分层分类靶向施教，上好干部任前“第一课”

康琴

干部任前法纪教育如何能增强实效性，全省各地纪检监察机关注重突出教育的差异化、个性化，深入挖掘各层级各系统各领域典型案例，运用任前廉政考试、警示教育大会等多种形式，因人因岗因时加强针对性教育，推动党员干部、公职人员由人及己、对照反思。

以考促学、以学促廉，绷紧纪律之弦

“请大家出示准考证和身份证，同时将手机、U盘装入信封，放置指定地点。”近日，在梓潼县委党校考场，监考人员对前来参加任前廉政知识考试的同志提醒道。考场内氛围严肃紧张，考生们神情专注。

这是绵阳市组织开展拟提拔党员领导干部任前廉政考试的一幕。记者了解到，自2017年绵阳市委印发《党员领导干部任前党纪党规廉政考试规定（试行）》以来，党员干部提拔重用先过“廉考”关，“凡提必考”已成为常态。

逢晋必考，以考促学，以学促廉。去年12月以来，梓潼县共有443名干部已参加任前廉政考试。

“工作后难得有时间学习充电，这个考试很及时很有必要，提醒我平时抓业务工作的同时，学习党风廉政建设的规章制度同样重要，在今后工作中我一定会绷紧纪律这根弦。”梓潼县文广旅局干部吴晓农走出考场后感慨道。

为确保考试有的放矢，梓潼县纪委监委将党章、《监察法》等领导干部应掌握的党纪政纪和廉政法规基本知识全部列入考试范围。

梓潼县纪委常委张敏称，“任前廉政知识考试不是走流程，而是动真碰硬，给干部打好廉洁预防针”。此次县纪委监委、县委组织部联合监考，同时及时将成绩反馈给考生所在单位，并记入干部廉政档案。

“考题的内容丰富、信息量大、知识点多，涵盖党章、两准则四条例、监察法等多方面内容。”去年参加“廉考”的绵阳市金融工作局的“考生”孙瑞云副局长称，“廉政考试是对学习成果的检验，也督促我知敬畏、守底线、存戒惧。”

绵阳市纪委监委相关领导介绍，采用廉考，并与提拔直接挂钩的方式，让待提拔干部对此次考试引起重视，这是一种倒逼，也是一种保护。

事实上，一些待提拔干部也确实卡在了“廉考”这一关。据了解，仅在去年，绵阳市、县两级共组织考试36场5143人次，68人因未参加廉政考试或考试成绩不及格暂缓提拔任用。

“任前廉考的初衷是提升党员干部对党内法规的认知和理解，敦促他们领会精神实质、指导实践、推动工作，目的不是要把大家‘考倒，而是督促大家‘学好，让党员干部入脑入心绷紧纪律之弦。”绵阳市纪委相关领导介绍。

近年来，全省各地都陆续将“廉考”作为普及党章党纪党规知识，教育和保护干部的一种重要途径。

今年2月27日，泸州四县三区和市直部门的900余名考生参加了该市首次拟任县处级领导干部廉政法规考试。

据了解，今年起，泸州市纪委监委会同市委组织部针对全市具备提拔为正、副县级资格的领导干部开展廉政法规考试。通过以考促学，进一步压紧压实全面从严治党的政治责任，提升领导干部遵纪守法、审慎用权、廉洁从政的意识。

“考试的部分内容涉及全面从严治党主体责任规定，尤其是书记‘第一责任人责任和班子成员‘一岗双责的内容，通过考试，我对主体责任的认识更深了一层，对自己以后工作中如何有效履行全面从严治党‘第一责任人责任具有很大的促进作用。”考试结束后，江阳区北城街道党工委书记袁勇刚表示，第一次参加这样的考试，压力很大，花了很多时间复习备考，收获也很大。

泸州市也将干部廉政法规考试成绩存入领导干部个人廉政档案，并作为纪检监察机关出具党风廉政建设意见的重要依据。

泸州市纪委监委党风政风监督室副主任胡飞称，首次考试后，廉政法规考试将与拟任县处级党政领导职务政治理论水平任职资格考试同步进行。

记者了解到，早在2013年12月，眉山市就作为中央纪委在四川省开展领导干部任职前廉政法规知识测试工作的试点市，举行了首场拟任副县级领导干部廉政法规知识测试，全市255名党员干部参加测试。

领导干部知法才能守法，知纪才能守纪。从近年来各地查处的案件看，一些党员干部违法乱纪后还不知道触犯了哪些法律法规，违反了哪些纪律规定。

眉山市纪委监委相关领导称，廉政知识测试是廉政教育与干部教育、管理和使用相结合的有效途径和办法，通过督促领导干部认真学习廉洁从政从业的规定，从而强化领导干部廉政意识。

以教促廉、以案示警，筑牢思想防线

如果说任前法纪知识考试是绷紧纪律之弦的一种硬性措施，那么具有针对性的任前廉政谈话，以案示警的任前廉洁教育课，则是另一种让纪律意识入脑入心的方式。

“这就是我以前的同事，今天现场对他的案例进行讨论交流，还把自己摆进去找问题，我手心直冒汗。非常震撼，因为发现违纪违法风险就在我们的日常工作生活中……”

这是成都锦江区纪委监委开展互动警示教育的一幕。现场观看警示教育片、专家讲解案例、开展问题查摆剖析等环环相扣，以身边反面典型为镜为鉴为训，使广大党员干部受到教育和警醒。

如何让干部任前廉洁谈话入脑入心，成都市也有一些探索。早在2013年，针对以往任前廉政谈话一谈了之、领导干部难以引起足够重视、警示作用难以持续等问题，成都市纪委专门修订完善了廉政谈话实施办法，全面推行“看、谈、签、学、写”五步工作法，推出了分量十足的廉政谈话“套餐”：

会前，干部们参观法纪教育基地，观看以身边违纪违法典型案例为题拍摄的警示教育片，接受服刑人员现身说法;会上，市纪委书记亲自进行廉政谈话，让参加谈话的领导干部更加清楚明白什么不能做、什么不该做，部分领导干部现场讲体会、讲感受;会后，签订廉政承诺书，自学市纪委赠送的警示教育片和廉政教育读本，撰写廉政心得体会;回家后，拿着廉政承诺书找配偶用心填写家人廉政寄语，并将其中的一份交给纪委存档备案，另一份放在办公室的醒目位置，时刻牢记自己的承诺和家人的嘱咐。

锦江区纪委监委在开展警示教育中，不断增强教育针对性、实效性和互动性。该区把身边的反面典型案例变成警示教育课，将案例、问答、测评“三要素”引入课堂，设置随机问答、案情模拟、知识测试、问卷调查等互动环节，让党员干部在感知、互动、思考中自觉摒弃“看客”心态，真正把自己摆进去，查找自身存在的“病因”，提升参与度。

“这样的警示教育打破了传统的‘台上讲、台下听模式，别开生面地实施‘互动式，不仅有授课，还有现场提问、小组讨论等形式，重点对案例做深度解读，大家进行思维的碰撞，实现反思内省的过程，使我们受到教育和启迪。”一名党员干部在接受警示教育之后表示。

“这些沉重的代价不能束之高阁，我们要将案例转化为教育资源，不仅在互动式警示教育中对案例‘解剖麻雀，使党员干部从中受警醒、明底线、知敬畏。”成都市纪委监委相关领导介绍，充分发挥以案示警作用，也是做好“后半篇文章”的重要命题。

宜宾市翠屏区纪委监委也为新任领导干部量身定制了“五个一”廉洁礼包，即开展一次廉政谈话、签订一次承诺书、观看一次警示教育片、发放一张“正廉规范”、撰写一篇谈话心得，以此筑牢党员干部知敬畏、存戒惧、守底线的思想认识，把全面从严治党要求贯穿干部选拔任用全过程。

遂宁市也采取了类似的做法，在新任干部集体廉政谈话教育活动中，采取典型案例剖析、重温入党誓词、党纪党规领学、参观家风教育基地、现场签订承诺书等形式，为干部们送上“廉政大餐”。

自贡市委常委、市纪委书记、市监委主任李文星在全市县（区）纪委书记严肃换届纪律专题谈心谈话会上说，不仅要对新提拔干部持续开展廉政教育，还要注重“关口前移”，要求全市各级纪检监察机关从严从实把好党风廉政意见回复关，在早谋划早行动、改进工作作风、鲜明政治导向等方面下功夫，以高度的政治自觉，严格落实纪检监察机关意见必听、反映问题线索具体且具有可查性的信访举报必查以及“双签字”等要求，堅决防止“带病提拔”。