“吹哨”唤来新气象

陈宁

“在太平桥住了大半辈子，这附近第一次有了书店;咱们辖区的百姓第一次足不出户就能体验这么多文化活动;门口这条街第一次清清爽爽，豁然开朗。”窗外寒风凛冽，太平桥西路上的中華书局伯鸿书店里却是绿意绕墙，书香沁人心脾。西里居民程红军连说的3个“第一次”，让记者的心跟着他一同雀跃起来。

让人难以置信的是，这座“文化新地标”，一年前还是经营着小饭馆和个体服装店的8间出租门脸房，沿街叫卖声、扩音喇叭声不绝于耳。

“街乡吹哨、部门报到”机制启动以来，丰台区委太平桥街道工委通过强化党建引领，统筹调动执法资源和力量，将党的政治优势、组织优势转化为城市治理优势，把百姓的诉求在家门口解决好。

“九龙治水”变为

“一龙管水”

“对于群众反映、基层发现的一些问题，容易操作的都已经破题，剩下的都是难啃的‘硬骨头’。”谈及城市治理的“难点”“痛点”，太平桥街道工委副书记刘宇开门见山。

的确如此。摆在街道工委面前的这些“硬骨头”，治理起来往往涉及多个执法部门，甚至需要跨辖区的部门来配合。调动这些单位共同执法，对于处在行政级别末端的街道来说异常困难。单一执法部门也各有难处：对于“难点”“痛点”往往是“看得见的部门管不了，管得了的部门难看见”。

“九龙治水”，无功而返。现在，“吹哨报到”赋予了街道工委组织协调、调动各方的领导权、指挥权和考核权，将“九条龙”召集起来共同治理基层难题。

在太平桥街道搭建的24小时运行的实体化综合执法中心，记者看到，辖区内300余个摄像头、3辆巡逻车拍摄的动态，实时回传中心，9条市民热线也24小时待命，公安、城管、工商、食药、交通五大部门派党员常驻。群众身边的问题，随时能够被发现、被解决。

2018年4月，太平桥街道工委在综合执法中心搭建后，第一时间成立党支部。街道工委要求：5大部门代表的人事关系虽不在街道，但要将党员组织关系转入执法中心党支部，纳入日常管理，破除驻地代表听“哨”不动、动而不为、反馈不快的问题。

一组执法数据可以看得真切：“吹哨报到”以来，处理问题5000余起，吹哨159次，对问题最快响应5分钟，平均响应时间0.8个工作日。这，比以往至少快3倍。

2018年10月12日晚8点，平台接线员收到举报电话：万寿寺南里社区102室有一制作假冒“全聚德”烤鸭的黑作坊。接到线索，党支部统筹，将食药所、六里桥派出所、城管分队驻中心的负责人第一时间召集一起组成小分队，联合行动。

小分队来到社区102室时，住户却不在家。“103室比较可疑，经常有人晚上拉推车送货。”楼上住户闻讯赶来反映。敲门没有回应，派出所代表破门——果然，房内堆满了包装好的成品烤鸭、制作工具，窗外还放了一架直接从外面进出的梯子。小分队出师告捷，一举端掉了这处居民楼里的假冒“全聚德”烤鸭黑窝点。

“只要小分队里任何一家不到场，就解决不了这事儿。同时执法，既能弥补街道专业执法力量的不足，又提高了办事效率，我们底气更足了。”综合执法中心党支部委员秦建超说，“七八个大盖帽，管不住一顶破草帽”成为过去，自己心里由衷地高兴。

组织优势化为治理优势

一声哨响，不仅“唤来”了政府职能部门，还“唤醒”了驻区单位服务辖区居民的意识。太平桥街道辖区内，除了90余家市属单位，还有中国盐业总公司等10余家央企。以往，街道对于它们能做的大都是服务保障。要说给它们布置任务，在“吹哨”之前，城管科党员彭涛真不敢想。现在，只要街道工委的哨声响了，不管是政府职能部门，还是驻区单位、非公组织，其党组织都要立即响应，共同参与社会治理。

街道工委以党建引领“吹哨报到”，让辖区内100余家社会单位的组织优势转化为了治理优势。太平桥西里曾经是这个地区出名的“堵点”，环境脏乱、商贩众多，百姓不堪其扰。街道工委书记何岳飞在每月的党建协调会上，对中华书局股份有限公司党委提出希望：“沿街国企带头腾退低端产业，帮助街道弥补辖区文化设施不足短板。”

难题摆在中华书局党委书记周清华眼前：8间门脸房的租期没到，如果腾退就要赔付违约金;实体书店收益小，从收租金到经营实体书店，从经济利益上算一定是亏损的。周清华毫不犹豫，当场表态：“以往都是街道服务我们，现在到了我们为辖区作奉献的时候，国企得算清‘社会责任’这笔大账。”

腾退、装修、举办文化沙龙，“腾笼换鸟”后的伯鸿书店开张纳客了。附近的老街坊成了青砖灰瓦的中式建筑里第一批客人。摩挲着手中照书做好的“小牌楼”模型，程红军盘算着把它捐给书店，装点大家共同的精神家园。

责权明晰提高行政效率

“8年的违建，终于拆掉了。”丰台区康乐里的居民李先生站在家门口的空地上，看着这里一天一个样：眼前休闲座椅、木质长廊已经搭建完毕。他畅想着来年草长莺飞时节，这里将会成为连接西城、丰台两区的“绿色走廊”。

然而就在半年前，这里还是一座被分割成108个房间的二层“公寓楼”，最“鼎盛”时期，里面租住了近300人，安全隐患突出。大家都知道这是违法建筑物，也举报过多次，但违建始终“屹立”。一直拆不动，是因为它刚好“骑”在丰台区和西城区的交界线上。要拆除它，就得协调两个区多个部门，难度不小：“要不把楼锯开，就拆你们那边！”不论哪方来执法，违建者都振振有词。

2018年5月，丰台区太平桥街道吹响了“跨区联合哨”。第二天，区民政局带着测绘单位“报到”，界定产权、也界定职责——这座违建公寓2/3属于丰台区，1/3属于西城区。

权责划分明晰，西城区广外街道也很快来“报到”了。通过两方党组织协调，产权单位负责人终于现身到场。经过几轮商议，产权单位终于答应腾退租户、拆除违建。仅用4个月时间，“联合哨”就解决了困扰当地居民8年的“顽疾”。

清理与卢沟桥乡交界小区附近垃圾、联手卢沟桥乡共同治理游商……一系列“城市顽疾”，在党建统领下明晰权责，治理井然有序。

（责任编辑：闫正宇）