深化留学生政策制度建设推进留学生事业发展

陈屏+陈声威+陈立杰+全春花+何洁

摘要：随着国家的发展，外国学生来华留学已掀起一股新的浪潮，外国学生来华留学也为教育国际化起到了坚实的桥梁作用。要做好留学生教育，就必须先构建一套健全的外国留学生管理工作体系，这将是我国来华留学生教育的可持续发展所面临的重大问题。文章将以浙江农林大学为例，对如何构建一套健全的外国留学生管理工作体系；从海外留学生的招生政策制度建设、海外留学生全英文课程体系建设、海外留学生管理制度的建设、海外留学生服务体系建设等做进一步地研究，为其他正处于起步阶段的留学生教育事业的高校提供一定的借鉴作用。

关键词：招生宣传政策；全英文课程体系；留学生管理制度

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）40-0065-04

近年来，随着来华留学生数量的与日俱增，发展来华留学生教育成为了高校国际化建设的重要组成部分，对于提升高校的国际化办学水平和促进人才培养的国际化能力具有重要的现实意义。留学生教育的发展越来越多的由二级学院——国际教育学院来承担招生、管理、服务于一体的外国留学生系列管理工作。外国留学生管理系列工作对二级学院来说在体制、机制上还有更多的创新做法，难度也更大。因此，二级学院只有在留学生工作的起步阶段就构建起一套科学合理的工作体系，才能使外国留学生管理工作规范有序地开展，进而走得更远。[1]

一、确立国际教育学院为留学生的主管部门

浙江农林大学国际教育学院自2011年5月开始从学校国际合作与交流处接管全校海外留学生的系列管理工作，其中包括海外留学生的招生、管理、教学、服务等，具体会涉及海外留学生的签证、注册、住宿、缴费、短期生的临时分班、语言生和学历生的课程安排等一系列的烦琐的细致工作。国际教育学院首先是要健全机构，实现專岗专职，由学校配备学院领导班子，班子成员将通过选拔、竞聘后产生，班子成员共设三位，学院院长兼书记一位，副院长二位。院长兼书记总体负责学院的全面工作和党务工作。二位副院长分别分管留学生招生和教学管理工作；分管留学生的出入境管理、留学生的心理健康、留学生的日常活动及管理工作。学院下设行政办公室、留学生招生办公室、留学生管理办公室、教学教务办公室、学术中心的五大基本功能框架结构，其中学术中心下设两个教学团队，分别是国际汉语教学团队、国际英语教学团队。学院下设办公室主要是协助学院班子各位领导做好各项分管的中心工作和事务性工作。年终根据岗位职责进行严格考核。学术团队的国际汉语教学团队、国际学术英语教学团队做好一年来的对外汉语教学工作和雅思、托福培训工作，根据学院岗位聘任的职责，考核一年来教学业绩点完成的情况，绩效与年度考核、表彰奖励和职称晋升挂钩。总之，管理模式达到了协调联动，齐抓共管，狠抓落实，奖惩分明。加强内部管理人员协同机制，制定五年规划、年度计划，达成了“干事有规划，年年有目标”的模式。

二、招生方式多样化，策划及宣传是获得留学生生源的关键

招生工作是来华留学生教育的主要源头。招生工作的成效直接影响留学生的规模、质量和结构，因此，招生工作是外国留学生管理工作的关键环节之一。在招生策略上，主要采用高层交往推进宣传、利用网络平台扩大外宣、争取外方合作促进宣传、利用展会平台深入宣传、编印外宣材料等进行多渠道的宣传。留学生的招生工作不仅要根据学校自身情况和发展需求制订可行的招生计划和宣传方案，而且还需要创新招生理念，以适应当前招收海外留学生的市场竞争。

（一）发展专业招生代理机构和个体招生代理

1.项目合作制。加强与乌克兰国际学联项目的合作，持续保持每年有10名左右的乌克兰留学生来本校留学。开拓与东南亚国家教育机构的合作，推进东南亚留学生来校留学。与马来西亚公教中学、泰国东方文化书院来学院访问，共商留学教育事业。目前，来校学习的东南亚留学生有10名，主要来自马来西亚、印尼和泰国等。同时，启动孟加拉国项目，目前已有该国学生在本校就读。深化与法国巴黎行政管理学院、澳大利亚昆士兰国际商业学院、新加坡管理发展学院的合作，确保短期游学项目的顺利开展，为下一步发展奠定较为扎实的基础。

2.学生招生代理制。学院积极发展留学生个体招生代理，共有20位在校留学生利用其拥有的所在国的关系和对当地情况的熟悉程度来参与招生事务，大力拓展非洲招生代理机构，不断开拓非洲留学生市场。与赞比亚、喀麦隆、刚果金、赤道几内亚、贝宁等18个国家的留学生招生代理机构签订授权书，授权其为浙江农林大学在该地区的招生代理，这也成为本校留学生的主要来源和重要的增长点。

3.国内教育联盟制：建立国内大学联盟，联合招收留学生。近两年来，本校与浙江中医药大学、安徽蚌埠医学院等院校合作，双方优势互补，联合招收培养留学生，如2015年共有4位本校留学生因有专业的需求成功转入浙江中医药大学医学专业学习。通过这样的途径，既可以帮助学生找到自己喜欢的专业，又增强了本校在市场上的竞争力。

（二）推进网络平台，利用展会平台，编印外宣资料多渠道宣传

1.大力推进学院网络平台的宣传策划。改版学院网站招生宣传资料并配有汉语、英语、日语、韩语四种语言版本。积极与专业招生网络公司合作加大招生宣传力度，制定中英文的招生宣传手册，制作留学生招生宣传光盘，加强在校留学生对外宣传的力度，扩大留学生招生的影响，让外国学生可以通过网站了解到招生的相关信息，下载申请表以及给相关工作人员发送邮件。

2.参加目标生源国家举办的国际教育展。首先，选择性地参与目标生源国家举办的来华留学教育展。自2011年开始，启动与乌克兰国际学联的合作项目相互走访和交流，分别于2012年、2013年由校长和副校长带队，学院院长和相关招生成员一起陪同参与，及时与合作方以及学生家长进行面对面沟通和交流相关教学、管理和学生的思想动态情况，促进了项目的发展。其次，参加国家、省教育厅和上级相关部门组建的和目标生源国的国际教育展。近几年来，本校分别参加了韩国、印尼、马来西亚、新加坡、格鲁吉亚等国的招生，效果良好。最后，实施多种创新的招生政策。截止到2015年，浙江农林大学留学生生源国家已增加到目前的28个国家，遍及5大洲。留学生的学历生招生规模已名列在浙江省的第10位。endprint

（三）建立层级分明的“奖学金”，实施招生激励制度

建立层级分明的“奖学金”制度来吸引海外留学生，包括国家、省政府、企业、学校和学院奖学金。（1）2015年申报孔子学院奖学金获得成功，国家汉办孔子学院总部批准自2016年起接收孔子学院奖学金生。（2）自2012年开始，共计获得浙江省政府奖学金近50万元。（3）积极与企业合作签订协议，建立企业留学生奖学金以及企业委培项目，获取企业对海外留学生的学费资助和实习机会。（4）学院积极争取“学校奖学金”，对各方面条件和成绩优秀的留学生给予学费减半，减免情况根据实际招生政策相关规定而定。（5）“学院奖学金”，学院将会根据学生的学习情况给予各项单项的奖学金。

三、注重国际化课程体系建设

随着招生事业的良好发展，本校来华留学生规模的进一步扩大，外国留学生本科专业教育已经初具规模，人数众多的非洲来华留学生希望所在高校的某些专业可以选择性地使用英语授课，这样可以直接与任课教师用英语沟通交流，避免或减少因语言带来的交流障碍。在以英语为世界第一通用语的今天，我们高校在英语授课能力方面必须早日向国际化迈进[2]。同时，要通过加强中国文化、世界文化的课程建设让海外留学生来了解中国文明和世界文明。

（一）推进英文授课课程和专业建设，加强汉语言文学专业建设

1.推进英文授课课程和专业建设，促进留学生的招生，优化留学生的生源结构。随着留学生教育事业的不断发展，国际化的课程体系建设已迫在眉睫，这是关系到留学生教育事业是否可持续发展的关键。本校自2012年开始筹建全英文授课本科专业，并与其他学院联动，共同推进留学生培养方案的制订工作，如本校分别与园林学院和经济管理学院就本科留学生教学方案和管理进行研讨，落实了土木工程、国际经济与贸易、机械设计制造及其自动化专业的留学生人才培养方案的工作。新建英文授课专业4个，确立了土木工程、国际经济与贸易、机械设计制造及其自动化、计算机科学与技术共4个本科专业的全英文授课教学。截止到2016年，共招收土木工程专业本科留学生238名，国际经济贸易专业本科留学生107名，机械设计制造及其自动化专本科留学生31名，计算机科学与技术专业本科留学生37名。在此基础上，为了更加深入地了解来华留学生的学习需求，在来华留学生中进行广泛地调研统计后，本校还拟新建3个英文授课专业（木材科学与工程、风景园林、茶文化专业）。全英文授课课程体系的形成，必将有助于留学生的招生工作、有助于提高学历生的比例、有助于优化留学生的生源结构。现在留学生学历生和语言生结构更加优化，学历生占留学生比例的74%。

2.弘揚中国文化，培养“知华、友华、亲华”的外国友人。为适应来华留学生学习汉语言文学专业的学习需求，学院还积极与人文学院汉语专业学科学者一起商讨汉语言文学专业的留学生培养方案，依托学校汉语言文学专业，在现有国际汉语教育的基础上开设汉语言文学（留学生）专业。在2012年6月，通过邀请省内外专家论证，召开浙江农林大学汉语言文学（留学生）专业论证会并通过了论证，标志着本校在留学生汉语言文学专业建设上迈上了一个新台阶，也标志着留学生培养方案在不断地完善。学院就语言留学生实行滚动式招生，配合多学期制教学，这样既促进了招生，也节约了教学成本。

（二）探索留学生教育教学实践基地建设，完善留学生实践教学体系

探索留学生教育教学实践基地建设，尝试新的教学方式。学院积极走出去，与一些外贸企业实行院企合作，与相关企业签订国际学生实习实践基地，帮助学生在学习期间更多地了解中国企业，了解相关专业。本校为了满足留学生专业实习的需要，共与3家单位签订了国际学生实践基地。组织留学生赴企业、公司、参观实习，对土木工程专业的留学生组织专业实习。开展留学生现场招聘会和岗位说明会，让留学生和企业能够零距离面对面地沟通交流。2015年，本校共有24位留学生毕业，其中6位在中国就业，6位回国在外资企业工作，10位就读本校研究生，2位就读浙江大学研究生。

四、强化管理制度建设，创新管理模式，打造信息化管理体统系

留学生教育事业的发展，不仅要看留学生规模，而且还要看它的教学质量，更重要的是要看其对留学生的管理是否规范。只有好的管理，依法依规，按国际惯例办事，提供优质的系列服务，留学生的教育事业才能持续发展。因此，创新管理模式、管理制度的建设和先进信息化管理体系建立等都是推进留学生教育事业发展的重要保证。

（一）加强留学生管理制度建设，做到有章可循，有法可依

做到有章可循，有法可依，自2011年起本校国际教育学院接收留学生管理以来，学院就分门别类，规范各项管理规定，分别出台了《浙江农林大学外国留学生管理条例》、《浙江农林大学外国留学生违纪处分条列》、《浙江农林大学外国留学生（本科生）学籍管理办法》、《留学生违纪处分管理规定》、《浙江农林大学外国留学生手册》（中英文）、《浙江农林大学外国留学生宿舍管理制度》等，并发往各二级学院加大宣传力度。随着留学生人数的不断增加，学院还不断更新留学生的各项管理规定，于2014年修订了《浙江农林大学外国留学生手册》（中英文），2015年增补了《浙江农林大学国际教育学院汉语进修生管理规定》，使留学生管理有法可依，有章可循，且不断增强留学生管理一线人员的法治意识和法治思维，做到依法处理留学生事务，不断强化法制教育，加强与当地省市各级公安机关、签证部门、检验检疫部门的联系，与当地公安局建立留学生共管长效机制。同时，学院还邀请当地公安局的相关人员为留学生讲解中国的法律法规，使其能知晓中国的法律，遵守中国的法律。此外，学院还建立了浙江农林大学国际学院公众微信号、学生微信群等媒体，促进相关政策的宣传和教育，弘扬中华民族的主流文化。

（二）创新留学生管理模式，打造留学生自治组织

1.打造留学生自治组织，搭建中外留学生的合作伙伴平台，提升留学生的自我管理能力。首先，国际教育学院牵头组织成立第一个留学生社团——国际文化交流协会。通过协会组织，围绕中西文化交流，打造品牌活动，培养留学生知华、亲华、友华、爱华的情感。自2014年以来，学院连续举办了二届国际文化节，传播了中华文化，促进国际文化的交流，增进了留学生对各国文化的理解，提高了留学生的文化素养。近两年来学院还持续实施了“中外助学伙伴”计划，从在校中国学生中推荐选拔优秀学生，与择优选拔的外国留学生组成助学伙伴，为中外学生搭建交流的平台，丰富中外学生的校园文化生活，提高其国际交往能力、语言能力，促进中外文化的交融。其次，学院还组织留学生积极参与各级各层面的文化活动和体育比赛，参加浙江省人民政府新闻办公室、外事侨务办公室、浙江日报报业集团共同主办的外国留学生“美丽浙江—记住乡愁”征文比赛活动，通过活动，提升留学生的汉语写作能力，在《文化交流》杂志上登载多篇本校留学生文章。这不仅推进了留学生的自治工作，而且也让留学生更有归属感和成就感。当然，在打造留学生的自治组织的同时还注重组织队伍的监督管理，如国际学院牵头建立留学生班主任制度，成立了第一支留学生班主任管理团队。

2.增强留学生软平台服务内容，逐步实现“一条龙”服务。成立国际学院心理辅导站，帮助留学生适应在中国的新生活，开展专业说明会和岗位说明会，帮助留学生更好地了解学习专业情况和就业情况，签订国际学生实习实践基地，帮助学生更多地了解中国企业。配备指纹考勤机，加强考勤，确保优良学风的形成，大力表彰学习勤奋和优秀的留学生，形成优良的学习氛围，促进学风建设，定期走访宿舍以及随时接待来访留学生，了解他们的所思所想，帮助他们解决学业以及生活上的困难和疑惑。

（三）打造信息化留学生管理体系，提高管理效力和精确度

打造信息化留学生管理体系，提高管理效力和精确度。与网络公司签订协议引进留学生管理系统，运用信息化手段提高管理效率和服务水平。建立外国留学生信息管理、学生报到注册管理、教学教务管理、住宿管理系统为一体的外国留学生管理信息平台。逐步推行使用留学生管理系统进行招生、缴费等系列服务功能。

五、结语

浙江农林大学国际教育学院在近几年对留学生教育的探索与实践中，摸索出一套留学生招生、管理与服务的政策和制度创新做法，但与一流的高等院校相比，积累的经验有限，因此参考价值也有一定的局限性。下一步，我们将致力于打造中国留学生教育的品牌，针对本校非洲留学生的需求，以浙江农林大学的特色专业，尤其是对土木建筑等基础设施建设，自然矿产、林业等自然资源的开发利用方面的专业，进行更深一步的探索和研究，进而推动我国留学生教育水平的迅速提升。

参考文献：

[1]吴丹.论独立学院外国留学生管理工作体系的构建[J].太原城市职业技术学院学报，2015，（4）：68.

[2]段胜峰.非洲来华留学生教育管窥：历史、发展与现状[J].湖南社会科学，2015，（6）：202.endprint