“书记项目”做实基层党建

孙昶

“小朋友们请看，这个‘蜘蛛是声控的，只要拍拍手，它就能跟你走了……”8月24日上午，朝阳区平房乡华纺易城社区组织孩子们开展了今年暑假“五彩假日”的最后一次活动：邀请来机器人教育培训机构“瓦力工厂”的老师们为孩子们上了一堂生动的机械技术课。这个活动也是朝阳区平房乡党委书记寇晔主抓的“书记项目”——“同舟共益”党建品牌活动。

从去年开始，“同舟共益”“三进三民”“红心暖阳”……一个个闪亮的党建品牌在朝阳区为民服务和疏解非首都功能中发挥了重要作用。党建品牌的不断涌现和农村地区党建引领发挥的积极作用，和朝阳区委农工委实施的“书记项目”党建示范工程密不可分。

2016年，为促进农村党建工作与推进非首都功能疏解、城乡结合部综合治理、产业转型升级等重点工作更加紧密结合，强化“书记抓、抓书记”的责任落实，朝阳区委农工委实施“书记项目”党建示范工程，要求19个乡党委书记代表乡党委，每人认领1个党建项目，通过党组织引领，促进各种群体利益和社会资源的整合，增强了农村基层党组织的战斗力和影响力。

以书记做示范 强化责任传递

“基层党组织出了问题，不但不能发挥战斗堡垒的作用，还有涣散民心的不良影响。抓基层建设必须从巩固基层党组织开始。”提起实施“书记项目”的初衷，朝阳区委农工委负责人举例说，王四营乡观音堂村已有60%的村民搬迁上楼，在新的发展形势下，基层党组织认识不足，集体经济收益不高，发展相对滞后。针对这个问题，乡党委主要领导真抓实干，对这个村的不规范经济合同进行了重新整理，增加收益300余万元。同时，通过加强学习，使基层党组织建设进一步科学化、制度化、规范化。目前，村里已制定土地资源统筹利用规划，杜绝单一的土地租赁模式，有效拉动了经济发展。

朝阳区委农工委下发文件要求，各乡党委书记作为“书记项目”推进的第一责任人，要亲自调度和指导项目，对项目立项、中期评审、年底结题汇报等工作全程参与，做党要管党、从严治党的模范践行者。区委农工委还将“书记项目”纳入各乡党委书记“书记述党建”和各乡党委“三级联创”考核，促进抓党建、强党建的压力传递、责任落实。

在此基础上，对接区委“一轴四网”区域化党建要求，各乡积极构建了乡党委、村（社区）党组织、社会领域党组织上下联动、横纵结合、齐抓共管的区域化党建运行体系，目前各乡已形成了各具特色的“书记项目”品牌。

太阳宫乡党委在“红心暖阳”项目中，在居民小区和商务楼宇实施网格化管理，将5000余名党员志愿者融入10个社区的120个网格中，强化基层支部的战斗力，构筑起了组织全覆盖、管理精细化、服务全方位的网格化区域党建格局。豆各庄乡党委在“金豆创享”项目中，在村、社区层级开展“金豆子提案大赛”，帮助一线书记提高党建项目策划水平，先后打造了商品房社區“新居民融合计划”、回迁房社区“文化引导市民化”、老旧小区“老人居家安全计划”等多个群众欢迎的党建品牌。

“压力带来动力，‘书记项目不仅在乡党委书记层面，更激发了基层一线书记抓党建的意识，基层党组织的内在活力也在不断焕发。”朝阳区委农工委相关负责人说。

以问题为导向 强化成果转化

朝阳区各乡党委在开展“书记项目”中，结合地区工作实际，坚持以人民为中心、以问题为导向，主动创新路径，解决基层党建中的难题，以党建工作创新引领保障地区发展。

记者在崔各庄乡看到，每个党员干部都有一本民情日记，上面记录着他们入户走访时，村民反映的各种问题。老伴生病住院、孩子工作不太顺利、胡同里地面开裂了等家长里短一一呈现在民情日记中。这些问题反映了村民在医疗、就业、环境等各方面的需求和问题。乡党委会定期组织研讨分析会，梳理民情日记反映的问题，研究解决措施，领导干部会对那些解决群众需求的工作进行督办，明确解决问题的内容、标准和时限，确保各类问题有效解决。

“前些日子我跟他们反映自来水水量太小了，楼上经常停水。这不，现在就给解决了。”村民陈淑珍打开自家的水龙头，哗哗的水流喷涌而出。“这水多冲！用水没问题了！”原来，在党员何爱军走访中，多户村民反映由于村里外来人口多用水量大，自来水水流很小，特别是二楼经常停水，在村党支部的多方协调下，通过拆除违建等方式减少流动人口数量，同时新打了一眼井，满足了村民的用水需求。

村容村貌和村民生活条件的改善得益于崔各庄乡开展的进村子、进社区、进住户，知民情、解民困、聚民心“三进三民”党员主题实践活动，截至目前，崔各庄乡的党员干部走访住户3400户，走访企业99家，征集到12类58个问题。

崔各庄乡的做法只是“书记项目”开展的一个缩影。各乡结合自身实际，有针对性地开展“书记项目”。将台乡针对区域内功能疏解任务重、各方利益交织、党员组织难等问题，以“聚民心汇民力”党建项目为抓手，作为全乡“两学一做”学习教育的重点。以带头签订拆迁协议、带头搬家腾房，作为基层干部践行合格党员的实践标准，引导基层党组织参与解决拆迁腾退中的矛盾，要求居住相对集中的党员成立临时党小组，确保拆迁期间教育管理不断档，有效加快了“疏解整治促提升”工作的进度，赢得了群众的好评。

创新社会治理 强化引领发展

如何强化党委的领导核心作用，让各级组织凝聚在党委周围？各乡党委以“书记项目”为载体，围绕中心工作，激发党组织和党员内生活力，进行了有益探索。

针对社会资源整合力度低、党建创新能力弱、群众参与度不高等问题，三间房乡党委在农工委的支持下，试点探索了“区域e家”党建项目管理平台。这一订单式管理平台解决了基层党组织项目引入、筛选难题，促进了三间房文创企业和村、社区的直接对接和合作，为基层党组织开展“互联网+”党建工作创新积累了宝贵经验。

平房乡党委以社会服务管理創新为切入点，开展了“同舟共益”党建综合体项目，将地区“党建工作、社会公益、社区建设、企业发展”联结成一个有机整体。朝阳供电公司、大悦城、华信医院等160多家社会单位参与地区共建，全年发展骨干志愿者2100余人，开展公益活动1300余场，服务群众2600余人次，以基层党建转变逐步带动社会治理从“少数人干多数人看”到“一家事大家办”转变，实现了党、政、群、企之间的“联系、联动、联心”。“现在有事情大家商量着解决，社会组织也积极参与，居民的热情更高了，党组织凝聚力更强了。”国美社区老党员张建国高兴地说。