从“整改对象”到“先进典型”

荆门市政府教育督导室

“将我区‘超大班额问题录入督导管理系统，就意味着上报到省厅和教育部，情况很严重啊！这几年我区教育投入逐年增加，新建学校一所接一所，我们已经做了很大努力，如果被问责被约谈怎么办？”2017年11月20日，荊门市政府教育督导办接到荆门高新区·掇刀区政府教育督导办相关同志的诉苦电话。

缘起

瞄准焦点——敢于“捅娄子”。随着城镇化进程的加快，城镇教育承载的压力越来越大，城镇中小学“一位难求”。地处荆门市城乡接壤处的高新区·掇刀区就处在这种困境中。近几年，该区人口增长速度过快，6-14周岁学龄人口每年以1000人左右的速度剧增。2011年以来，该区在保障教育正常运转和学校基本建设投入的基础上，另投入资金近5.5亿元，改扩建学校2所，兴建学校3所，新增学位近8000个。特别是2017年以来，更是做到了一年高标准建成一所九年一贯制新校。然而，建校的速度还是跟不上入学儿童的增长速度，几乎是建一所，满一所，超一所。

2017年9月，国务院教育督导委员会，省教育厅、省政府教育督导室分别就开展“全面改薄”专项督导工作进行了安排部署，重点检查“20条底线”要求达标情况。荆门市在县（市、区）自查的基础上，组织开展了市级督查。在督查高新区·掇刀区时，督查组按要求分别抽取了3所乡镇中小学和3所城区中小学。抽查的结果表明，3所城区中小学均存在严重的“超大班额”现象。

上报问题——勇于“揭底子”。面对督查结果，市级督查领导小组的意见非常明确：如实上报。理由是：“全面改薄”是党中央国务院的重要决策，是在教育领域实施的重大民生工程，是“补短板”、促进教育公平发展的重要举措，“20条底线”就是教育民生底线，绝不能突破。

发力

建言献策——争当“发声筒”。针对荆门高新区·掇刀区“超大班额”问题，市级督查领导小组在将数据录入系统的同时，迅速成立了工作专班，历时一周，深入基层调研，听取多方意见，研究解决办法，形成《关于高新区·掇刀区所辖南城区中小学大班额问题的专项督导报告》，分别报送市人民政府和高新区·掇刀区人民政府。

群策群力——敢叫“泰山移”。一石激起千层浪，调研报告引起了市、区两级政府的高度重视，两级政府分别就此问题进行研究论证，拿出了解决方案。市级财政近两年为该区拨付专项建设资金1.37亿元，预计2019年再拨付6000万元。区委、区政府则研究出台了“党政主体、城乡联动、兴扩并举、做强师资”的工作策略，加速消除“超大班额”和“大班额”。一是在“城市核心圈”布点新校。区委、区政府计划于2019年启动温泉新城国际学校和军马场小学建设，再增学位4000个。二是在“城郊扩展圈”扩容老校。坚持校校开“花”，实施城区老校扩容工程，同时，非常规超前保障学校用地。中建三局、区教育局、区规划局、国网荆门供电公司纷纷为教育让路。三是在“农村辐射圈”改造旧校。农村学校美了、靓了、强了，择校持续“降温”，先后吸引1900余名学生回流乡镇和农村学校，有效缓解了城区学校学位压力。

嬗变

从“整改对象”到“先进典型”。2018年6月，省政府教育督导室召开了消除“超大班额”问题整改专题会，高新区·掇刀区委、区政府以及区教育局进一步坚定了消除“超大班额”的决心和信心，结合会议精神迅速制订了行动方案，倒排工期，加速推进。通过努力，高新区·掇刀区义务教育段学位总数从2012年秋的14857个增加到24266个，2018年秋季65人以上的“超大班额”全部消除。

荆门高新区·掇刀区大力消除“超大班额”的努力得到省、市领导的高度肯定。2018年11月，在宜都市召开的“湖北省统筹县域内城乡义务教育一体化改革发展推进会上”作典型发言。2019年2月，在全市教育工作大会上作交流发言。

“我现在是先进，不是整改对象”，谈起“超大班额”，荆门高新区·掇刀区教育局长黎永丹一脸欣慰和自豪，“不过，我们之所以取得今天的成绩，省、市两级督导部门功不可没啊！是你们推着我们往前冲，冲出了一片艳阳天啊。今后，我们要继续努力，巩固成果，争取早日向优质均衡迈进。”

责任编辑/杨万军