民办教育未来走向何方

十九大报告中提出“优先发展教育事业”。其中提出“办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。”同时，对于民办学校，提出“支持和规范社会力量兴办教育。”

新《民办教育促进法》于 2016 年 11 月通过后，自 2017 年 9 月 1 日起开始实施，但具体条例则由地方政策来决定。目前已经披露地方政策的省份中，在税收、土地政策上有所差异。新《民办教育促进法》要求对于民办营利与非营利学校进行分类管理。允许开办营利性民办非义务教育。营利性民办学校需以公司形式存在，在收费和经营上拥有更大的灵活性，这为民办教育提供了法律保障，并加速了教育资产市场化、证券化。

自 2000 年 1 月以来，整个民办教育、培训行业共计投融资事件 1914 起，金额 959.83 亿元，平均融资金额 0.50 亿元。从投融资数量来看，K12（指从幼儿园到十二年级，也可用作对基础教育阶段的通称。）和儿童早教领域投融资数量最多。另外，鉴于人民群众追求高等教育的需求与日俱增，民办高等教育仍是一个教育经济增长点。这说明：民办教育有两个领域将会在未来大有作为——学前教育尤其是早教领域，还有民办高等教育领域。

学前教育尤其是幼教行业的发展潜力大

当前，学前教育，尤其是优质学前教育在社会上仍属紧缺资源，幼儿园教育和早教行业在未来发展潜力巨大。

目前，民办幼儿园占据学前教育大半壁江山，市场化程度较高。2016 年全国共有幼儿园 23.98 万所，比上年增加 1.61 万所，其中民办幼儿园 15.42万所，比上年增加 7827 所，民办幼儿园占比为 64.30%。2016年我国学前教育毛入园率达到 77.4%，比上年提高 2.4 个百分点，近几年呈逐步提升趋势，从 2012 年的 64.50%提升至 2016 年的 77.40%。未来随着国家对学前教育财政支持力度的加大和家庭学前教育理念的提升，毛入园率仍有提升空间。

幼教行业之所以大有作为，与家庭对教育的需求分不开，家长们教育理念更新，愿意在孩子学前教育方面进行投资。此外，婴儿潮+二胎政策也助推了市场需求。

家庭在幼教领域观念提升，投入增加。2016 年中国学前教育市场规模约为 3800 亿元，预计到 2020 年将突破 5400 亿元，年复合增速预计为 9.2%。目前接受幼教的家长主要为 35 岁以下， 8090 后的家长更加注重从低龄开始的教育投资，同时，由于社会整体经济实力的提升，学前教育每月花费也在提升，家庭月花费 1000-5000元占比超过 80%。

市场规模快速扩大还来自于二孩政策的推动。随着二孩政策的全面放开，我国生育率将有望小幅上升。2016 年实施全面二孩政策， 中国出生人口有所突破，上升至 1786 万人，二孩及以上出生数量也达到新高，约为 844 万人。学前教育市场的规模也将进一步上升。并且，由于过去城市居民计划生育政策执行较为严格，在二孩政策全面开放的情况下，预计城市二孩推升新生儿人数弹性更大，而城市家庭正是婴幼儿早期教育的主力消费群体，对整个幼教市场有较大的提升作用。

对于开办幼儿园而言，将来品牌化和行业整合是趋势。我国民办幼儿园市场发展前景广阔，同时行业集中度低，大多数幼儿园没有品牌，目前前十大幼儿园品牌仅占市场 4%左右的份额，且直营园甚至只有 0.3%。幼儿园在整个幼教产业链中占核心地位，抢占幼儿园、跑马圈地是实行幼教业务扩张的第一步。目前可供选择的扩张方式有直营、加盟以及收购。直营周期长、投入大，扩张速度较慢。加盟与收购能够在短时间内达到扩大规模的目的，在短时间管理培训后即可为品牌贡献收益，但收购所要求的资金远大于加盟园，加盟园是现在最经济适用的扩张方式。

民办高等教育仍是为国家培养人才的“助力军”

在经济转型升级的大背景下，社会对高级应用型人才的需求不断提升。当前，我国应用型、 技术技能型人才的数量和结构远不能满足市场需求，高等教育的重要性日益凸显，民办高等学校已经成为高等教育的重要组成部分，为国家培养了大量的应用型人才。

我国民办高等教育近年来蓬勃发展。然而，目前民办高校多以职业技术教育为主，还未曾真正在前沿科學研究和高技术领域的高层次人才培养上进行尝试，这成为我国民办教育需要填补的一大空白。

纵观国外民办大学，最突出的代表就是哈佛、耶鲁、普林斯顿、麻省理工、斯坦福大学、早稻田大学等诸多名校。有业内人士表示，这些名校可以为中国民办教育提供借鉴意义。和国外私立高校比，中国民办高等教育不仅需要法律的支持，民主管理现代大学制度，更需要教育理念告别功利主义、物质主义、技术主义的陈旧思维，告别政府一刀切的管理和评价模式，需要不拘一格，实施差异化、个性化教育。

民办高等教育受新《民办教育促进法》政策限制小，在收费和招生规模上有望更加市场化。新《民办教育促进法》规定民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校，但是，不得设立实施义务教育的营利性民办学校，高等教育可不受限制。同时，在收费上，新《民办教育促进法》规定营利性民办学校的收费标准，实行市场调节，由学校自主决定，这也为民办高等教育在收费上提供了更大的弹性。同时，民办教育在专业学科设置上也更加注重应用型，贴近就业市场。

在招生规模上，之前民办高等教育主要由政府规定招生名额，今年有地方提出，民办高等教育学校可在核定的办学规模内自主确定招生范围和年度招生计划。近年来，民办高等教育学校数量和招生人数均稳步上涨。民办高校数量从 2011 年的 707所提升至 2016年的 742所，每年均在稳步增加，民办高校在校生人数也从 2012年的 533.18万人增长到 2016 年的 634.06 万人，民办高校在校生人数年复合增速 4.7%，超过高等教育在校生人数 3.2%的年复合增速，说明民办高校招生人数增长高于公办高校。

总之，新《民办教育促进法》的实施，为民间力量创办高起点新型民办高等教育提供了法律的支持，也为中国民办高等教育的崛起提供了持续的强大力量。我们也就有理由对高等教育分类发展、个性发展有了更多期待。编辑：张慧敏