“随手拍违章”何来侵犯隐私

潘洪其

近日，江西南昌市公安局交通管理局出台规定，鼓励市民“随手拍违章”。按照规定，市民在生活中发现交通违法行为，可以通过在线填写车辆号牌、违法时间、违法地点等信息进行有奖举报。该规定引发了一些网友和律师的质疑。

质疑者认为，市民拍摄交通违法行为，有偷拍嫌疑，涉嫌侵犯当事人的隐私权。任何一项公共政策或职能部门采取的措施，都会与特定或不特定的普通人发生关系，都应当立足于保障而不是侵害公民的权利。

但是，公民权利不是一个抽象的概念，保障公民权利也不是一种抽象的行为，判断一项公共政策或措施是否涉嫌侵犯公民权利，应当结合法律规定与公共政策或措施的具体内容进行分析，而不能仅凭简单的概念轻率认定。

我国法律对公民隐私权没有专门规定，而以保障公民肖像权、名誉权等权利实现对隐私权的保护，“随手拍违章”是否涉嫌侵犯公民的肖像权、名誉权？

首先，警方鼓励市民将“随手拍违章”信息举报到交管部门专门系统，但没有鼓励市民将这些信息直接发到网上，或通过其他形式予以公开。因此，当事人违章的信息不会被公之于众，不会造成其肖像权、名誉权受损。其次，市民“随手拍”所“偷拍”的内容，是妨碍和危害公共交通安全的交通违章行为，显然不能算是当事人的个人隐私。

质疑者提出的另一个问题是，根据道路交通安全法规，交警被赋予收集交通违法证据的权力，市民拍摄的图像不能作为处理依据。其实，市民“随手拍”并举报到交管部门系统的违章信息，要经过交警的甄别核查，只有认定属实后，才能作为依据。

交警收集交通违法证据，并非只有现场收集这一种形式，市民举报的信息如果能够查实，应当可以作为交通违法证据，这也是交警收集交通违法证据的形式之一，在法律上并无不当。

当然，鼓励市民“随手拍违章”，此举并非无可挑剔而无需任何改进。比如，应充分提示市民“随手拍”时注意自身安全；还要注意避免與违章当事人发生直接冲突。