“全面改薄”开启山区教育新时代

蔡阳宗

合理配置教育资源，全面提升教师素质，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距，办好每一所学校，教好每一个学生，这是推进义务教育均衡发展的目标任务。

而对于西部贫困地区来说，全面改薄项目的实施，就如一股东风，吹动着均衡路上红旗飘飘。一根光纤，一块屏幕，一个空间，一个平台，那是数字校园；标准宿舍，标准操场，标准餐厅，标准厕所，那是温馨校园；新楼房，新校门，新跑道，新绿地，那是美丽校园。这一切，都是全面改薄项目的实施成果，更是义务教育均衡发展的生动体现。

全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目启动实施以来，定西市按照国家和省上的统一安排部署，把“全面改薄”项目作为改善义务教育基本办学条件、促进教育事业可持续发展的重要途径和重要抓手，以此为切入点，加强组织领导，明确工作要求，靠实工作责任，狠抓任务落实，取得了阶段性成效，为推进全市义务教育均衡协调发展奠定了坚实的物质基础。

好雨知时节 改薄促均衡

青砖红墙、绿树成荫、先进的多媒体设备、应有尽有的多功能教室、内涵丰富的红色革命教育基地……作为乡镇学校，定西市临洮县明堂小学的“软硬件”设施比县城学校“有过之而无不及”。明堂小学是临洮县乡村小学中的一所，改薄项目实施四年来，临洮县共计投入资金近三亿，全县标准化学校建设水平迅速提升。

教育，不仅仅是教育孩子，更是塑造民族的未来。近年来，定西市委、市政府始终坚持把教育作为最重要的民生工程摆在优先发展的战略地位，切实履行政府职责，有力推动了全市教育事业科学、快速发展。但由于历史欠账较多，义务教育学校的教学条件较差，寄宿制学校宿舍、食堂等生活设施不足，村小运转比较困难，教师队伍不够稳定，是全市义务教育事业发展的薄弱环节。

大山无言，大山渴望着改变。正在这时，国家实施“全面改薄”像一场及时的春雨而至。“全面改薄”是继校舍安全工程等项目之后，中央实施的一项“保基本”民生底线、推进教育公平的有力举措，也是继“两基攻坚”后，定西市义务教育发展的一次难得机遇。

为此，定西市各县区把全面改薄工作作为“一把手工程，市、县区成立改薄领导小组，定期研究、協调和解决重大事项，召开推进会议，开展专项督查，确保了项目的顺利实施。在项目执行中，我们建立完善了领导分片包干、周询问、月通报、季度推进、半年考核、催办约谈等各项管理制度，发改、财政等部门优先安排资金、加快项目审批，保证了工程质量和建设进度。

针对全面改薄项目单体建筑多、项目资料多、审批环节多、涉及单位多、办理时间长等实际，各县区统筹协调，开辟“绿色通道”，简化前期手续，将20多项手续整合成一张表，进一步缩短了前期手续期限。在项目费用减免中，免收了22项事业性收费和7项政府基金收费，对16项经营服务性收费进行了减免，全市三年头减免费用100多万元。

挽弓当挽强 投入有保障

“全面改薄”是一项善政，凝聚和反映着人民的愿望；是一项德政，体现着党和政府的关怀。步履铿锵，“改薄”有力，定西的大山深处回荡着师生更多的欢笑声。

在县级财力非常紧张的情况下，三年来安定区落实资金6720万元，陇西县落实资金6980万元，提升了薄弱学校的整体办学水平。临洮县加快城乡薄弱学校办学条件，今年9月顺利通过了县域义务教育均衡国家验收，全国改薄现场会安排在临洮县观摩学习。改薄资金严格按照专项资金管理办法实行专款专用和财政报账制度，根据项目进度实时拨付，没有发现滞留、截留、挤占、挪用、虚列、套取等问题。

临洮县椒山初级中自2012年8月建成使用以来，始终以“创办人民满意的一流名校”为目标，坚持“以改革求发展，以管理促质量，以活动提素质，以文化增内涵”的办学思路，加快课堂改革、科学精细管理、注重文化建设、强化素质教育、家校务实合作，学校教育教学质量不断提升。环顾校园四周，新建的教学楼整齐划一，外墙统一装饰；多功能教室、标准实验室、音体美教室等一应俱全；读书角随处可见，走廊里、过道里，只要想读书，随时随地都可以。

据了解，全面改薄项目实施以来，定西市各县区基本办学条件明显改善。三年投入7.49亿元，改造建设校舍44万平方米；投入9834万元，改造运动场地66.5万平方米；投入1.65亿元，改造围墙7.1万米，大门113座，护坡护坎2.5万立方米；投入2亿元，购置课桌凳16.99万套，图书20.8万册，计算机13181台，多媒体设备4992台套，实验实习设备442套，音体美器材694套。通过改善基本办学条件，D级危房全部消除，大门、围墙修整一新，初中和小学生均校舍面积分别达13.78种7.3平方米，较2014年增加了4.24和0.3平方米。初中和小学生均图书分别达35.1册、19.7册。“一生一桌一椅全部实现，多媒体班班通设备基本覆盖，校园和运动场地硬化，计算机、音体美器材等建设和装配水平有了较大提高。

安定区内官营中心小学是一所农村小学。新建的5层教学楼，标准化的操场，班班有多媒体教学设备，音体美活动器材齐全，论条件一点都不逊于城区学校。在安定区，102所义务教育学校无论城乡，全部都是标准化学校。该区从硬件入手，推动城乡学校一体化发展；以教学质量和内涵提升为突破口，逐步缩小城乡学校的差距。

一夜春风来 变化慷而慨

与此同时，全面改薄项目实施以来，定西市各地学校生活设施不断改善。生活设施一直以来是学校基本建设的最薄弱点。为此，全面改薄项目实施以来，全市投入6779万元，对学校生活设施集中进行了改善，其中投入4937万元，改造建设厕所2.47万平方米；投入766万元，购置学生用床20089单人张；投入337万元，购置食堂设备2247台；投入429万元，购置饮水设施768台；投入39万元，购置安保设施475台；投入271万元，购置采暖设施1049套。

目前，校内寄宿学生全部实现了一人一床，消除了“大通铺”现象。寄宿制学校全部开办了食堂，供餐学校具备食品加热条件，能够满足学生就餐需求，饮水设备能够满足学生饮用开水需求。通过新建部分厕所，厕位能够满足学生需求。所有学校在校门和宿舍等关键区域都安装了摄像头，配有常规的急救设施设备。endprint

通过“全面改薄”项目，同样位于农村地区的渭源县渭河源小学也补齐了硬件短板，改善了教育教学环境。河源小学校长石建新说：“渭源县全面改薄项目办根据‘补齐短板，兜住底线的原则，为渭河源小学硬化了操场，修建了围墙，配备新课桌椅130套、电脑20台。看着孩子们在操场上愉快地玩耍，我打心底里高兴。”石建新说，“‘改薄为我们补齐了教育设施短板，配齐了急需的设施设备，现在我们上课都有了底气。”

为了解决学校困难，渭源县遵循“节俭、安全、实用、够用”的原则，紧紧围绕“全面改薄”的目标任务，从困难地方做起，从薄弱环节入手，补齐短板，解决每所学校的燃眉之急。

据了解，渭源县仅2014年度项目投入资金总额为5423万元。校舍建设47个项目，新建校舍面积13416平方米，硬化操场56090平方米， 硬化校园1300平方米，建设围墙及大门5550延长米、护坎/坡5096立方米；设施设备采购13个项目，规划资金364.37万元，其中课桌凳965套、音美体器材7套、计算机819台、网络多媒体教学设备14套、采暖设备1套。2016年“全面改薄”项目投入资金总额4219万元，改建校舍建筑总面积11302.16平方米。

“再穷不能穷教育，这个道理大家都知道。使每所学校都满足学生的日常学习、生活需求，解决每所学校的实际困难，是我们首先要努力的。”渭源县教育体育局副局长李军如是说。

更上一层楼 迈进新时代

随着全面改薄项目的推进教育均衡步伐的加快，定西市各县区教育呈现巨大变化。

大班额问题得到有效缓解。各县区坚持按照中小学就近入学，划片招生的原则，加大农村学校建设力度，提高教育教学质量，稳定学生异常流动，有效缓解了城区学校入学压力。进一步加快城区学校改造建设步伐，五年来先后改造扩容中小学12所，新建13所，其中安定区新建了思源实验学校、福台初中、福台小学，通渭县新建了思源实验学校，陇西县新建了思源实验学校，渭源县新建了龙亭中学，临洮县新建了实验三小、金泽小学、五爱小学，漳县新建了武阳中学、武阳三小，岷县新建了岷县六中、西城区小学，分散了城区生源，有效缓解了城区大班额问题。

农村教育信息化水平不断提高。通过加快“三通两平台”建设，三年来所有学校都实现了宽带网络全覆盖，装配多媒体班班通设备4992套，总量达6871套，购置计算机13181台，总量达31606台，生机比达11.7：1，基本解决了现代信息教育的设备短板问题。通过深入开展“一师一优课、一课一名师”、中小学教师信息技术能力提升工程等信息技术工作，全面提升了农村学校信息化基础设施与教育信息化应用水平，推进了信息技术在教育教学中的深入应用，使广大农村学校师生共 享了优质数字教育资源，教学点实现了数字教育资源全覆盖。

“全面改薄”，正为越来越多的山区孩子开启一扇全面發展、健康成长的幸福之门。按照计划，到2018年，“全面改薄”将基本完成，从而使全市农村义务教育学校以崭新的姿态呈现在人们面前。

“全面改薄”为定西市教育“软件”升级带来了新契机。定西市正在实施教师素质提高、义务教育均衡发展、教育质量提升、学校规范管理、教育信息化、平安和谐校园等工程，教育内涵发展正在全面发力。

“推进全市义务教育更高水平的优质均衡发展任重道远。”定西市教育局局长董勇说，“让优质教育资源的阳光照耀更多孩子，让义务教育的雨露滋润每个家园，这才是我们的最终目的和夙愿。”

“全面改薄”是党中央、国务院着眼全局和长远实施的重大民生工程，是促进教育义务均衡发展的重要抓手，是推进教育公平公正的重要举措，是增强贫困地区和农村地区发展后劲的重要途径。我们一定认真贯彻落实好中央的决策部署，精心组织、规范实施、加强监管、扎实推进，确保如期高质量完成“全面改薄”五年规划任务，把好事办好、实事办实，促进城乡均衡化、标准化，为2020年基本实现教育现代化、为定西市率先建成小康社会奠定更加坚实的基础。

编辑：蔡扬宗endprint