一切为了更美好的教育

鄢志勇 卢鼎

“三年来，广大干部教师保持定力、坚韧不拔、久久为功，教体事业发展呈现出良好势头，各项工作迈上了新的台阶。”站在2018年石首市教体系统暑期集训会议的发言席上，党组书记、局长段毅心潮澎湃、感触良多：“成绩来之不易！”三年前，段毅临危受命，主政石首市教体局，在市委、市政府的坚强领导下，以抓铁有痕之势强力推进“守纪律、讲规范、转作风、促提质”三年行动计划，为石首教育开创了风清气正、奋发有为的新局面。

2018年9月，在石首教育发展历程表上注定是一个鲜明而耀眼的节点。以市政府印发《石首教育发展三年行动计划（2018—2020年）》为标志，石首开启了书写新时代美好教育的新篇章。这是段毅任期的第二个三年，他带领石首教育人，一路攻坚克难，着力探索了一条中部地区县域教育高质量内涵发展之路。

咬定青山不放松，奋力重塑石首教育新生态

2015年8月，履职石首市教体局局长的段毅面临一堆棘手的难题。

当年3月，湖北省委第一巡视组对石首市进行了全面巡视，严肃指出了教育系统的一系列问题。石首市委第一时间成立两个督察组，分批次对有关学校进行全面督查。

“问题非常严重，形势非常严峻，不采取非常措施不足以固本清源。”在首次面对全体干部的暑期集训会议上，段毅开诚布公、斩钉截铁地说。

石首教育亟待重塑生态，重建风清气正新局面。

几番深思熟虑，段毅开出了“药方”：提振教体系统六大精神、实抓正风肃纪三年行动。

六大精神包括：内化于心的奉献精神、俭以养身的立德精神、勇攀高峰的勤学精神、敢为人先的进取精神、团结务实的合作精神、与时俱进的创新精神。每一种精神的提出都有着鲜明的针对性和指向性。

以提振内化于心的奉献精神为例，督查情况反映，少数教师师德失范，存在着“课上不讲课下讲，不给好处不辅导”、违规进行有偿家教的现象。“教育系统应该把核心人文精神的樹立作为头等大事予以重视。”段毅认为，对教师的职业性质和工作性质一定要有深刻而理性地再认识，对教师职业要心存敬畏。即便从最朴素的立场来看，“教师工作的对象是人，不像工人做零件，做坏了一个零件可以返工，放弃一个学生，不仅剥夺了学生受教育的权利，也湮灭了一个家庭的希望。”

在段毅看来，教师只有不断涵养教育情怀、提升道德修养，才有可能在学生心目中铸起一座崇高的丰碑。“时代迅猛发展，技术日新月异，不勤奋学习，提升自身修为，教育者何以教育学生？教育改革层层推进，已行至深水区，所要面对的都将是难啃的硬骨头，没有进取、合作、创新的精神，管理者何以攻坚克难？”

提振六大精神是必要的，但尚需构建起严明的纪律、规范的制度和务实的作风，才能生发改变一方教育生态的力量。——这是石首教育新政的行动逻辑。

锚定正风肃纪目标的第一个三年行动计划，把“守纪律、讲规矩”作为转变干部队伍作风的新常态，着力规范各类管理制度，提升教体形象。

转变作风从局领导班子开始。新出台的《改进工作作风“新十条”》提出，严格落实局领导包校责任制，局党组成员必须蹲守学校，变“坐听汇报”为“靠前指导”，与师生“零距离”接触、“面对面”交流。要求是具体而明确的：局级领导每年深入联系学校调研指导不少于6次，与联系学校班子成员开展谈心活动不少于3次，为联系点学校解决2个以上难题，每学期听课不少于20节。“捆绑式”考核和“连带式”问责机制，则将局党组成员与联系点学校牢牢绑定在一起，形成“同荣辱、共进退”的格局。

机关干部作为“转作风”的第二梯队，首先是改变“行政本位”思想，树立服务意识。为此，局机关深入开展了“为了谁”“依靠谁”“我是谁”思想大讨论;设立监督点、公布投诉电话，营造根除机关“中梗阻”的氛围;建立评议机制，强化内部考核，形成基层群众评议机关的长效机制;建立竞争激励机制，对机关每个干部实行定岗定责，奖优罚劣。

校级领导作为石首教育的“关键少数”，是“转作风”能否取得实效的关键环节。“新十条”规定：校级领导要带主科，走进课堂，参加教研活动，解决教学问题;每天集体办公，及时交流、反馈并解决管理过程中发现的问题;要结对一个中层干部和一名教师，帮助解决教学工作、班级管理、学习生活等方面的具体问题。

“我们强调校长要实干、当愚公，老师要苦干、当严师，机关干部要当‘搞匠、不当‘说匠（石首方言，意思是重实干、不空谈）。通过思想讨论，站稳群众立场，涵养为民情怀，树立务实作风。”段毅如是说。

始于教体局领导班子的“转作风”行动，疾风骤雨一般刮向整个教体系统。

为了扎紧制度的“篱笆”，一年之内，石首市教体局相继出台了《严明纪律“新十条”》《改进工作作风“新十条”》《调整不胜任现任岗位干部“新十条”》《落实党风廉政建设两个责任“新十条”》《局机关工作八大规范》《教体系统反腐倡廉预防体系建设实施意见》等20多项规章制度，让干部教师心中有章法，行为有准则。

没有严肃的考核机制，就没有高标准的落实。为压实责任，石首教育从2016年开始，着力构建了权界更加清晰的校长责任清单，创新了考核评价模式，实行“年初承诺，年终述职;集中申报，晾晒实绩;实地调访，比点观摩”，并通过持续地跟进督办，持续地关注细节，持续地纠正偏差，不断提升班子建设执行力、制度落实执行力、作风建设执行力、文化强校执行力。

“功崇惟志，业广惟勤。”在每一个新学年开始之际，面对自己的同事们，段毅总是殷殷嘱托：让我们以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加科学的方法，锐意进取，攻坚克难，奋力开创石首教体系统“风清气正、奋发有为”的新局面。

这一段肺腑之言，段毅一字不变，一讲就是三年。

站上新起点，向着新时代“美好教育”进发

沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。6084100D-29F8-4848-8673-6B2D309A0F29

段毅任期的第一个三年，以“抓规范”“强管理”“转作风”为主基调的教育深改行动，在石首教育人久久为功、奋力拼搏之下，实现了一个个重大突破——教育治理取得显著成效。以2015年省委巡视和市委督查为契机，建立健全了班子建设、队伍建设、党建工作、管理工作等四大体系，出台制度、规定、细则近50个，及时解决了教体系统暴露的八大问题，提振了干部教师的六种精神。一批“老大难”问题得到妥善解决，教育治理体系得到根本性完善。查处违法违纪案件35起，给予52名责任人党纪政纪处分;整治各类“吃空饷”人员300余人;废止科室公章，加强了对学籍专用章等公章的集中管理，实行了机关财务审批“一支笔”的规定，杜绝廉政风险隐患。

办学条件得到不断改善，投入6000万元新建市文华小学，投入4000万元整体搬迁高陵镇小学;投资3.2亿元新建市一中，实现了一年建设、一年搬迁的目标，创造了“石首速度”。

队伍素质也得到了有力提升，干部作风大为改观。局机关干部下乡住校，走進教室，走近学生，参与到学校教育教学管理中。大多数中小学校长承担教学一线工作，33个教学点的校长全部代课，90%以上乡镇办区中心小学及市直小学校级干部代课。

教育质量实现稳中有升。2018年中考、高考质量分别位居荆州市第二名和第四名;“文化三进”、经典诵读、书香校园等主题活动蓬勃开展;石首市一中被教育部认定为“中小学国防教育示范学校”，市实验小学被中华诗词学会授予“中华诗教先进单位”，5所学校获得“湖北省学校文化建设百强校”称号。

人民群众对教育的满意度显著提升。在2017年的电视问政中，教育被打出86.6分的高分，在一同被问政的四家单位中排名第一;先后通过湖北省和教育部县域义务教育均衡发展评估验收，在社会满意度调查中，满意率达到了95%;连续三年的人大建议和政协提案回复满意率都达到100%。

历经三年砥砺奋进，石首教育生态得到根本性重塑。

“实践检验证明，我们找对了前进的道路、找准了发展的思路、找到了推进的门路！”在回顾总结“第一个三年行动计划”之际，段毅难掩豪迈，“问题催人奋进，为我们更好地书写‘奋进之笔找到了努力的方向。”

进入新时代的石首教育，迎来了书写“美好教育”奋进之笔的新篇章。

2018年9月，市人民政府印发《关于开展石首教育发展三年行动计划（2018—2020年）的通知》，提出建设区域教育中心的总目标，要求振奋精神，再经过三年努力，打造资源扩大、内涵丰富、治理能力提升、服务功能增强、发展成果共享的公平而有质量的教育。

事实上，履职以来，段毅的追问与思索从未停止。

在他看来，美好的教育一定是优质、均衡、健康、协调的教育，一定是适合学生全面发展、人人发展，并适应新高考需求、现代职业人才需求的教育，即“双适”素质教育。

石首教育的奋进之笔，从坚持“五个发展”铺展开来：

坚持教育和谐发展，对内构建科学民主的教育管理体制，对外营造和谐良好的氛围环境，并构建起高效联动的家校共育机制;

坚持学校内涵发展，实现学校由规模扩张向质量提升转变，由粗放发展向精细管理转变，由同质办学向特色优质转变;

坚持校长职业发展，增强校长的职业认同感，打造高度专业化的校长队伍，实现“职务型校长”向“职业型校长”的转变;

坚持教师专业发展，建构专业化的教师文化，助推教师形成专业的理念和思想;

坚持学生全面发展，切实尊重教育规律和学生身心成长规律，让每一名学生都成为拥有健全人格、健康心理、阳光心态的全面发展的时代新人。

区域教育改革从来都是一项系统工程，统揽全局的整体观和系统性思维是对改革擘画者的基本要求。段毅深知，实现“五个发展”还必须改革教育治理体系，构建课程发展体系，完善考核评价体系，优化服务保障体系，健全质量提升体系。

2019年3月，根据石首市委机构改革方案，市教育体育局更名为市教育局。为加强党对教育工作的领导，中共石首市委成立市委教育工作领导小组，秘书组设在市教育局。

石首市教育局又重新站在了新的历史起点上。在揭牌仪式上，段毅和新一届领导班子庄重承诺：“提升新目标、构建新体系、锻造新队伍、呈现新面貌，向全市人民交上一份满意的教育高质量发展答卷！”

践行“双适”教育，打造“新样态”学校

建设“区域教育中心”的蓝图，徐徐展开在石首教育人的面前。走内涵发展之路，成为必然选择。

2019年6月中旬，石首市迎来一批尊贵的客人。来自深圳市立言教育研究院的专家团队，先后走进石首市文昌小学、文华小学、文峰中学、笔架山中学、高陵镇中学、调关镇中学等12所中小学校园。在为期一周的时间内，专家们每到一所学校，充分调研学校办学历程与沿革，了解学校文化与课程开设情况，与校领导班子、骨干教师代表分别进行深入座谈，为学校发展把脉问诊，并就办学理念、育人目标、文化建设等教育核心命题展开头脑风暴似的交流与碰撞。

密集的“头脑风暴”，让校长们茅塞顿开，纷纷表示专家的引领引人深思、催人振奋，更明确了学校未来发展的方向——回归教育本真，打造“新样态”学校。

何为“新样态”学校？概括地说，就是“有人性、有温度、有故事、有美感”的学校。“有人性”，要求学校以学生为本，以让学生成人为本;“有温度”，即要办活的教育，办亲切的教育，办学生喜欢的学校;“有故事”，则要求学校办得厚重，培养的学生基础厚实、知识广博、活力无穷;“有美感”，则要求学校处处体现知识之美、思想之美、青春生命之美和形态之美。

“学校要有学校样，一所学校一个样，校校都有自己的样。”段毅认为，这是石首美好教育的题中应有之义。

段毅说：“我们的目标就是通过‘新样态学校建设，整体实现从均衡到特色、从特色到优质的跨越，努力把每一所学校都建成老百姓家门口的好学校、人民满意的优质学校。”6084100D-29F8-4848-8673-6B2D309A0F29

石首教育内涵发展路径，逐渐在段毅脑海中变得清晰起来——以“双适”素质教育和“新样态”学校建设为载体，以改革创新驱动内涵建设，增强学校改革的系统性、整体性、协同性;致力于新课程、新空间、新课堂的变革与探索，把每一所学校都建成“有人性、有温度、有故事、有美感”的“新样态”学校。

首先拉开序幕的是课程重构。

“课程是学校教育的核心因素，课程建设是学校工作的关键领域，课程实施是学校内涵发展、教师专业发展和学生全面发展的首要路径。”段毅说，“提供適合学生发展的教育，其实质就是提供适合学生发展的课程，没有课程作支撑，再好的理念也只能是镜中花、水中月。”

在专家团队的指导下，石首市第一批12所“新样态”学校课程体系得以建立，例如绣林小学“秀雅”课程、文昌小学“新六艺”课程、文华小学“楚风新韵”课程、文峰中学“文润”课程、市笔架山中学“笔架”课程、高陵镇中学“莲文化”课程，等等。

基于“双适”素质教育理念的特色活动也全面开展。以“五大行动”（大阅读、大体育、大艺术、大体验、大健康）为载体，广泛开展了朝读经典、阅读节、诵读比赛、书法培训讲座、文艺会演、劳动实践月、创卫行动、运动会、卫生防疫宣讲、学生视力测试、爱眼讲座等活动。

“我们要求，每一门课、每一项活动都要站在整体育人的高度，基于核心素养进行统筹、设置和实施。”段毅强调。

课堂是育人的主阵地。为充分发挥课堂育人主渠道功能，石首市教研室牵头制定并下发了《“习本课堂”教学改革三年行动计划》，石首市更深层次的区域课改拉开帷幕。“习本课堂”理念主张“以习定教、以习定学、因习而得”，强调教与学相辅相成、互补转化、动态平衡，让课堂真正运转起来，达到师生共同成长，推动学生个性化潜能发展。

今年以来，各种形式的教育教学研讨活动，在石首市蓬蓬勃勃地开展起来：

3月26日，荆州市教科院区域整体教学视导（石首市）反馈交流会隆重召开，院长王佑军对“习本课堂”高度评价;

4月9日，石首校长代表团来到深圳，出席全国品牌学校高峰论坛，文昌小学代表石首“新样态”学校作交流发言;

5月8日，文昌小学教育集团暨曾红梅、卢桃名师工作室“新六艺”教育展示交流如期开展，辐射引领教研协作体各校;

5月11日，全国“新样态”学校联盟石首市实验区课程建设研讨会在市实验小学召开，“新样态”课程文化体系建设进一步明晰方向;

6月11日，石首市实验小学教育集团“习本课堂教学研究”活动在天鹅洲开发区小学举行，将课堂教学改革引向深入;

…………

经过两轮三年行动计划，石首教育终于爆发出巨大的生机、活力和发展潜力，美好教育的愿景正在逐步绘就。

“白日不到处，青春恰自来。苔花如米小，也学牡丹开。”这是一首写于300年前鲜为人知的小诗《苔》。经由中央电视台《经典咏流传》节目，一夜之间感动了亿万国人。段毅深有感触地说：“《苔》这首唱出来的诗歌带给我们心灵的激荡。苔，就是我们教育工作者的真实写照。教育事业需要我们身处洪流、内心沉稳，需要我们脚踏实地、甘于奉献，也需要我们自强不息、绽放光彩。”

责任编辑/周小益6084100D-29F8-4848-8673-6B2D309A0F29