“企业新型学徒制”试点工作的现状与举措

曹凤仙+蔚晓琴

摘要：本文通过走访新型学徒制试点企业和试点学校、开展问卷调查、查阅相关文献等方式，总结分析了各地政府督导当地企业和学校落实学徒制试点政策的效果，以及试点企业与技工院校合作组建师资队伍、共同制定培养目标、设计培训模式、协商培训课程、采用多种形式开展教学等举措，全面客观地展示了“企业新型学徒制”试点工作的现状，为进一步开展“企业新型学徒制”试点提供了有价值的参考。

关键词：新型学徒制；试点企业；技工院校

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）42-0006-03

2015年7月，首批企业新型学徒制试点在北京等12个省（区、市）启动，2016年7月第二批试点在河北等10省（区）启动。目前各试点院校抓住机遇、顺势而为，主动与企业对接，积极开展企业新型学徒制试点工作。目前试点的企业新型学徒制，企业基本都拥有生产一线的知识和技能，希望寻求和培养高素质的劳动者；学徒又拥有劳动潜能，希望接受与实践紧密结合的职业培训；试点院校则拥有能够传授普通知识与技能的教育教学资源，希望通过企业共同参与提高教学的质量，所以企业新型学徒制的关键点在于架设起企业、学校、学徒之间的沟通桥梁，调动各参与主体的积极性，通过建立“企校双导师制”、“校中厂”、“厂中校”等形式，逐步实现职业院校和企业所需人才培养的“零距离”对接，使技工院校培养的人才更具针对性、实用性和专业性。

一、各地政府在新型学徒制试点工作中的现状与举措

1.落实培训补贴政策。为了确保试点工作取得明显效果，第一轮试点的广东省将新型学徒制培训补贴纳入广东省就业及技工教育专项资金的项目预算，并建立了由省人社厅、财政厅联合牵头，试点企业和技工院校联动、相互配合的工作机制，加强了政府、企业、技工院校等方面的协调合作，以便及时解决试点工作中存在的问题，也便于统筹推进该项工作。上海市在《关于在上海开展企业新型学徒制试点工作的操作办法》中规定：培养计划完成后，由试点单位通过信息系统申请培训费补贴，并向培养实施机构所在区县培训管理部门提交培训费补贴申请、学徒取得的证书、培养成果评价、单位银行基本账户信息等材料，区县培训管理部门对上述材料进行审核。市人力资源和社会保障局培训管理部门对培养项目进行督导评估。督导评估通过的，由各区县社会保障基金专户管理部门将补贴资金核拨至试点单位银行账户。补贴经费从市促进就业专项资金中列支。

2.建立考核监督机制。各地积极建立相应的考核监督机制以确保企业新型学徒制工作的顺利进行。目前北京市建立了“三级考核体系”，即：一是企业和学校共同制定并落实教学质量督导的措施；二是各区县人社局的监督和指导；三是北京市职业能力建设指导中心进行具体指导和检查。企业还聘请了北京市社会科学院有关专家对试点工作的实施情况进行跟踪调研，为今后更好地开展培训指明了方向。作为全国第一批企业新型学徒制试点地区，北京市结合首都功能定位和行业调整的需求，遴选了首都钢铁集团总公司、北京电子控股集团、北京公交集团、北京一轻控股集团、北京现代汽车有限公司5家市属企业开展试点，涉及钢材轧制与表面处理、焊接加工、电气自动化设备安装与维修和食品烘焙等8个专业，并选定了具体的合作院校。

深圳市人力资源与社会保障局则要求开展试点的企业和技工院校要建立新型学徒培养的台账，接受深圳市人力资源保障部门的监督检查。对培养对象进行造册登记，并建立有关培养管理制度。如有单位或个人提交虚假材料、骗取套取或挪用贪污补贴资金的，由深圳市人力资源保障部门负责将补贴资金收回，三年内不得再申请补贴。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处置。

二、各地企业在新型学徒制试点工作中的现状与举措

1.积极与技工院校合作。各地在企业新型学徒制的试点工作中已确定试点单位及其合作院校，大多数地区均选择5家以上大中型企业作为试点的单位，每家企业选择100名左右在职职工参加学徒制的培训，以加快企业后备人才的培养。如广东省入选的5家试点企业包括东风本田汽车零部件有限公司、广州电缆厂有限公司、广汽丰田汽车有限公司、广东易事特电源股份有限公司、深圳麦士德福科技股份有限公司，5家企业按顺序对应合作的技工院校分别是广东省技师学院、广州市工贸技师学院、广州市高级技工学校，以及东莞市技师学院。其中山东省确定的首批新型学徒制试点单位名单最多，为16家，并都有相应的技工院校与之合作。见表1：

2.与技工院校共同组建师资队伍。企业和技工院校共同协商，组建师资队伍，采取“企校双导师制”开展教学，大大地提高了技术技能型人才培养的实效性。在学习过程中，企业特意选拔出优秀的高技能人才担任学徒的导师，帮助学徒不断提高技能水平和職业素养。技工院校则为学徒指派专门的指导教师承担教学任务。2015年底，广州电缆有限公司与广州市工贸技师学院建立起学徒制试点工作关系，由企业和学校共同组建优质教学团队，共同完成教学管理工作，工贸技师学院共有3名骨干教师参与了试点班的教学，企业选派出了技术主管、人力资源经理等12人担任兼职教师。北京轻工技师学院与北京一轻食品集团开展试点以来，学院派出1位全国技术能手、4位高级讲师、1位高级实习指导教师和2位骨干教师担任主讲教师；企业兼职教师14位，包括3位总经理、1位总工程师和部分班组长亲自给学员上课。

3.落实企业新型学徒制试点的投入机制。学徒在培训期间，按照事先签订的劳动合同，由所在企业根据学徒实际工作及贡献大小支付不低于当地最低工资标准的学徒基本工资。深圳市银宝山新科技股份有限公司与深圳技师学院开展了深度合作，实行企校共同招生，学生入学后便成为学院的全日制在册学生，与此同时，即与企业签订劳动合同，成为了银宝山新科技股份有限公司的正式员工。企业按月给学员发工资，工资标准不低于深圳市最低标准。这种模式对于充分调动学员的学习积极性，帮助学徒培养工作责任心和对企业的忠诚度大有裨益。endprint

三、各地技工院校在新型学徒制试点工作中的现状与举措

试点院校和企业共同制定培训方案，创新教学形式，改进教学方法，结合职业工种和职业资格及岗位能力要求，协商确定双方培养重点，最大程度挖掘各自的教学资源。

1.与企业共商培养目标。企业新型学徒制是在企业推行“招工即招生、入企即入校、企校双师进行联合培养”的模式。技工院校与企业紧密围绕企业岗位需求共同确定有针对性的培养目标：培养具有良好职业道德及职业素养，全面了解岗位职责及任务，掌握专业知识和岗位操作技能的中、高级技能人才，以满足企业发展的需要。北京市选定的北京一轻食品集团为试点企业，北京轻工技师学院为试点院校，糕点面包烘焙工为试点工种，进行新型学徒制试点工作。北京一轻食品集团糕点面包烘焙工工种的105名职工作为试点的首批学员开展培养工作，学员经过一年的培训学习，考试合格后可以取得北京市中级工的职业资格证书和北京轻工技师学院的毕业证书，目前已有99名学员通过了《面包烘焙工鉴定考试》；105位学员全部通过了《面包基础实操测试及知识点测试》。广州工贸技师学院与广州市电缆有限公司的试点工作是从企业各工种的实际需求出发，结合企业员工的岗位分布状况和技能水平，针对维修钳工、市场营销、电线电缆制造三个工种的150名员工开展学徒制培养，计划用两年时间达到高级工水平，获取职业资格证书。

2.与企业共建培训模式。依据政府指导、企业主体、院校参与的试点工作原则，试点单位均采取了“企校双制、工学一体”的培养模式，即由企校双方采取双师带徒、工学交替、脱产或半脱产等相结合的培训模式共同培养学徒。银宝山新科技股份有限公司作为国家高新技术企业和重点骨干模具企业，投入优质团队与深圳技师学院合作，第一阶段，主要是在深圳技师学院学习本专业的理论知识和基本的操作技能；第二阶段主要是在企业技工培训实训基地进行实际操作和技能训练。学员在企校双师的指导下边学边做，学训结合。北京轻工技师学院与北京一轻食品集團共设以企业为主、学校为辅、专家参与的方式，形成“校企共育、工学交替”的高技能人才培训模式。北京轻工技师学院教师送教到厂，深入企业，深入学徒岗位，与企业导师一起，针对生产一线问题，传授专业知识，提升学员实操能力，为企业带来了实打实的“生产红利”。

3.与企业共定培训课程。在课程设置上技工院校与企业，结合企业的具体设备与技术要求，结合学徒的工作岗位，结合职业技能鉴定标准，共同商定符合企业实际需求的课程内容，构建“工学结合”的学分制课程体系。北京轻工技师学院作为新型学徒制试点工作的培养机构，负责北京一轻食品集团学员的培养工作。校企共建培训课程体系、共同开发培训资源、共同开展培训，在整个培训过程中，北京一轻食品集团侧重培养职业道德、企业文化、规章制度、生产流程与规范、岗位生产管理等内容的培训；北京轻工技师学院侧重培养通用基础知识、专业理论、技能训练、职业规划等，包括食品营养与安全、面包制作工艺、职业道德与职业生涯规划等十七项内容。

4.采用多种模式开展教学活动。为缓解工学矛盾，降低培训成本，提高教学质量，在学习过程的安排上，突出弹性特点，根据企业实际情况，采用包括学徒自学网络课程，网上辅导、答疑，集中面授辅导，企校“双导师制”等多种教学和学习模式开展教学与学习活动。

首钢技师学院充分发挥互联网+技术的优势，依托学院远程多媒体授课平台，利用丰富的专业数字化学习包资源，开展网络教学。平时学徒通过登陆“首钢职工在线学习网”，利用业余时间上网自学老师录制的课程网络学习课件。教师通过在线学习管理系统，及时了解学徒的学习时间和学习进度，督促学徒按时完成作业和学习网络课程。尤其对于远在百里之外的河北，京唐和迁钢两厂的学徒来说，解决了“异地同工种、一地多工种”开展现场教学难的问题，大大提高了培训的实效。

5.推行技工院校学分制和弹性学制。技工院校结合企业生产管理的现状和学徒工作生活的实际情况，承担学徒教学培训任务，实行学分制管理和弹性学制。充分鼓励和支持学徒利用业余时间分阶段完成学业，特别是像“异地同工种、一地多工种”的试点单位，只要学徒累计学分达到规定要求的，即可获得技工院校的毕业证书。北京市顺义区人力社保局技工学校与北京现代试点开展的企业新型学徒制对企业学徒采取弹性学制，实行学分制管理，有效地解决了学校教育与企业岗位需求脱节问题。鼓励学徒正确处理好工学矛盾，可以分阶段完成学业，只要学分达到了规定要求就可以获得试点学校的毕业证书，这也极大地调动了学徒的工作热情和积极性。

企业新型学徒制试点工作的开展，使企业用人机制和学院育人机制的耦合作用得到了充分发挥，企业提高了技术人才队伍的质量，劳动者获得免费学习的机会，院校拓宽了办学渠道，获得了稳定的生源。因此，企业新型学徒制是一种符合国情、多方受益的制度，必将得到更好的发展。

参考文献：

[1]人力资源社会保障部办公厅、财政部办公厅关于开展企业新型学徒制试点工作的通知[EB/OL].2015-08-03.

[2]人力资源社会保障部职业能力建设司负责人就开展企业新型学徒制试点工作答记者问[J].职业，2015，（24）.

[3]企业新型学徒制试点工作方案[J].中国培训，2016，（3）.

[4]李俊.推行现代学徒制先要培育培训市场[N].中国教育报，2015-12-03.

[5]陈嵩，韩保磊.关于“现代学徒制”与“新型学徒制”的比较[J].职教论坛，2015，（28）.endprint