我眼中的巡回检察

章森

2020年底，一部反映新时代检察官维护公平正义和法律权威的电视剧——《巡回检察组》进入大家的视野，“巡回检察”也成为热门话题。我和同事们在单位食堂吃饭时，总会热烈地讨论这部电视剧的内容，有时还会为了剧中的故事情节争得面红耳赤。我们之所以如此关注这部剧，是因为剧中的“橙州地区人民检察院”和我们所在的湖北省荆州市江北地区人民检察院（以下简称“江北院”）一样，都是刑事执行派出检察院。

过去亲戚朋友们总会好奇地问我，“你是干什么的？”“江北院在哪里？”……现在，我可以直接告诉他们，“你看过湖南卫视播放的《巡回检察组》吧，剧中的橙州地区人民检察院和我的单位差不多！”

我不仅是江北院司法行政事务管理局的一名宣传人员，同时也是巡回检察办案组常态化抽调的办案组成员。从2018年开始，我参加了近10次巡回检察。每一次，我都会带着照相机和笔记本，用心记录、观察、参与巡回检察工作。

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2018年5月，最高人民检察院在全国部分省（区、市）检察机关部署开展了监狱巡回检察试点工作，江北院就是首批试点单位之一。改革之初，巡回检察工作具体怎么开展、派驻检察工作是否继续开展等问题都没有明确的答案，需要我们自己去思考和探索。

正所谓“不打无准备之仗，方能立于不败之地”，在正式开展巡回检察前，我们将监狱涉黑涉恶罪犯管理、罪犯劳动报酬发放、罪犯刑事申诉案件办理作为监督重点，还制定了详细的巡回检察工作方案、巡回检察日程表、办案组人员分工责任表、工作纪律规定等并整理成工作手册，直到正式开展巡回检察的前一天，小伙伴们还在一字一句校对着工作手册，用刚到江北院两年的书记员小毛的话来说，“没有瑕疵才完美！”

2018年8月27日，我怀着紧张而激动的心情，与办案组其他成员一起走进荆州监狱，正式开展江北院首次巡回检察。

8月，骄阳似火、闷热难当，我们走进监狱食堂、生产车间、监狱医院、禁闭室以及监舍等罪犯生活、学习、劳动场所，认真地观察、询问，生怕因为自己一时的疏忽大意而错过任何一个细节问题。我们在监狱安全大门前，认真询问监狱车辆的出入管理情况，并确认车辆钥匙的管理是否安全;到监狱的罪犯食品留样室，隔着透明冰箱门查看食品标签是否规范;在监狱生产车间，仔细查看车间的下水道是否存在安全隐患等等。短短几个小时后，汗水已经沁透了我们身上的蓝色制服。

功夫不负有心人，我们首次巡回检察取得了监督实效。根据监狱在涉黑涉恶罪犯管理中存在的会见对象关系审核不当、亲情通话审查不严等不规范情形，我们向荆州监狱发出书面检察建议并得到采纳。此外，我们在这次巡回检察前拟制的配套工作文书，以及在工作过程中探索的“听、查、谈、调”“四字工作法”还得到了湖北省人民检察院（以下简称“湖北省院”）的肯定和推广，吸引了省内不少检察同仁向我们“取经”。

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2019年4月底，一份《检察日报》被我和同事争相传阅，报纸的头版位置是我院检察人员在对孝感监狱开展交叉巡回检察时和罪犯谈话的照片。这张照片以及相关报道可把大家高兴坏了，尤其是出现在照片中的青年干警，都兴奋地说：“我要把这期报纸挂在墙上！”

这是江北院干警首次走出辖区，在省内开展交叉巡回检察。为了真找问题、找真问题、推动真解决问题，我们在前期准备阶段就围绕此次巡回检察确定的监督重点，精心设计了调查问卷，并随机向4个监区的300多名罪犯发放。通过这种“广撒网”的方式，了解到了罪犯最真实的想法和最迫切的诉求，也打消了罪犯不敢说、不愿说的疑虑。

随后，根据问卷反映的情况，我们通过约谈罪犯与民警、查阅卷宗、开展延伸调查等，从中发现问题线索。最终，这件交叉巡回检察案件被评选为当年全省刑事执行检察精品案件。

我们在探索巡回检察方面的成功经验，还吸引了省外多家检察机关前来考察交流。在考察座谈会上，检察同仁总会就巡回检察的一个个细节问题和我们进行深入交流和讨论——办案组有多少人、巡回检察要多长时间、有哪些好的办案方法、调查问卷有哪些问题……我们一一认真回答。此外，通过相互交流，我们还收获了兄弟院不少珍贵的经验和方法。

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2020年初，新冠肺炎疫情肆虐。为了确保监管场所的安全和稳定，江北院巡回检察工作只能按下“暂停键”，我和滞留在各地的同事们一起投入了紧张的疫情防控工作。

2020年9月14日，我们交叉巡回检察办案组来到了300多公里外的黄州监狱，在疫情防控常态化条件下重啟江北院巡回检察工作。其实，当时监管场所疫情防控工作还是比较紧张的，整个监狱处于封闭管理状态。我们怀着忐忑的心情进入监狱机关大门，临下车前还不忘检查口罩是否戴好……

根据方案，我们的巡回检察办案组分为两个小组，一组负责进入监狱监区（以下简称“进监”），另一组则留在高墙外的监狱机关。其中，进监小组最为关键。自新冠肺炎疫情发生以来，没有检察人员进入过黄州监狱监区，但是不能进监的巡回检察犹如“隔靴搔痒”——不能进入监狱生产车间、罪犯监舍、监狱食堂等场所查看，不能与罪犯、执勤民警面对面谈话，不能现场发放并回收调查问卷，监督效果势必会大打折扣。

最终，经过与监狱领导沟通协调并认真核实当地防疫政策，以及向上级院请示并得到务必进监的指导意见后，进监小组按照当地的疫情防控政策，和监狱民警一起进行集中隔离及新冠病毒核酸检测。后来，参加集中隔离的检察官助理小庞跟我说，“隔离的日子特别难熬，手机上交不能和家人联系，心里的弦也始终紧绷着，一直在琢磨怎么利用好进监的机会真正发现问题！”

在集中隔离期间，进监小组精心设计路线，确定谈话对象，制定工作方案，为进监开展工作做好充分准备。

事实证明，进监是一个正确的决定，服刑人员大半年没有见过检察人员，心中有许多诉求要向我们讲;监狱民警也希望我们能帮着释法说理，化解疫情发生以来积累的矛盾，一起维护好监管秩序稳定。进监小组在3个监区回收了357份调查问卷，处理了77封来信;检察官耐心地和罪犯谈话，详细了解他们反映的问题，为交叉巡回检察工作的顺利推进奠定了坚实的基础。

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这就是我眼中的巡回检察，每一次工作的开展都有新的收获，都值得我们去述说。巡回检察的改革探索还远不止于此，要想真正运用好巡回检察的优势，提高监督敏感度、增强法律监督实效，需要大家共同努力。

一路前行，未来可期。征途漫漫，惟有奋斗！