督导改革助推鹤峰教育高质量发展

2018年2月，鹤峰县正式启动教育督导改革。三年来，教育督导在督促落实教育法律法规和教育方针政策、规范办学行为、提高教育质量等方面发挥了重要作用，为鹤峰教育高质量发展保驾护航。全体责任督学带着一份责任、一份教育情怀，实现了从教育管理岗位到责任督学的华丽蜕变，从“摸着石头过河”到点滴经验的积累，从人们对督导工作的观望到校长、教师的高度认可。鹤峰在全新的教育督导改革领域开展的探索与实践，助推了鹤峰教育事业健康可持续发展。

健全“机制”，夯实顶层设计抓保障。2018年2月，鶴峰县人民政府办公室印发《鹤峰县深化教育督导改革转变教育管理方式实施方案》，成立了分管教育工作的副县长任主任，县委组织部、县委宣传部、县委编办、县发改局、县政府教育督导室、县教育局、县人社局、县财政局、县公安局等单位负责人为成员的教育督导委员会，日常办公机构设在县人民政府教育督导室，聘任讲政治、敢担当、懂教育的9名专职督学和19名兼职督学，分成督政、督学、评估监测三个小组开展工作，并根据全县学校布局的实际情况，县政府教育督导室将全县划分为4个督学责任区，健全责任督学挂牌督导工作机制，为有效开展教育督导改革提供了坚强保障。

善练“内功”，筑牢理论功底强根基。责任督学始终把学习摆在首位，努力加强党的教育方针、政策和教育法律法规的学习，认真学习《教育督导条例》《中小学责任督学挂牌督导办法》《义务教育学校管理标准》《深化新时代教育评价改革总体方案》《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》等，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，不断增强责任督学的法纪素养。每月定期召开督学工作专题会议，开展座谈、交流、培训。县人民政府教育督导室还邀请外地督导专家来鹤峰授课，组织责任督学走出去到宜昌、襄阳、杭州考察学习。通过学习，全面提升责任督学综合素养，努力打造一支素质过硬、能力超强、业务精湛的督学队伍。

紧扣“常规”，落实经常性督导促规范。按照《中小学责任督学挂牌督导办法》，责任督学每月开展一次经常性督导，紧扣经常性督导八项规定动作，制定好年度督导计划和行事历，任务到月，确保经常性督导全覆盖。以督学责任区为单位，制定好月督导方案和检查细则，深入责任区学校开展经常性督导，通过随机听课、查阅资料、师生访谈、校园巡视等方式，全面了解学校工作开展情况，针对违规办学行为或者危及师生的安全隐患等重点问题，召开反馈会议，当面反馈意见，现场交办问题，建立问题整改清单。督导结束后及时撰写督导报告，报县人民政府教育督导室审核备案，同时做好跟踪回访，确保问题整改销号。经常性督导涵盖学校常规管理的方方面面，有效提升了学校规范化管理水平。

聚焦“重点”，推进教育专项督导破难题。根据全县教育阶段性重点工作和群众反映强烈的热点、难点、堵点问题，县政府教育督导室有针对性地安排专项督导，旨在解决学校推动某项工作认识不足、力度不够、落实不力的问题。县政府教育督导室召开专题会议，研究专项督导方案，制定专项督导标准，然后由责任区督学深入学校调查研究，查找存在的问题和症结，并提出指导性意见，强力推进相关工作的落实落地。在2021年春季开学工作专项督导中，共督导出问题一百多个，经过3月份经常性督导回头核查，学校已全部整改到位，工作卓有成效。

瞄准“症结”，强化学校综合督导谋提升。2019年，鹤峰县全面启动了义务教育学校综合督导工作，目前已对5所学校开展了综合督导，积累了一些经验。一是提高站位，准确把握标准。县政府教育督导委员会始终站在为鹤峰教育高质量发展保驾护航的高度，以教育部印发的涵盖了义务教育学校管理的6大管理职责、22项管理任务和88条具体内容的《义务教育学校管理标准》为依据开展综合督导。二是精准施策，制作督导工具。为了从多层面、多维度了解学校管理的真实情况，提升综合督导的精准度，县人民政府教育督导室研究制作了系列督导工具，如“访谈记录表”“随访记录表”“观课记录表”“一日活动观摩记录表”等，开发制作观课质量评价小程序、问卷调查小程序等，为科学开展综合督导提供有力支撑。三是合理分工，科学高效运行。每次开展督导之前，县政府教育督导室都要围绕督导内容综合权衡，充分考虑责任督学们的特点，扬长避短，科学分工，合理分配督导任务，并从教研部门抽调学科专家参与综合督导，充实综合督导的专业力量。四是真督实督，让督导“长长牙”。开展综合督导时要开好动员会、碰头会、反馈会，营造浓厚的督导氛围。督导过程要下足“三个功夫”，一是要下“深”功夫。综合督导只有阵地前移、重心下移，工作往心里走、往深处去，才能看到“庐山真面目”。二是要下“真”功夫。综合督导要真督实督、督真督实，才能真正把脉问诊、剖析病因、开出“药方”。三是要下“狠”功夫。为确保综合督导的成效，学校的整改提升是关键，县人民政府教育督导室发扬钉钉子的精神，全程跟踪督导整改落实情况，做到件件有着落，项项有回音。

重在“提升”，推动教育督导改革显成效。三年的挂牌督导探索，责任督学收获了成长，学校收获了三个“显著提升”：一是依法治校意识显著提升。实现了“一校一章程”，制度建设向前迈进一大步。二是常规管理水平显著提升。学校德育管理更显特色，教学管理更加高效，后勤保障更加有力，安全管理更加夯实。三是教育教学质量显著提升。2019年3月，县政府教育督导委员会对中营镇民族中心学校开展综合督导，当年中考成绩由2018年的全县第九名上升到第四名，2020年荣获全县第三名的好成绩，地生会考成绩全县第一。2019年10月，县政府教育督导委员会对燕子镇民族中心学校开展综合督导，2020年中考成绩由2019年的全县第八名上升到第一名，成绩进步显著。近三年，鹤峰县义务教育学校的教育质量，稳居恩施州第一方阵，2020年，全州教育重点工作考核鹤峰县排名第一，全县责任目标考核教育工作获评优秀。教育督导改革后责任督学挂牌督导工作给学校点燃了一把火，让学校等不得、慢不得，产生了强烈的紧迫感、危机感、压力感，催生了他们的内生动力，点燃了他们干事创业的激情，努力推动学校建设健康向上的心理生态、公平公正的发展生态、高效务实的管理生态，标本兼治，竭尽全力助推全县教育高质量发展。

鹤峰教育督导改革的探索与实践，让责任督学深深地爱上了这份事业，让鹤峰教育充满了生机与活力。展望未来，鹤峰教育督导人必将带着对鹤峰教育深厚的情怀，带着对教育督导工作无限的热爱，在国家深化教育督导改革的大潮中持续发力、砥砺前行。

责任编辑/李慕绚