人大如何用好“刚性监督”

监督本级政府工作，是宪法赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权。党的十八大以来，随着全面依法治国的深入推进，各级人大及其常委会的专题询问成为常态，质询、特定問题调查也时有耳闻。然而，有些地方的人大监督的优势和作用仍然没有得到充分发挥。柔性监督多，刚性监督少。

“刚性监督”不常见的原因之一是观念问题，一些地方政府领导把接受人大监督挂在嘴边，但是打心眼里害怕监督，更害怕动真碰硬的监督。人大监督发挥实效，关键在于监督力度。如果只是提提意见建议而不跟踪问效，重视答复意见建议而不抓具体落实，那么，监督就容易流于形式。隔靴搔痒式的监督不仅起不到应有效果，容易放任“为官不为”，而且会损害人大监督的权威性，挫伤人大代表和人民群众的监督积极性。

进一步发挥质询、特定问题调查、撤职等“刚性监督”的作用，亟须更具体的制度保障和程序规范。比如，广泛征求意见建议，找准群众最关心什么，对什么工作最不满意，从而形成监督的主题，有的放矢进行监督，一针见血进行监督。比如，在开展质询等监督前，组织人大代表视察、调研，了解实情，形成客观、理性的监督意见。比如，在质询后的整改阶段，给予政府部门合理的整改期限，提供强大的智力支持。比如，政府部门因为整改不合格而被问责时，要依法严格追责，保证“刚性监督”的权威性、公信力。来源：《人民日报》