高校基层单位如何做好涉密项目保密管理工作

席堃

摘要：随着我国科技体制改革的逐步深化、涉密科研项目领域进一步拓展，高校涉密科研项目及其成果越来越成为国家重要的战略资源，一旦信息发生泄漏将对国家利益造成严重的危害。因此高校基层单位保密管理工作应围绕涉密科研项目的研究进度而展开。本文结合实际工作，总结了几项高校基层涉密项目保密管理的具体措施，以确保涉密科研项目安全。

关键词：高校；基层单位；涉密项目；保密管理

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）08-0278-02

据国家科技成果网发布2011年全国科技成果统计年度报告，2009—2011年大专院校完成的科技成果分别占成果总数的21.97%、20.27%、18.75%，仅次于企业位居第二位。高校已成为为我国重要的科学技术研发基地，其成果涵盖科学技术的各个领域，对推动我国科技与经济的发展发挥着举足轻重的作用。然而，高校校园的开放性、对外合作交流的广泛性、人员的流动性、涉密场所的分散性，以及国际形势的复杂多变、高新技术的迅猛发展及广泛应用，使得高校的保密管理工作面临着前所未有的挑战。因此，作为承担科研项目具体任务的高校基层单位，日常保密管理工作应结合实际工作情况，围绕涉密科研项目的进展情况而开展，并采取切实有效的措施以确保国家秘密的安全。

一、落实保密责任，建立基层单位保密管理机构

为逐层落实保密责任，高校设立校保密委员会的同时，基层单位也应设立保密工作领导小组，建立保密工作领导责任制和逐级负责制，保密工作领导小组成员间职责明确、分工清晰，从而使基层单位保密管理工作落到实处。按照“业务谁主管、保密谁负责”的原则，基层单位保密工作领导小组应与涉密项目负责人签订保密责任书，明确涉密项目负责人的保密责任，把好各涉密事项的审查审批关，切实做好涉密项目管理工作。

二、建立健全基层单位保密规章制度，实现涉密项目的全过程管理

1.高校基层单位应结合实际情况，建立操作性强的保密规章制度及工作流程，使得涉密人员在工作中有章可循。

2.涉密项目一般经过申请、立项、研制、验收、结题等不同阶段，因此应强化涉密科研项目全过程保密管理，坚持保密管理与涉密科研项目管理同计划、同部署、同实施、同检查、同总结、同奖惩。注重在立项时严格把好定密关，找准涉密项目的保密要点，在进行科研任务分解的同时充分做好涉密项目的密级分解工作，尽可能缩小涉密人员知悉范围、降低涉密等级。在涉密科研项目具体实施过程中通过及时更新涉密科研项目汇总表、保密要点知悉范围分解登记表、涉密科研项目涉密事项一览表、涉密科研项目过程管理简表、涉密项目结题备案表等了解掌握科研项目进展及保密管理情况；重点做好涉密会议、涉密外场试验审查审批与跟踪管理工作。此外，涉密项目成果鉴定、报奖也应遵守相关规定进行审查审批管理工作。

3.根据“相对集中，便于管理”的原则，开辟相对集中的办公场所作为从事涉密科研研制生产的保密要害部位，实现涉密与非涉密办公设备物理隔离；通过涉密存储介质和涉密计算机之间的有效绑定，杜绝移动存储介质在涉密计算机和非涉密计算机之间交叉使用，实现涉密与非涉密办公设备技术隔离；通过采取设立非涉密中间机和涉密中间机、控制涉密计算机光驱读写功能等措施，规范涉密计算机信息交换的流程，确保信息交换安全；通过设立涉密信息集中输出口，加强对涉密载体打印、刻录等制作的集中控制。同时应切实加强计算机网络安全的管理，严格执行“涉密信息不上网，上网信息不涉密”的原则，防范网络泄密事件的发生，确保涉密信息安全。

4.完善涉密载体的全过程管理，确保载体的安全。按照涉密载体制作、收发、借阅、外带、复制、保存、维修和销毁等各环节的保密要求，明确审查审批手续和流程，确保涉密载体来有源头、流有去向，责任到人，实现涉密载体的闭环管理。

5.加强涉密人员流动性管理。对拟进入涉密岗位的人员，基层单位要坚持“先审后用、先培训后上岗”的原则，与其签订保密责任书，使其充分认识到承担起保密工作的重大责任，树立责任意识、忧患意识和全局意识。

6.加强协作配套单位保密监督。研制生产总体单位应按照《涉密科研项目协作配套保密管理规定》，与经审查认证取得相应保密资格列入《武器装备科研生产单位保密资格名录》的单位开展涉密项目研制生产合作工作，并与协作配套单位签订保密协议书，明确项目密级和保密条款。工作中应注意不得提供项目研制必需提供的技术要求以外的涉密信息，定期以函调检查或现场检查的方式进行保密监督检查，以便及时了解情况，加强管控。

三、加强宣传教育，提高保密意识

加强全体教职工的保密意识，使大家充分认识到自觉保守国家秘密是每位教职员工应尽的义务，这是做好高校基层单位保密工作的基础和前提。在保密教育时要坚持日常教育与集中教育相结合，正面教育与警示教育相结合，通过集中学习文件精神、专题讲座、观看保密警示教育片、保密知识答题等多种形式，提高宣传教育力度，切实提高全体人员尤其是涉密人员的保密意识和防范能力。采取行之有效的措施：张贴保密工作警示标语、制度流程上墙、定期发送保密知识、在涉密人员出差前或节假日等重要时间点发送短信或邮件及时做好保密提醒工作。

四、加强保密检查监督工作，消除失泄密隐患

除接受学校及上级单位的保密检查外，基层单位还应开展经常性、全面性保密检查自查，具体形式可采取节假日检查和平时检查相结合、综合检查和专项检查相结合、自查和互查相结合的方式。通过检查，可以了解保密工作责任制的落实情况、保密管理规章制度的执行情况，及时发现保密工作中存在的问题以采取有效的措施。通过深入加强保密检查，还能有效地克服保密工作中的形式主义，起到监督保障作用，保证保密管理工作很好的为基层单位的建设和发展服务。实际工作中基层单位、涉密项目组、涉密人员还要定期进行自检自查，填写相应的保密要害部位、涉密载体、涉密项目组、涉密人员自检自查表，存档备案。

五、落实保密管理保障措施，建立完善的绩效考核机制

将保密工作纳入年终人事考核、评选先进、职称评定、岗位聘任等环节，建立严格有效的奖惩制度及科学的绩效考核制度，使广大教职员工更加高度重视保密工作，有效降低了失泄密事件的发生，确保涉密科研项目安全。

高校保密工作的特殊性、国际与周边形势的复杂化以及现代信息技术的迅猛发展，使得高校保密工作的形势越来越严峻、任务越来越艰巨。因此高校基层单位应在实际工作中加强保密宣传教育、强化保密意识，健全和完善保密管理规章制度，提高保密工作防范技术水平和管理水平，努力把涉密科研项目保密管理工作落实好，确保涉密科研项目安全，使保密工作更好地为高校基层单位的建设与发展服务。

参考文献：

[1]李燕，刘淑金，邢辉燕.构建高校国防科研保密管理长效机制[J].中国高校科技，2013，（5）：21-22.

[2]王陶.新形势下加强高校保密工作的几点认识[J].南昌教育学院学报.高等教育，2013，28（6）：69-70.endprint