门只要开关于教学质量工程项目的会议时两个部门的人员都必须到场。一方面可以互相学习和了解彼此的工作，另一方面出现了问题也好大家就自己的专业进行讨论，这样不仅可以避免日后因为专业性质的不同而产生各种分歧，也提高了解决问题的可行性。互相监督还有利于监控教学质量工程的实施进度，有助于控制开支，并可以提前预测教学质量工程的现金流量和成效。

（三）财务权利下放，成立教学工程试行经费

建立一个新的教学质量工程项目前期的资金投入相对较大，但也由于新项目的特殊性和不确定性，使得财务方面谨慎小心，审批工作非常繁琐，无疑是拖延了教学质量工程的进度。建议将那些确实可行、经过领导和上级教育主管部门层层把关批准下来的教学质量工程，成立一个教学质量工程试行经费组，试行资金金额由全面预算管理人员通过对该项教学质量工程的核算和分析之后加以制定。这样做我们根据试行教学质量工程的效果，还可以继续对项目本身和项目后期资金的投入加以规划和管理，更好的实现两者之间双贏的局面。

四、总结

教育事业是一门终身都需要探索的学问，靠不断的实践来总结经验和教训。我国高职院校教育事业仍然处在发展阶段，各种管理体系依然在不断的深化和改革，为培养适合社会发展的高素质技能型人才而不断的努力着。时代的发展使得我们必须摈弃一些老旧的思想和管理模式，接受新鲜的事物和思想，做新时代发展下的产物。将现代化的全面预算管理融入到高职院校教学质量工程中是大势所趋，两者相结合可以大大提升资金正确的利用率，实现将每一分钱花在刀刃，杜绝浪费的情况发生。更好的促进高职院校的进一步发展与壮大，为我国社会主义现代化建设事业培养更多的高质量人才。

参考文献

[1]石文慧.高职院校财务管理体系构建中全面预算管理的应用[J].全球市场信息导报.2017（2）：51-52.

[2]陶德庆.高职院校教学质量工程项目建设问题分析及对策研究[J].安徽科技学院学报.2016（4）：91-94.

[3]龚秋元.新形势下高职院校实施全面预算管理的思考[J].经营管理者.2017（21）：288.

Study on the Comprehensive Budget Management of Teaching Quality Engineering in Higher Vocational Colleges

PAN Mi-le，TENG Jing-tao，QI Chun-hua

（Nanjing City Vocational College，Nanjing，Jiangsu 211200，China）

Abstract：With the expansion of the scale of higher vocational colleges，the improvement of teaching quality，the increase of hardware investment，as well as the different teaching characteristics of higher vocational colleges and universities，and the current situation indicate that the teaching quality engineering of higher vocational colleges and comprehensive budget management are inseparable.Comprehensive budget management stability and teaching quality engineering stability are closely related to each other.Teaching quality engineering in vocational colleges is like the body，and financial budget is like the blood.Both of them are important to the development of higher vocational colleges.

Key words：higher vocational colleges;teaching quality;comprehensive budget management